Алборова Екатерина Сослановна

Дело ...

(УИД) ...RS0...-...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

с участием

истца А.Е., её представителя А.А., допущенного к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Е. к Министерству труда и социального развития ... и Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации,

установил:

А.Е. обратилась в Кировский районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, в которым указывает, что она является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности и в соответствии с Федеральным законом от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Конституция Российской Федерации наделила органы государственной власти субъектов Российской Федерации производить компенсационные выплаты медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Вместе с тем, данное право не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством. Истец также указывает, что в период действия указанн...

...ого постановления Правительства ... от ... N 298, противоречащего требованиям федерального законодательства, она фактически была лишена возможности реализации права на меры социальной поддержки, поскольку заявление о выплате компенсации у нее не принимали ввиду отсутствия занимаемой ею должности в данном перечне. При этом отказ осуществлялся в устной форме руководствуясь постановлением Правительства ... от ... N 298, содержащим перечень должностей, со ссылкой на отсутствие права истца на льготы, поскольку не было соответствующего закона. Обратившись в суд, истец просит признать право А.Е. на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., а также обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ А.Е. за период с ... по ....

В судебном заседании истец А.Е. и её представитель А.А., допущенный к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... Д.Р. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития ... и представитель третьего лица Министерства финансов ... в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Ранее, в соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ... N 5487 в редакции, действовавшей до ..., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от ... N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан были внесены изменения. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно, в статью введены части четвертая, пятая, шестая, согласно которым, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников должны устанавливаться в зависимости от принадлежности организаций здравоохранения Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

С ... вступил в силу Федеральный закон от ... N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", которым признаны утратившими силу Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ... N 5487 и статья 35 Федерального закона N 122-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанным законом с ... Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ).

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

До вступления ... в силу Федерального закона N 122 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" федеральное законодательство предусматривало предоставление отдельным категориям граждан льгот и выплат в натуральной форме.

Федеральный законодатель, изменяя с ... правовое регулирование вопросов предоставления мер социальной поддержки с предоставления льгот в натуральной форме на выплату денежной компенсации, в части 2 статьи 153 названного закона указал, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятием данного закона нормативных правовых актов должно быть выполнено условие, согласно которому при изменении после ... порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления - ухудшены.

Таким образом, федеральный законодатель делегировал субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования вопроса социального обеспечения указанной категории медицинских работников, в связи с чем субъекты Российской Федерации вправе сами определять круг лиц и размер льгот.

Согласно правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в определениях данного суда (от ... N 375-О, от ... N 947-О-П, от ... N 383-О-П) Федеральный закон от ... N 122-ФЗ (пункт 50 статьи 35) передал решение вопросов социальной поддержки медицинских работников тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. В частности, согласно статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции данного Федерального закона, меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются их органами государственной власти (часть пятая), муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления (часть шестая). Соответственно, уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих и проживающих в сельской местности (поселках городского типа) медицинских работников должен определяться в зависимости от того, в чьем ведении находится организация здравоохранения, расположенная в сельской местности, что само по себе не противоречит конституционным предписаниям.

Закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от ... N 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до ..., а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

Применительно к законодательству ... таковым является Закон ... от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", вступивший в силу с ....

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона ... от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", предусмотрено возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ... медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, работающим в республиканских учреждениях здравоохранения. При этом действие указанного закона было приостановлено в период с ... до ...

Согласно статье 4 Закона ... от ... N 32-РЗ, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме ежемесячной денежной выплаты (ч. 1 ст. 4 Закона); порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством ... (ч. 4 ст. 4 Закона).

Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности в ... - ... был установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства ... от ... N 298 (введено в действие с ...).

Указанным постановлением Правительства ... от ... N 298 также были утверждены соответствующие перечни должностей социальных и педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности ..., имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно доступным источникам текст постановления Правительства ... от ... N 298 официально опубликован не был, в него вносились изменения постановлениями от ... N 118, от ... N 98, от ... N 334, а постановлением Правительства ... от ... N 513 оно признано утратившим силу с ...

Обращаясь в суд с иском о признании права на денежную компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с ... по ..., истец, ссылалась на то, что нормативным правовым актом ..., утвердившим перечень лиц, имеющих право на получение указанных мер социальной поддержки, в нарушение требований федерального законодательства ее должность не была включена в данный перечень, в результате чего она была лишена возможности реализации данного права в указанный период.

Между тем, материалами дела подтверждено, что А.Е. с ... работает в должности врача-хирурга в ГБУЗ «... ЦРБ» МЗ ... (т.е. в республиканском учреждении здравоохранения), работает и проживает в сельской местности и относится к категории медицинских работников, проживающих и работающих по трудовому договору в сельской местности и имеет право с ... на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, непредоставлением которых нарушены ее права.

Отнесение истца к указанной категории работников соответствует пункту 2 части 1 статьи 1 Закона ... от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", которым в заявленный истцом период было предусмотрено возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ... медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, работающим в республиканских учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск А.Е. к Министерству труда и социального развития ... и Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, удовлетворить.

Признать право А.Е. на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ....

Обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ А.Е. за период с ... по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян

Дело №2-1277/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 мая 2018 года г. Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказа, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре Будаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Владимира Гайозовича к ФИО2 Екатерине Сослановне, третьим лицам - Управлению МВД России по г.Владикавказу, Органу опеки и попечительства УСЗН Северо-Западного района г.Владикавказа о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 Е.С., третьим лицам - УМВД России по г.Владикавказу, ООиП УСЗН Северо-Западного района г.Владикавказа о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Слушание дела назначалось на 24 апреля 2018 года и 03 мая 2018 года, о чём истец был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Однако, в судебные заседания дважды не явился, о причинах неявки суду не сообщил. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик ФИО2 Е.С. в судебные заседания не явилась при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица ООиП УСЗН Северо-Западного района г.Владикавказа – Калагова О.Л. не настаивала на рассмотрении гражданского дела по существу.Третье лицо УМВД России по г.Владикавказу просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, разрешение данного вопроса остав...

...ил на усмотрение суда.

В соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Таким образом, суд полагает, что исковое заявление ФИО1 В.Г. к ФИО2 Е.С., третьим лицам - УМВД России по г.Владикавказу, ООиП УСЗН Северо-Западного района г.Владикавказа о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст.222, 223 ГПК РФ, суд

определил:

Гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Владимира Гайозовича к ФИО2 Екатерине Сослановне, третьим лицам - Управлению МВД России по г.Владикавказу, Органу опеки и попечительства УСЗН Северо-Западного района г.Владикавказа о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – оставить без рассмотрения.

Определение может быть отменено судом по ходатайству представителя истца после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Судья Урумов С.М.

Дело № 2-1950/2018 01 июня 2018 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Валиевой Л.Г.,

при секретаре Надгериевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаева В.Г. к Алборовой Е.С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Абаев В.Г. обратился в суд с иском к Алборовой Е.С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с абзацем 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.Слушание дела назначалось на 10 часов 00 мин. 25 мая 2018 года и 14 часов 00 мин. 01 июня 2018 года, однако стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 7 ст.222, ст.223 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Исковое заявление Абаева В.Г. к Алборовой Е.С. о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета оставить без рассмотрения.

Определение может быть отменено по ходатайству сторон в случае представления доказательств, подтверждающих уважительность причин ...

...неявки в судебное заседание, и невозможности сообщения о них суду.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение 15 дней.

Судья Валиева Л.Г.