Алджанов Гадим Алаидин оглы

Судья: Ширкова Л.В. Дело № 33-979/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2015 г. апелляционную жалобу Алджанова Гадима Алаидина оглы на решение Люберецкого городского суда Московской области от 30 сентября 2014 г. по делу по заявлению Алджанова Г.А. об оспаривании решения УФМС России по Московской области от 20 ноября 2013 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности отменить данное решение,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Алджанова Г.А. – Семенищева А.В., представителя УФМС России по Московской области – Джавадова Г.Д.,

у с т а н о в и л а :

Алджанов Г.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Московской области от 20 ноября 2013 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Ссылался на то, что от ответственности за административные правонарушения не уклоняется, наложенные на него административные штрафы за совершение административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения им оплачены, в Российской Федерации в течение срока пребывания находился на законных основаниях. Решение принято неуполномоченным лицом. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, в настоящее время н...

...е принят Правительством Российской Федерации.

Кроме того в Российской Федерации отсутствует процедура принятия решения о неразрешении въезда на ее территорию и уведомления лица о принятом решении, тем самым создано препятствие для оспаривания такого решения, нарушены нормы международного права и законодательства Российской Федерации. Просил возложить на заинтересованное лицо обязанность восстановить его нарушенные права, исключить запись о неразрешении въезда в Российскую Федерацию из соответствующих информационных систем ФМС России, направить в соответствующую службу ФСБ России представление о разрешении заявителю въезда в Российскую Федерацию.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 30 сентября 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

Алджанов Г.А. в апелляционной жалобе, подданной его представителем по доверенности – Семенищевым А.В., просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом норм процессуального и материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя – Семенищева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФМС России по Московской области – Джавадова Г.Д., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (абзац первый пункта 1); срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

В силу подпункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решением УФМС России по Московской области от 20 ноября 2013 г. № 5640/10 закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан Алджанову Г.А. сроком на 3 года с включением его в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 1 октября 2016 г., поскольку в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации Алджанов Г.А. не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Согласно сведениям автоматической системы централизованной базы данных учета иностранных граждан от 6 ноября 2013 г., представленным из ФМС России, Алджанов Г.А. въехал на территорию Российской Федерации 31 октября 2012 г. и без законных оснований находился на территории Российской Федерации до 1 октября 2013 г.

Исследовав материалы дела и руководствуясь приведенными выше законоположениями, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что незаконность пребывания на территории Российской Федерации свидетельствует о необходимости принятия предусмотренных мер государственного принуждения в отношении лица, пренебрежительно относящегося к законодательству Российской Федерации и допускающего его нарушение. Оспариваемое решение принято УФМС России по Московской области в пределах представленных полномочий.

Вывод суда основан на анализе действующего законодательства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

В соответствии с пунктами 5 и 7.16.5 указанного Положения федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации, осуществляет следующие полномочия – принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Утверждение представителя заявителя о том, что оспариваемое решение вынесено в период действия выданного Алджанову Г.А. патента, не нашло своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

Пунктом 5 статьи 133 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев (абзац первый); срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента (абзац второй).

Патент Алджанову Г.А. выдан УФМС России по г. Москве 13 июня 2012 г., оспариваемое решение УФМС России по Московской области принято 20 ноября 2013 г., то есть по истечении действия патента.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Люберецкого городского суда Московской области от 30 сентября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Алджанова Гадима Алаидина оглы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи