Алавердян Лариса Александровна

УИД 65RS0001-01-2024-015803-28

Дело №2- 1756/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 февраля 2025 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего-судьи Матвеевой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белой А.Ф.,

с участием представителя прокуратуры г.Южно-Сахалинска-Елизаровой Л.В.,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ю К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах Алавердян Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

20 декабря 2025 года прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указав, что истец Алавердян Л.А. является неработающим пенсионером, в 2024 году выезжала к месту проведения отдыха за пределы Сахалинской области по маршруту: <данные изъяты>, при этом затратила на проезд собственные денежные средства в сумме 52 024 рубля 80 копеек. И 20 марта 20243 года истец обратилась с заявлением в Отделение фона пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области о компенсации указанных расходов. Решением Отделения фона пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 21 марта 2024 года истцу отказано в предоставлении компенсации, на основании п.6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых п...

...енсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.Полагая отказ в компенсации расходов незаконным, прокурор города Южно-Сахалинска просит взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу истца Алавердян Л.А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 52024 рубля 80 копеек.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Южно-Сахалинска Елизарова Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец Алавердян Л.А. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ю К.А. с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ ( Далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора г. Южно-Сахалинска Левченко Н.В., изучив доказательства, собранные в материалах настоящего гражданского дела, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно п. 3 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

10. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в)морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г)воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (пункт 10 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация выплачивается один раз в два года.

В судебном заседании установлено, что Алавердян Л.А. является пенсионером по старости, что подтверждается свидетельством пенсионера, и не оспаривалось ответчиком.

Судом установлено, и подтверждается представленными проездными документами, что в период с 8 мая 2024 года по 29 мая 2024 года отдыхала в <данные изъяты>, куда проследовала по маршруту и вернулась к месту жительства по маршруту:

8 мая 2024 года - самолет г.<данные изъяты>

8 мая 2024 года -самолет <данные изъяты>

9 мая 2024 года - поезд <данные изъяты>

24 мая 2024 года -поезд <данные изъяты>

28 мая 2024 года -самолет <данные изъяты>;

29 мая 2024 года- самолет <данные изъяты>.

На оплату проезда затратила собственные денежные средства в сумме 52560 рубле 80 копеек.

По возвращении из места отдыха проездные документы были сданы для оплаты ответчику, однако уведомлением 12 августа 2024 года № в удовлетворении заявления Алавердян Л.А. о компенсации затрат на проезд отказано в полном объеме, поскольку осуществлен проезд к нескольким местам отдыха, в то время как возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории РФ, а также в связи с непредставлением проездных документов в полном объеме.

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке и иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и в проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующее возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в, этом месте отдыха.

Таким образом, отсутствие в законе прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Алавердян Л.А. как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в выбранном ей месте отдыха, в данном случае при выезде до места использования отпуска на территории Российской Федерации – <данные изъяты>.

Как следует из документов пассажирских перевозок истец Алавердян Л.А. отдыхала в как в <данные изъяты> ( 9 мая 2024 года по 24 мая 2024 года), так и в <данные изъяты> ( с 23 мая 2024 года по 28 мая 2024 года).

С учетом того, что Законом предусмотрена компенсация к одному месту отдыха, и с учетом длительности периода пребывания на отдыхе, основным местом отдыха для истца являлся <данные изъяты>, суд полагает возможным взыскать компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно, без учета стоимости пассажирской перевозки по маршруту 24 мая 2024 года -поезд <данные изъяты>.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию расходы по проезду к месту проведения отдыха по маршруту:

8 мая 2024 года - самолет г.<данные изъяты>

8 мая 2024 года -самолет <данные изъяты>

9 мая 2024 года - поезд <данные изъяты>

29 мая 2024 года- самолет <данные изъяты>.

Стоимостью : 26700 рублей+12510 рублей+2729 рублей 70 копеек, а всего 41939 рублей 70 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит откзаать.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении с данным иском прокурор обратившийся в интересах истца освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах в интересах Алавердян Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу Алавердян Л.А. ( <данные изъяты>) денежные средства в размере 41939 рублей 70 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева