Акопян Гаяне Хачиковна

Дело № 5-92/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградская область 20 июня 2023 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Редько Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Акопян Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании единолично материал в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Армения, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, СНТ «Восход», ул.14, <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Волгоград» с целью визита - частная, встала на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении этого срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинула, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанное правонарушение было выявлено сотрудником ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пл. Павших Борцов, 1, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 стать...

...и 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что не знала, что по выписки из больницы, она была снята с регистрационного учета, поэтому и не обращалась в ОМВД России по <адрес>. Также пояснила, что на территории РФ проживает ее родной сын ФИО2, являющийся гражданином РФ и она намерена оформить вид на жительство, также она имеет в собственности 1/3 долю в праве на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>А, <адрес>.

При рассмотрении административного дела ФИО1 каких-либо ходатайств не заявила, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника.

Опрошенная в судебном заседании старший инспектор по вопросам отдела миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 пояснила, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через аэропорт КПП «Волгоград» с целью визита - частная, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она попала в больницу с диагнозом инсульт, была выписана до ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета. После этого в течение 7 суток она должна была встать на регистрационный учет, но этого не сделала, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ срок законного ее пребывания на территории РФ закончился, она должна была покинуть территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, но не покинула, в связи с чем ею нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и составлен протокол об административном правонарушении. После чего ДД.ММ.ГГГГ она выехала с территории Российской Федерации и, вернувшись ДД.ММ.ГГГГ в течение установленного законом срока - 30 суток – ДД.ММ.ГГГГ встала на регистрационный учет, при регистрации которого и выявлен указанный факт нарушения. В настоящее время имеет регистрацию на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГг.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, старшего инспектора по вопросам отдела миграции ОМВД России по <адрес>, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо ее объяснений в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, ОМВД России по <адрес> ФИО5, данными ими в судебном заседании.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию через аэропорт КПП «Волгоград» с целью визита - частная, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она попала в больницу с диагнозом инсульт, была выписана до ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета. В течение 7 суток на регистрационный учет не встала, ДД.ММ.ГГГГ срок законного ее пребывания на территории РФ закончился, но территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, но не покинула, в связи с чем ею нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статья 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на жилище, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и не покинула территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим, судья приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что материалы дела содержат доказательства, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимала меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, а именно уведомление о прибытии иностранного гражданина на территории <адрес>, в соответствии с которым последняя имеет регистрацию до ДД.ММ.ГГГГг.

Кроме того, суду представлены доказательства, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются родственные отношения, а именно сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, препятствующие его выдворению из Российской Федерации, имеются доказательства, подтверждающие наличие у правонарушителя недвижимого имущества на территории Российской Федерации (договор от ДД.ММ.ГГГГг. о покупке земельного участка, расположенного по адресу <адрес>).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судьей признается признание последней своей вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 не работает, не имеет постоянного источника средств к существованию, при этом имеет членов семьи, являющихся гражданами РФ, принимает меры к легализации своего пребывания, прихожу к выводу, что ФИО1 не подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ОМВД РФ по <адрес>, ИНН 3403301447, КПП 344401001, счет получателя №, банк получателя: Отделение Волгоград// УФК по <адрес>, БИК 011806101, КБК 18№, ОКТМО 18605000, УИН 18№, назначение платежа – административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Е.Н. Редько