Акрачкова Нина Михайловна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 6 мая 2024 года

по иску ЗЕА, АНМ к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Е.В. Трегубовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЗЕА и АНМ, обратившись в суд с названным иском, ссылались на то, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № им в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение ? квартира №, общей площадью 76,1кв.м, по <адрес> (далее также ? квартира №). Другого жилого помещения истцы не имеют.

Заключением межведомственной комиссии от 11 декабря 2017 года вышеуказанный дом № признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В марте 2023 года ЗЕА обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, на которое поступил ответ о том, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения под №, предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди не представляется возможным, поскольку дом не включен в действующую региональную адресную программу переселения из аварийного жилья.

На основании изложенного, ЗЕА и АНМ просили возложить на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанность предоставить им вне очереди по договору социального найма благо...

...устроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте Анжеро-Судженского городского округа, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 76,1кв.м.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 6 мая 2024 года исковые требования ЗЕА и АНМ удовлетворены. На администрацию Анжеро-Судженского городского округа возложена обязанность предоставить ЗЕА и АНМ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте города Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 76,1кв.м.

С принятым решением не согласился ответчик ? администрация Анжеро-Судженского городского округа в лице представителя ЗТВ по доверенности, которая в апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы, не оспаривая обстоятельств, приведенных истцами в иске, указывает, что обеспечение жилыми помещениями граждан, включенных в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется в порядке очередности и зависит от объема финансирования из областного бюджета, выделяемого в рамках реализации Закона Кемеровской области ? Кузбасса от 17 ноября 2006 года №129-ОЗ. Дом по <адрес> не включен в программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2019-2024 годы», в связи с чем жилое помещение будет предоставлено по окончании реализации действующей программы, до конца 2024 года. Основания для предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют, так как будут нарушены права других граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее.

Относительно апелляционной жалобы письменных возражений не поступило.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца ЗЕА ? ИЕВ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежаще. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети Интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовою оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АНМ и ЗЕА с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в 3-х комнатной квартире №, общей площадью 76,1кв.м, по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ там же зарегистрирована ЗУА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (дочь ЗЕА) (л.д.22).

Указанная квартира предоставлена истцам в бессрочное владение и пользование, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-20).

Актом обследования помещения от 11 декабря 2017 года №1643 подтверждается неудовлетворительное состояние дома по <адрес> 1960 года постройки, общий процент износа составил 71% на 2017 год, что является основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.42).

Межведомственной комиссией от 11 декабря 2017 года №1403 в отношении жилого дома по <адрес> принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.41).

Справкой Филиала №1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа подтверждается отсутствие сведений о наличии у истцов недвижимого имущества. В отношении жилого дома по <адрес> указано, что его износ на дату инвентаризации 22 января 2021 года составил 80% (л.д.23).

Согласно выпискам из ЕГРН жилых помещений на праве собственности за АНМ, ЗЕА, а также ее супругом ? ЗАА не значится (л.д.24-25,45-46).

Из справок администрации Анжеро-Судженского городского округа от 14 августа 2023 года следует, что АНМ с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года состоит в очереди на улучшение жилищных условий, номер в общей очереди – №, по закону Кемеровской области №129-ОЗ – 554; ЗЕА, в составе семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ 2021 года состоит в очереди на улучшение жилищных условий, номер в общей очереди – №, по закону Кемеровской области №129-ОЗ – 581 (л.д.43, 44).

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ 2021 года №769 ЗЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с дочерью ЗУА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.47-48).

Администрацией Анжеро-Судженского городского округа письмом от 15 марта 2023 года на обращение ЗЕА указано на отсутствие возможности предоставления благоустроенного жилого помещения вне очереди, так как будут нарушены права других граждан, вставших ранее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также сообщено, что дом № по <адрес> (1960 года постройки, 2-х квартирный) решением межведомственной комиссии от 11 декабря 2017 года включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда. Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на 2019-2024 предусматривает расселение многоквартирных домов с актами МВК до 1 января 2017 года. На основании изложенного дом № по <адрес> не может быть расселен в рамках действия указанной программы. Перспектива расселения домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года, будет известна по окончанию срока реализации действующей программы (л.д.27-28).

По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В заключении эксперта ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки» (далее ? ООО «АНЭО») от 26 января 2024 года №10.19/2023, сделаны выводы о том, что жилой дом № по <адрес>, имеет физический износ конструктивных элементов 78,3%. Проведение капитального ремонта и реконструкции исследуемого жилого дома с экономической точки зрения не целесообразно. В соответствии с критериями ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», несущие элементы исследуемого жилого дома отвечают значению ? аварийное состояние. Выявленные критические дефекты и пластические деформации конструктивных элементов жилого дома относятся к первой группе предельных состояний, превышение которых ведет к потери устойчивости строительных конструкций и дальнейшему обрушению. Данный факт нарушают требования статьи 7 «Требование механической безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выявленные критические дефекты и пластические деформации конструктивных элементов жилого дома являются критическими, вследствие чего дальнейшая эксплуатация исследуемого жилого дома и квартиры № несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей (л.д.59-74).

Выводы, изложенные в заключении эксперта сторонами при рассмотрении дела не оспаривались, заключение принято судом в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 2, 49, 51, 52, 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в также разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что спорный жилой дом, в котором зарегистрированы истцы по договору социального найма, признан непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу, истцы иного жилья в собственности или пользовании не имеют, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признаны малоимущими, ответчик длительное время не исполняет обязанность по предоставлению жилья взамен непригодного для проживания жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы нуждаются в предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 76,1кв.м.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами спорные правоотношения.

Так, в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14 февраля 2024 года №14-ФЗ в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в постановлении от 25 апреля 2023 года №20-П, внесены изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 5 марта 2009 года №376-О-П, от 1 декабря 2009 года №1548-О-О, от 26 мая 2011 года №643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) ? при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку истцы признаны малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлены на учет органом местного самоуправления с указанной целью, жилое помещение, принадлежащее истцам, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, установлена угроза жизни и здоровью истцов, то с учетом названных выше положений закона, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Довод жалобы о том, что оснований для предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют, так как будут нарушены права других граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее, судебной коллегией отклоняется, поскольку основан на ошибочном понимании норм материального права, основанием для отмены решения суда не является.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 6 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа ? без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2024 года.

Дело № 2-50/2024

УИД 42RS0001-01-2023-001503-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 06 мая 2024 года

гражданское дело по иску Захаровой Е,С,, Акрачковой Н,М, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте города Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 76,1 кв.м. Свои требования мотивируют тем, что они проживают в жилом помещении № многоквартирного <адрес> по <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 22.12.2008. Также в договор социального найма указан член семьи нанимателя – сын Акрачковой Н.М. – Б,С,Н,, который умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти. Другого жилья истцы не имеют, что подтверждается справками БТИ, сведениями из ЕГРН.

Решением межведомственной комиссии № 1643 от 11.12.2017 вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим переселению. Сведения об указанном решении межведомственной комиссии находятся в свободном доступе и размещены на сайте Фонда развития территорий htts://аис.фрт.рф. Таким образом, жилое помещение № вышеназванного многоквартирного дом является ...

...непригодным для проживания.

Согласно нормам части 1 статьи 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Общая площадь жилого помещения № вышеуказанного дома составляет 76,1 кв.м.

09.03.2023 Захарова Е.С. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным, так как другого жилья она не имеет, на которое 15.03.2023 ей был дан ответ о том, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, общая очередь по состоянию на 09.03.2023 № 1263, предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди не предоставляется возможным, так как дом не был включен в действующую региональную адресную программу переселения из аварийного жилья.

Просили суд обязать ответчика - Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить им вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 76,1 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Захаровой Е.С. – Искаков С.В., действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа Захарова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

По смыслу ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из ст. ст. 51, 52 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № 2854 от 22.12.2008 Акрачковой А.М. и членам ее семьи Б,С,Н,, Б,Р,М,, Б,А,Р,, Ключниковой (после брака Захарова) Е.С. предоставлено в бессрочное владение и пользование, состоящее из 3 комнат, в неблагоустроенном доме, жилое помещение общей площадью 76,1кв.м., в том числе жилой 55,2 кв.м. по адресу <адрес> (л.д.12-20).

Согласно свидетельству о смерти (л.д.21) Б,С,Н,, <дата> г.р., умер <дата>.

Согласно справке МП «ЕРКЦ» (л.д.22) в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы: с 28.02.1995 Захарова Е.С., <дата> г.р., Акрачкова Н.М., <дата> г.р., Б,С,Н,, <дата> г.р., с 05.11.2020 – З,У,А,, <дата> г.р.

Из ответа администрации АСГО от 15.03.2023 на обращение истца Захаровой Е.С. следует, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации городского округа с 28.07.2021, а также включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с законом Кемеровской области – Кузбасса от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «жилые помещения, признанные непригодными для проживания, признанные аварийными или подлежащие сносу». Общая очередь по состоянию на 09.03.2023 № 1263, в списке по 129-ОЗ № 581. В соответствии с действующим законодательством, обеспечение жилыми помещениями граждан, включенных в вышеуказанный список, осуществляется в порядке очередности и зависит от объема финансирования из областного бюджета, а также высвобождаемого муниципального фонда. Предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди администрация АСГО не имеет возможности, так как будут нарушены права других граждан, вставших ранее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда им необходимо обратиться в управление жилищной политики администрации городского округа. Также сообщено, что дом <адрес> (1960 года постройки, 2-х квартирный) решением межведомственной комиссии от 11.12.2017 включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда. Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», в соответствии с Законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», на 2019-2024 предусматривает расселение многоквартирных домов с актами МВК до 01.01.2017. На основании изложенного дом <адрес> не может быть расселен в рамках действия указанной программы. Перспектива расселения домов, признанных непригодными для проживания после 01.01.2017 будет известна по окончанию срока реализации действующей программы (л.д.27-28).

По результатам проведенных ГЖИ Кемеровской области мероприятий составлен акт от 11.12.2017, из которого следует, что дом по <адрес> - 1960 года постройки, одноэтажный, кирпичный, с печным отоплением, холодным водоснабжением, не канализован. Общая площадь 142,1 кв.м. Фундамент отсутствует. По поверхности наружных стен наблюдаются усадочные трещины. Кровля разрушена, частично отсутствует конек. Дверные и оконные блоки деревянные, наблюдаются щели и притворах, дверные коробки перекошены, плохой притвор. Внутренние стены имеют трещины, следы протекания. Пол деревянный, наблюдаются прогибы, отрыв плинтуса. В нежилой квартире провалилась крыша, перекрытие, отсутствует пол. Общий процент износа по дому 71 % на 2017 год. Выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.42).

Заключением МВК от 11.12.2017 (л.д.41) жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке Филиал № 1 БТИ АСГО сведениями о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за Захаровой (Ключниковой) Е.С., Акрачковой Н.М. не располагает. По адресу <адрес>, общая площадь квартиры – 71 кв.м., жилая – 52,2 кв.м., комнат - 3. Процент износа жилого дома на дату инвентаризации <дата> – 80 % (л.д.23).

В соответствии с постановлением администрации АСГО от 28.07.2021 №769 Захарова Е.С., <дата> г.р. и члены ее семьи в составе 1 человека: З,У,А,, <дата> г.р., дочь, зарегистрированные по адресу <адрес> (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) – п. 3, ч. 1, ст. 51 ЖК РФ, приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях: по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания», в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области №129-ОЗ от 17.11.2006 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления таких помещений» (л.д.47-48).

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д.24-25,45-46,) жилых помещений на праве собственности за Акрачковой Н.М., Захаровой Е.С., а также ее супругом З,А,А, не значится.

Согласно справке администрации АСГО Акрачкова Н.М. состоит в очереди на улучшение жилищных условий, на 19.10.2020 номер в общей очереди – 1214, по закону Кемеровской области 129-ОЗ – 554 (л.д.43), Захарова Е.С. и член ее семьи, в составе 2 человека состоит в очереди на улучшение жилищных условий, на 17.06.2021 номер в общей очереди – 1229, по закону Кемеровской области 129-ОЗ – 581 (л.д.44).

Определением суда от 26.10.2023 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.56).

Согласно заключению эксперта № 10.19/2023 от 26.01.2024 (л.д.59-74) исследование технического состояния ограждающих конструкций жилого дома, расположенного, по адресу: <адрес>, и ограждающих конструкций квартиры № №, расположенной в исследуемом жилом доме, показало, что несущие и ограждающие конструкции в следствии деградации свойств материалов во времени исчерпали свою несущую способность и находятся в аварийном состоянии. Во время исследования несущих конструктивных элементов жилого дома, были выявлены пластические деформации недопустимой величины: обрушение кладки печного блока и печной трубы; наклонные трещины от углов дверных и оконных проемов, свидетельствующие о пластической деформации кирпичной кладки стен вследствии разрушения фундамента и просадки грунтов основания, обрушение перекрытия, разрушение полов.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет физический износ конструктивных элементов 78,3%. Общая характеристика технического состояния, согласно таблицы составляет: состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении капитального ремонта с заменой поврежденных конструкций в целом или отдельными элементами.

На основании вышеизложенного, в соответствии с Методикой, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 № 404, нормативно определенная стоимость капитального ремонта, в % от восстановительной стоимости составит от 91 до 120%. При таких затратах, проведение капитального ремонта и реконструкции исследуемого жилого дома с экономической точки зрения не целесообразно.

В соответствии с критериями ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», несущие элементы исследуемого жилого дома отвечают значению - аварийное состояние. Выявленные критические дефекты и пластические деформации конструктивных элементов жилого дома относятся к первой группе предельных состояний, превышение которых ведет к потери устойчивости строительных конструкций и дальнейшему обрушению. Данный факт нарушают требования статьи 7 «Требование механической безопасности» Федерального закона №384-Ф3 от 30 декабря 2009 года: «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выявленные критические дефекты и пластические деформации конструктивных элементов жилого дома являются критическими, вследствии чего дальнейшая эксплуатация исследуемого жилого дома, и квартиры № №, расположенной в исследуемом жилом доме, по адресу: <адрес>, несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что жилое помещение № в жилом доме <адрес>, предоставлено Акрачковой Н.М. и членам ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения, на законных основаниях. Дом по <адрес>, заключением МВК от 11.12.2017 признан аварийным и подлежащим сносу. По сведениям МП «ЕРКЦ» Захарова Е.С., Акрачкова Н.М. зарегистрированы по адресу <адрес> с 28.02.1995. Информация о правах Захаровой Е.С., Акрачковой Н.М. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствует.

Разрешая требования истцов о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям в г. Анжеро-Судженск, общей площадью не менее 76,1 кв.м., оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положения закона, суд приходит к выводу, что истцы нуждаются в предоставлении жилого помещения, иного жилья в собственности или пользовании не имеют, ответчик длительное время не исполняет обязанность по предоставлению жилья взамен непригодного для проживания жилого помещения, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению. Суд обязывает ответчика предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Анжеро-Судженска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 76,1 кв.м. общей площади и находящемуся в черте города Анжеро-Судженска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Захаровой м, Акрачковой Н,М, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма - удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Захаровой Е,С,, <...>, Акрачковой Н,М,, <...>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте города Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 76,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 15.05.2024.