Аксанди Елена Ильевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 31 мая 2016 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Шелиховой Е.В.,

с участием истца Аксанди Е.И.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа Сулейменовой Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ, Рахматуллиной А.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/2016 по иску Аксанди Е. И. к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Аксанди Е. И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что начала свою трудовую деятельностью в 1986 году с должности воспитателя в дошкольных учреждениях. При ее обращении 13 октября 2014 года в УПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением от 13 июля 2015 года № ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж работы не включены периоды работы с 10 ноября 1986 года по 01 июля 1988 года в детском саду с. <данные изъяты> Республики <данные изъяты> в качестве воспитателя; с 07 июля 1988 года по 06 сентября 1988 года в я/с <данные изъяты> в качестве воспитателя, так как указанные периоды не подтверждены первичными документами. Также в педагогический стаж не включен период работы с 23 августа 1999 года по 08 ноября 2001 года в Центре развития ребенка «<данные изъяты>» в качестве во...

...спитателя в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Между тем, отсутствие в наименовании муниципального учреждения для детей слов «детский сад» либо «ясли сад» не предполагает изменение функциональных обязанностей, до настоящего времени детский сад «<данные изъяты>» сферу деятельности не менял. Просит включить ей спорные периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать УПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением.

Истец Аксанди Е.И. в судебном заседании поддержала требования и доводы иска, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика Сулейменова Л.А., Рахматуллина А.М. исковые требования не признали в связи с отсутствием у заявителя на дату обращения необходимого стажа работы в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имелось.

Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в ст. 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1).

Согласно п. 2 ст. 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Список.

Согласно п.п. 14, 16, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подп. 19 - 21 п. 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Наличие досрочных пенсий по старости педагогическим работникам производится в применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009).

В Списке № 781 указана должность воспитателя в детских садах всех наименований, центрах развития ребенка – детский сад, ясли-сад.

Действовавшие ранее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, также включали соответственно детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детский сад, ясли-сад.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 13 октября 2014 года Аксанди Е.И. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО от 13 июля 2015 года № Аксанди Е.И. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку у заявителя на момент обращения общий страховой стаж составил 23 года 10 мес. 22 дня, педагогический стаж 20 лет 10 мес. 13 дней.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ не включен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в дет. саде с. <данные изъяты> в качестве воспитателя, а также с 07 июля 1988 года по 06 сентября 1988 года в я/с 204 в качестве воспитателя, так как указанные периоды не подтверждены первичными документами. Также в педагогический стаж не учтен период работы с 23 августа 1999 года по 08 ноября 2001 года в Центре развития ребенка «<данные изъяты>» в качестве воспитателя, так как наименование учреждения отсутствует в списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781(л.д. 9).

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что Аксанди Е.И., ДД.ММ.ГГ рождения, на момент обращения в УПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО достигла возраста 47 лет и имела общий страховой стаж более 23 лет.

Из трудовой книжки на имя истца усматривается, что Аксанди (Б.) Е.И. работала воспитателем в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в детском саду с. <данные изъяты> Республики <данные изъяты>; с 07 июля 1988 года по 06 сентября 1988 года в я/с 204 Республики <данные изъяты>; с 23 августа 1999 года по в Центре развития ребенка «<данные изъяты>», где работает по настоящее время (л.д. 5-8).

Из архивной справки <данные изъяты> районного совета Республики <данные изъяты> № от 23 мая 2016 года следует, что Аксанди Е.И. была принята на должность воспитателя: в детском садике <данные изъяты> с 10 ноября 1986 года согласно приказу № от 10 июля 1986 года РОНО и уволилась согласно приказу № от 01 июля 1988 года; в детском садике № 204 с 07 июля 1988 года (приказ № от 04 июля 1988 года) и уволилась согласно приказу № от 06 сентября 1988 года. В период деятельности в отпуске по уходу за ребенком не находилась. В настоящий момент детский садик <данные изъяты> не поменял сферу деятельности и продолжает осуществлять воспитание детей дошкольного возраста.

Архивная справка содержит полное наименование учреждений, в которых работала истец в спорные периоды времени в качестве воспитателя.

Из материалов дела также усматривается, что в период работы истца в Центре развития ребенка «<данные изъяты>», наименования образовательной организации неоднократно менялись.

Судом установлено, что Аксанди Е.И. имеет профессию воспитатель, ДД.ММ.ГГ окончила <данные изъяты> педагогическое училище <данные изъяты> ССР по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях» и ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учржедениях», что подтверждается личной карточкой Аксанди Е.И. формы № т-2 и копией диплома истца (л.д. 27-29).

В соответствии с должностной инструкцией воспитателя 1 категории Центра развития ребенка «<данные изъяты>», воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей, занимается их воспитанием, неся при этом персональную и уголовную ответственность за жизнь и здоровье каждого, обеспечивает всестороннее, гармоничное развитие способностей каждого ребенка для дальнейшего школьного обучения, совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, использует разнообразные приемы, методы и средства обучения, принимает участие в мероприятиях (л.д. 15-19).

Аналогичные должностные обязанности содержит должностная инструкция воспитателя высшей квалификационной категории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «<данные изъяты>» (л.д. 20-26).

Согласно актуальной редакции Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «<данные изъяты>», утвержденного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГ №, наименование указанного учреждения изменялось и в спорный период не содержало слова «детский сад», хотя целью деятельности данного учреждения с периода его основания являлось обеспечение условий для всестороннего формирования личности ребенка, а предметом деятельности – воспитание, обучение и развитие детей, то есть указанное учреждение занималось педагогической деятельностью.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, требуемый у истца по закону стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на день обращения Аксанди Е.И. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко с соответствующим заявлением, с учетом включаемого в специальный стаж периода работы составляет 25 лет (л.д. 10-12).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец работает в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «<данные изъяты>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ по настоящее время с теми же обязанностями и режимом работы, что подтверждается письменными материалами дела.

Не указание слов «детский сад» при переименовании учреждения в период с 13 ноября 1998 года по 08 ноября 2001 года не может являться препятствием для реализации пенсионных прав истца, поскольку присвоение наименования учреждению от истца не зависело, а спорный период работы в данном учреждении без изменения функциональных обязанностей, а также нагрузки, возложенной на работника в силу исполнения должностных обязанностей, подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

В связи с чем, отказ ответчика от 13 июля 2015 года истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является необоснованным.

Судом установлено, что с учетом спорного стажа, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается материалами дела, в том числе, представленными суду данными о страховом стаже истца.

Таким образом, спорные периоды работы истца в детском садике <данные изъяты>, детском садике № 204, Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитателя подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая положения ст. 18 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аксанди Е. И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа включить Аксанди Е. И. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с 10 ноября 1986 года по 01 июля 1988 года воспитателем детского сада с. <данные изъяты>;

- с 07 июля 1988 года по 06 сентября 1988 года воспитателем в я/с 204;

- с 23 августа 1999 года по 08 ноября 2001 года воспитателем II категории муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Аксанди Е. И. досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с 13 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Подлинник решения хранится в деле № 2-297/2016 в Муравленковском городском суде.