Акопян Володя Арамаисович

Судья Воронович О.А. Дело № 33 – 2534

Докладчик Жуленко Н.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Фатьяновой И.П., Чёрной Е.А.,

при секретаре Ивлевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуленко Н.Л.

гражданское дело по апелляционной жалобе Акопян В.А. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 декабря 2014 г.

по иску Акопяна В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области об обязании включить периоды работы в стаж,

УСТАНОВИЛА:

Акопян В.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области и просит обязать ответчика включить Акопяну В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в общий трудовой и страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж» со дня обращения в ПФ.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление ПФ РФ по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением о включении в страховой и трудовой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж», о перерасчете размера трудовой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с п. 1 ст. 7 Феде...

...рального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано включить в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж». Это следует из Протокола Комиссии УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 413. Комиссия Управления ПФ РФ по Центральному району г. Новокузнецка, ссылаясь на ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обосновала свой отказ отсутствием правовых оснований для включения в страховой стаж спорных периодов. Считает, что отказано ему ответчиком незаконно.

Истец является гражданином Российской Федерации с 2006 года, до этого являлся гражданином Армении. Зарегистрирован он и постоянно проживает в России, в связи с чем, на него распространяется пенсионное законодательство РФ на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанного данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Арменией, в соответствии с которым назначение пенсий гражданам этих государств производится по месту жительства. Трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории республик Армении и России. Трудовая пенсия ему назначена и выплачивается ПФ РФ. Согласно пенсионному законодательству, обязанность по начислению и удержанию обязательных страховых взносов с работающих граждан возлагается на предприятия и организации, являющиеся работодателями. В спорные периоды истец работал по трудовым договорам, что подтверждается трудовой книжкой.

Считает необоснованным и незаконным решение ответчика, что спорные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж» не подлежат включению в подсчет страхового стажа в связи с отсутствием в выписке индивидуального лицевого счета сведений об отчислении страховых взносов за указанные периоды его работы. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые нет сведений об уплате страховых взносов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд или нет, которые несовместимы с гарантиями Конституции РФ. Невключение спорных периодов работы в его трудовой и страховой стаж, необходимый для перерасчета размера трудовой пенсии по старости, считает незаконным, поскольку неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не зависит от истца. Считает, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж» подлежат включению в его трудовой и страховой стаж.

Представитель УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области Блинова И.А., против иска возражала.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 декабря 2014 г. постановлено:

В удовлетворении иска Акопяна В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области об обязании включить периоды работы в стаж отказать.

В апелляционной жалобе Акопян В.А. просит решение суда отменить. Указывает, что в суд не был приглашен ответственный представитель ООО ЧОП "Страж", который мог бы пояснить причину отсутствия отчислений на индивидуальный лицевой счет истца страховых взносов. Суду следовало установить, состоялись ли проверки в ЧОП "Страж" по пенсионным страховым отчислениям.

Ответ Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения (от 09.07.2014г. под №2480) на запрос Пенсионного фонда Центрального района г. Новокузнецка, является недопустимым доказательством, поскольку содержит не проверенную информацию, в нем не указываются документы, на которые ссылался автор ответа, отсутствуют требуемые периоды работы.

Суд необоснованно не принял во внимание трудовую книжку истца, которая подтверждает трудовой стаж в АООТ «Таширская швейная фабрика».

Относительно апелляционной жалобы УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Акопян В.А. являетсяполучателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Акопян В.А. обратился в УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости.

Комиссией УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ. был рассмотрен вопрос о возможности включения периодов работы Акопяна В.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж» в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости.

Рассмотрев представленные документы, комиссия приняла решение об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов работы в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости Акопяну В.А.

Как следует из трудовой книжки истца, Акопян В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в АООТ «Таширская швейная фабрика», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «ЧОП «Страж».

Как следует из ответа Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 09.07.2014г. на запросы УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка, АООТ «Таширская швейная фабрика» не перечисляла страховые взносы на истца.

Согласно ответа УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года, предприятие ООО ЧОП «Страж» находится в стадии ликвидации, связь с предприятием утрачена. Последний отчет предоставлен за 2013 год. Платежи в запрашиваемый период (24.09.2005г. – 29.04.2009г.) уплачивались.

Согласно выписке из ИЛС, на индивидуальном лицевом счете Акопяна А.В. отсутствуют сведения о работе в ООО ЧОП «Страж» в период с 24.09.2005г. по 29.04.2009г. и начислении ООО ЧОП «Страж» страховых взносов за истца за данный период.

Согласно выписке из ИЛС, в спорный период истец состоял на учете в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., работал в МБУ КЦСОН <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая Акопяну В.А. в удовлетворении исковых требований о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж» со дня обращения в ПФ, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств, подтверждающих начисление и уплату АООТ «Таширская швейная фабрика» и ООО «ЧОП «Страж» страховых взносов в ПФ РФ за периоды трудовой деятельности истца.

Судебная коллегия находит выводы суда необоснованными, постановленными без учета установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также материального закона, который подлежит применению по данному делу.

Отказ Комиссии УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 18.08.2014г. во включении периодов работы Акопяна В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО ЧОП «Страж» в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости мотивирован тем, что страховые взносы на пенсионное обеспечение Акопян В.А. указанные организации не производили, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж спорных периодов.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом первой инстанции установлено, что истец Акопян В.А. является гражданином Российской Федерации, до этого являлся гражданином Армении, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на него распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации. Трудовая деятельность осуществлялась им на территории республики Армения до ДД.ММ.ГГГГ

Обязанность по начислению и удержанию обязательных страховых взносов с работающих граждан, возлагается на предприятия и организации, являющихся работодателями.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Данным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц. работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральному законодателю в целях обеспечения, в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя; впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения, за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что сведений об уплате работодателями Акопян В.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов не имеется.

Однако истец в спорные периоды работал по трудовым договорам в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и ООО ЧОП «Страж», что подтверждается представленными трудовыми книжками, и исключение из страхового стажа периодов работы, за которые нет сведений об уплате страховых взносов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст. ст. 7, 39 Конституции РФ.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что отсутствие сведений о начислении и уплате страхователем (работодателем) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должно повлечь за собой нарушение пенсионных прав Акопян В.А., гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами.

Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с ненадлежащим выполнением работодателем своих обязанностей в отношении страховых взносов.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Акопян В.А. подлежит отмене с принятием нового решения, которым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить Акопяну В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж».

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 декабря 2014 г. отменить, принять новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить Акопяну В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Таширская швейная фабрика» республики Армения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Страж».

Председательствующий Жуленко Н.Л.

Судьи Фатьянова И.П.

Чёрная Е.А.