Акрамов Зайниддин Махмудович

Дело №а-4452/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием прокурора, представителя административного истца, административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование которого указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден ДД.ММ.ГГГГ 1 Восточным окружным военным судом по ст. 205.2 ч.1 УК РФ на 2 года 6 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 162 ч.3, 158 ч.2 п.«а,б,в» ст. 30 ч.3 ст. 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ на 8 лет 4 месяца лишения свободы, к отбытию 3 года лишения свободы в ИК строгого режима, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает в Республику Таджикистан, имеет распоряжение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, за период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> за нарушения режима содержания 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в настоящее время взыскания погашены в установленном законом порядке, профилактических бесед не проводилось, за период содержания в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес> за нарушения режима содержания 1 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в настоящее время дисциплинарное взыскание погашено в установленном законом порядке, профилактических бесед не проводилось, за период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> за нарушение режима содержания и установленного порядка отбывания наказания имеет 21 дисциплинарное взыскание, в настоящее время 3 дисциплинарных взыскания погашены в установленном законом порядке, 2 дисциплинарных взыскания сняты досрочно в виде поощрения, остальные дисциплинарные взыскания сняты и погашены в установленном законом порядке, профилактические беседы по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания администрацией учреждения проводились 4 раза, за добросовестное отношение к труду и активное участие в жизни отряда и колонии 11 раз поощрялся администрацией учреждения, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, ранее состоял на профилактическом учете - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распрос...

...траняющее экстремистскую идеологию, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, по прибытию в ФКУ ИК-6 трудоустроен не был, с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда в производственной зоне, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен швеёй 3 разряда, в настоящее время не трудоустроен, к труду относится удовлетворительно, согласно приговору суда имеет среднее образование, в период отбывания наказания проходил обучение в профессиональном училище при ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес> по специальности «швея 3 разряда (машинные работы)», нареканий со стороны преподавательского состава не имел, к самообразованию относится удовлетворительно, в общественной жизни отряда и колонии участия не принимает, культурно-массовые мероприятия, проводимые в ИУ, не посещает, так как находится на строгих условиях отбывания наказания, требует дополнительного контроля со стороны администрации ИУ, к администрации учреждения может проявлять неуважение, не выполнять их законные требования, за что ранее имел дисциплинарные взыскания, в личных беседах на контакт идет неохотно, согласно приговору Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершенном преступлении признал частично, имеет исковые обязательства на 796850 рублей, согласно приговору 1 Восточного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершенном преступлении признал полностью, в бухгалтерии ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> исполнительные листы не поступали, социальные связи осужденного с родственниками не утрачены, общается в установленном законом порядке, посредством переписки, телефонных переговоров.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установить ему административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал, суду пояснил, что в связи с вынесением в отношении ФИО1 распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы он под конвоем полиции будет доставлен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что после освобождения убывает в Республику Таджикистан, копию распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации он получил, с данным распоряжением согласен, копию характеристики получил, с её содержанием согласен, денежные средства с него не взыскивались.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора ФИО4, согласно которому административный иск подлежит удовлетворению на срок в пределах исполнения решения о реадмиссии иностранного гражданина, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска.

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 этого закона в отношении указанного в части 1 ст. 3 этого закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном иске, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Таджикистан, осужден ДД.ММ.ГГГГ 1 Восточным окружным военным судом по ст. 205.2 ч.1 УК РФ на 2 года 6 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 162 ч.3, 158 ч.2 п.«а,б,в» ст. 30 ч.3 ст. 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ на 8 лет 4 месяца лишения свободы, к отбытию 3 года лишения свободы в ИК строгого режима (л.д. 7-39), конец срока ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает в Республику Таджикистан (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (40).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, вынесено распоряжение ФСИН России №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, установлении обязанности ФИО1 после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 44).

Согласно части 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, депортации подлежит иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФСИН России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 статьи 2), помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3 ст. 31), за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст. 31), исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31).

Сведения о том, что административный ответчик имеет законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесен пункт 8, согласно которому административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Рассмотрение дела об установлении административного надзора имеет особое социальное значение, в связи с чем, КАС РФ предусмотрено обязательное участие в нём прокурора для дачи заключения.

Из заключения прокурора по данному делу следует, что интересам законности будет отвечать установление административного надзора в отношении административного ответчика на срок в пределах исполнения решения о реадмиссии иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации

С учетом доводов представителя административного истца о том, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 под конвоем полиции будет доставлен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, при отсутствии законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после отбытия наказания административного ответчика, являющегося гражданином Республики Таджикистан, в отношении которого ФСИН России принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с совершением особо тяжкого преступления, судом не установлено законных оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика, подлежащего депортации, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (прокурором – опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

УИД 55RS0№-82

Подлинный документ подшит в деле №а-4452/2023

Куйбышевского районного суда <адрес>

Судья Д.В.Середнев

Секретарь ____________