Акжигитова Руслан Рафаэльевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2016 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой Т.В. к администрации муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением,

с участием и в присутствии истца Титовой Т.В., представителя истца Бурашева М.Т., действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО15,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Титова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления о возложении обязанности заключения договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она проживала со своими родителями и несовершеннолетним сыном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено её отцу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-коммунальным отделом ССРЗ имени III Интернационала на состав семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО5, который был зарегистрирован и проживал по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был уничтожен пожаром. В связи с указанным администрацией города ФИО4 была предоставлена двухкомнатная квартира на состав семьи из трех человек, а истцу вместе с несовершеннолетним сыном, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было выдано направление № на занятие жилого помещения маневренного фонда площадью-18 кв.м. комната № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО6, которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Как указывает истец в ДД.ММ.ГГГГ в связи со сложившимися семейными обстоятельствами она была вынуждена обратиться в Жилищное управление администрации <адрес> по вопросу заключения договора социального найма в отношении жилого помещения комнаты № в <адрес>. На обращение истца администрацией города отказ...

...ано в заключении договора социального найма жилого помещения, с указанием на то обстоятельство, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома литер «А» по <адрес>» многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, истец полагала необоснованным отказ в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, поскольку указанный жилой дом не является специализированным жилым фондом и кнему применяются положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Как указывает истец, она проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми в комнате № <адрес> постоянно, от своих прав на жилое помещение не отказывалась, своевременно вносит плату за проживание и коммунальные услуги, вселившись в жилое помещение более чем двенадцать лет назад, то есть до признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В связи с указанным истец просила суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения комнаты № в <адрес>, включив в состав семьи её детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу истец уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать за ней право пользования жилым помещением комнатой № в <адрес>, в составе семьи сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Титова Т.В. и представитель истца Бурашев М.Т., исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении и просили суд иск удовлетворить. Также истцом представлены в судебное заседание договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что Титова Т.В. произвела отчуждение принадлежащей ей 1/4 доли <адрес> дочери ФИО6 за которой ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/2 долю вышеуказанного объекта недвижимости.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором возражений по существу заявленных исковых требований не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО15 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями истца.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 согласно ордеру № выданного ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-коммунальным отделом ССРЗ имени III Интернационала на право занятия жилой площади на основании Решения заводского комитета ССРЗ имени III Интернационала на состав семьи из четырех человек: ФИО8 – жена; ФИО9 дочь; ФИО10 – дочь было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОГПС <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № по <адрес> повреждено в результате пожара.

Согласно Направления на жилое помещение маневренного фонда выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Титовой Т.В. как пострадавшей от пожара дано право занять жилое помещение маневренного фонда площадью 18 кв.м. по адресу: <адрес> с составом семьи: ФИО5 – сын.

Комната № в <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества <адрес>.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч.2).

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно Постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м следует, что правовой статус здания по адресу: <адрес> «Общежитие» изменен на «Жилой дом».

Истец Титова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в комнате № <адрес>. Вместе с истцом в жилом помещении также зарегистрированы члены её семьи: сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Супруг истца ФИО15 и отец малолетней ФИО6 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

Опрошенная в ходе производства по делу свидетель ФИО11 засвидетельствовала суду факт постоянного проживания Титовой Т.В. в спорном жилом помещении с 2011 года, а свидетель ФИО12 с 2008 года по настоящее время вместе с несовершеннолетними детьми.

Истцом также представлены документы об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг по жилому помещению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец Титова Т.В. являлась до ДД.ММ.ГГГГ, а также члены её семьи: супруг - ФИО15, сын – ФИО5, чвляются, дочь – ФИО13 являлась до ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности собственниками <адрес>, общей площадью-59,4 кв.м. в <адрес>. Право общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании истец данное жилое помещение приобреталось за счет средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что действующее законодательство не запрещает гражданам иметь одновременно право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и другое жилое помещение в собственности.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

По общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту Положение).

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 49 указанного Положения в случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине его аварийного состояния орган исполнительной власти РФ, субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, о реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом литер «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент приобретения истцом и её несовершеннолетними детьми в собственность <адрес> ДД.ММ.ГГГГ комната № не отвечала требованиям жилого помещения, соответственно, не могла являться предметом договора социального найма. Об этом обстоятельстве было известно и самой Титовой Т.В., которая на момент приобретения жилого помещения в собственность знала или должна была знать о том, что в комнате № проживать невозможно ввиду аварийного состояния всего дома.

Доводы истца о том, что она не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг по жилому помещению, не имеют правового значения, поскольку указанное обстоятельство основанием для возникновения права на жилище не является.

В силу п. 50 указанного Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, договоры найма и аренды жилых помещениях расторгаются в соответствии с законодательством.

На дату приобретения истцом и её несовершеннолетними детьми права собственности на жилое помещение <адрес> с ней не был заключен в установленном порядке договор социального найма жилого помещения комнаты № в <адрес>, а судебным актом не признано право пользования указанным жилым помещением. На дату обращения истца в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма и на дату обращения в суд с заявленными исковыми требованиями истец вместе с несовершеннолетними детьми приобрела право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес> как собственник, с приобретением данного жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным не допускается.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов.

Цель, которую преследуют стороны договора социального найма – создание условий, достаточных для удовлетворения жизненной потребности гражданина в проживании.

Достижение данной цели осуществляется путем предоставления места проживания, а именно жилого помещения, выделенного гражданину во владение и пользование на условиях, установленных жилищным законодательством.

Поскольку в силу ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством и другими федеральными законами, а у истца данные права не возникли в силу отсутствия предусмотренных законом оснований, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Отчуждение истцом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащей ей 1/4 доли <адрес> в пользу дочери ФИО6 суд рассматривает как намеренное ухудшение Титовой Т.В. своих жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Титовой Т.В. к администрации муниципального образования «<адрес>» в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов

<данные изъяты>