Акланов Юрий Дмитриевич

Дело № 2-69/2023 (УИД 12RS0003-02-2022-005246-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 6 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,

с участием помощника прокурора города Йошкар-Олы Аслановой А.С.,

представителя ответчика Чагина И.А.,

представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» Халтуриной Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы в интересах Аклановой Алевтины Владимировны к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «<адрес>», в котором с учетом уточнения заявленных требований просил возложить на администрацию обязанность выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <номер> <адрес> по <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида <данные изъяты> ФИО4 путем приведения в соответствие с нормами СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минстроя России от <дата> <номер>/пр, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в зако...

...нную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации городского округа «<адрес>» от 25 ноября 2016 года <номер> создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а также утверждено положение о Комиссии.

ФИО2, инвалид <данные изъяты>, <дата> обращалась в администрацию городского округа «<адрес>» с просьбой установить пандус у подъезда многоквартирного <адрес> по <адрес> <адрес> <адрес>, где она проживает. Администрация дала разъяснения о необходимости предоставления пакета документов для включения жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме в план мероприятий. <дата> ФИО2 повторно обратилась к ответчику. <дата> был произведен выезд муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. <дата> был подписан акт обследования и заключение о возможности приспособления указанного жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и (или) обеспечения условий их доступности для инвалида и по истечении 5 месяцев был заключен муниципальный контракт <номер> от <дата> по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ. По состоянию на <дата> пандус (иное устройство, обеспечивающее условия доступности для инвалидов) у входной группы подъезда <номер> <адрес> по <адрес> не установлен. Отсутствие пандуса ограничивает жизнедеятельность инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения, нарушает их право на беспрепятственный доступ к данному объекту. Поскольку ФИО2 является инвали<адрес> группы, исковое заявление в ее интересах подано прокурором <адрес>.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить, принять во внимание заключение эксперта.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, является инвалидом-колясочником. Об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» ФИО6 просил отказать в удовлетворении иска, сослался на заключение эксперта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Дирекция муниципального заказа» городского округа «<адрес>» ФИО7 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса, не заявивших возражений, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, в том числе результаты экспертного заключения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 данного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

На основании СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» здания и сооружения должны быть оснащены пандусами и поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями.

Пунктами 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО12 51261.

Согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

В соответствии с пунктом 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, осуществляется федеральной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (далее - федеральная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным уполномоченным федеральным органом.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда субъекта Российской Федерации, осуществляется региональной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой уполномоченным органом (далее - региональная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от <дата> <номер> «О муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» утверждено Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно пункту 2 указанного Положения муниципальная комиссия проводит обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, и устанавливает наличие возможности их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов либо отсутствие такой возможности.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что обследование Муниципальной комиссией проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным Собранием депутатов городского округа «<адрес>». План мероприятий формируется раз в полугодие на основании заявлений о проведении муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <дата> года рождения, является <данные изъяты>, инвалидность установлена <дата> бессрочно (справка <данные изъяты> <номер> от <дата>, л.д.13).

Согласно справке <номер>, выданной АО «<данные изъяты>» <дата>, ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с семьей: ФИО11

<дата> ФИО2 обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о включении в план мероприятий обследование комиссией, созданной постановлением <номер> на предмет возможности устройства пандуса для инвалидов-колясочников к 1 подъезду <адрес> по Ленинскому проспекту <адрес> и выполнении его в ближайшее время.

Письмом от <дата> <номер> администрация сообщила ФИО2, что жилое помещение по указанному адресу, а также общее имущество в много квартирном доме будет включено в план мероприятий при его формировании. В случае принятия муниципальной комиссией решения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и (или) обеспечения условий их доступности для инвалида, за счет муниципальных средств будет разработана проектно-сметная документация по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с установленными законом нормами.

<дата> муниципальной комиссией составлен акт <номер> обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. В результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома установлено, что <адрес>, расположенная на первом этаже <адрес> по Ленинскому проспекту <адрес>, состоит из жилой комнаты, кухни, туалета, ванной, прихожей, лоджии. Дом девятиэтажный, шестиподъездный, 1976 года постройки. Вход в подъезд осуществляется через крыльцо. Высота крыльца 990 мм, длина 5051 мм, ширина 3035 мм. Пандус для возможности доступа маломобильных групп населения отсутствует. Ширина пригласительного марша 1233 мм. Комиссия пришла к выводу о наличии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме. Указан перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения.

Комиссией от <дата> вынесено заключение <номер> о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Постановлением главы городского округа «<адрес>» от <дата> <номер>-п утвержден план мероприятий по приспособлению жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также сроки исполнения мероприятий и исполнитель мероприятий (МКУ «Дирекция муниципального заказа»), которому выделены денежные средства из бюджета городского округа «<адрес>» на разработку проектно-сметной документации и на работы по реализации проектно-сметной документации.

<дата> постановлением главы городского округа «<адрес>» внесены изменения в план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержденный постановлением главы городского округа «<адрес>» от <дата> <номер>-<адрес> мероприятии дополнен строками 47-50: выделение денежных средств из бюджета городского округа «<адрес>» н разработку проектно-сметной документации по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном домке с учетом потребностей инвалида, разработка проектно-сметной документации по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, проведение ремонтно-строительных работ в соответствии с проектной сметной документацией, в том числе, в отношении <адрес> по Ленинскому проспекту <адрес>.

<дата> ФИО2 обратилась в прокуратуру Республики Марий Эл в связи с соответствием ответа от городской администрации на ее заявление. Просила обязать администрацию ответить на заявление ФИО2, обязать установить пандус до осени 2022 года.

<дата> в адрес мэра <адрес> ФИО8 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, на которое администрацией городского округа «<адрес>» дан ответ о возложении обязанности по выполнению работ по приспособлению помещения на дирекцию муниципального заказа городского округа «<адрес>», однако, работы в срок, установленный планом мероприятий (в редакции от <дата>), не выполнены.

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования, а также из мероприятий, проведенных администрацией городского округа «<адрес>», в результате которых признана необходимость приспособления жилого помещения ФИО2 и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором она проживает, исходя из нуждаемости инвалида-колясочника ФИО2 в обеспечении ее доступа в подъезд и квартиру, в которой она проживает, суд признает обоснованными требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО2, к администрации городского округа «<адрес>».

Ответчиком было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения наличия технической возможности приспособить входную группу подъезда <номер> <адрес> по <адрес> <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида <данные изъяты> ФИО2 в подъезд, а также технической возможности приспособить жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для беспрепятственного доступа инвалида <данные изъяты> ФИО2 через лоджию данного жилого помещения.

Определением суда от <дата> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта, составленному судебным экспертом ФИО9, техническая возможность приспособить входную группу подъезда <номер> <адрес> по <адрес> <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида <данные изъяты> ФИО2 путем приведения в соответствие с нормами СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года <номер>, отсутствует. Техническая возможность приспособить указанное жилое помещение для беспрепятственного доступа инвалида <данные изъяты> ФИО2 через лоджию данного жилого помещения отсутствует.

Также экспертом указано, что габаритные размеры жилого помещения (квартиры), а также ширина проемов помещения кухни и санузла в панельном многоквартирном <адрес>, не позволяют приспособить помещения <адрес> для проживания инвалида, с учетом потребностей инвалида на кресле-коляске и имеются основания для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с пунктом 54 Раздела V. Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

У суда нет оснований сомневаться в достоверности результатов судебной экспертизы, данных экспертом ООО «Стройэксперт» ФИО9, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы дано на основании научной и исследовательской литературы, и нормативных документов, фотоматериалов, с применением совокупности различных методов. При этом суд учитывает, что исследовательская часть и выводы эксперта не противоречат друг другу, экспертиза проведена квалифицированным специалистом, имеющим сертификаты и стаж работы по специальности.

Результаты экспертизы сторонами не оспорены. Ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлялось. Стороны сами просили вынести решение с учетом заключения эксперта.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при обоснованности заявленных прокурором в интересах инвалида-колясочника ФИО2 требований, однако, исходя из выводов экспертного заключения, указавшего на отсутствие технической возможности обеспечить беспрепятственный доступ инвалида ФИО2 через лоджию данного жилого помещения, или через входную группу подъезда, исходя из имеющихся габаритных данных, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <номер> <адрес> по Ленинскому проспекту <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида <данные изъяты> ФИО2

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <номер> <адрес> по <адрес> <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида <данные изъяты> ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено <дата>