Алекберов Вугар Закир оглы

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

29 ноября 2022 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Поповой С.А., -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по административному иску Алекберова Вугара Закира оглы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 8 июля 2022 года

(судья райсуда Толубаева Л.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

решением ГУ МВД России по Воронежской области от 29 апреля 2022 года на основании п.п.11 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Азербайджан Алекберову Вугару Закиру оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок пять лет, до 24.09.2026 года в связи с тем, что он дважды в 2021 году привлекался к административной ответственности (л.д.53-54).

Полагая данное решение незаконным, нарушающим его права, вынесенным без учета наличия у него на территории Российской Федерации семьи и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, длительности проживания на территории РФ, Алекберов Ву...

...гар Закир оглы обратился в районный суд с административным иском о признании данного решения незаконным и его отмене (л.д.9-12).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 8 июля 2022 года заявленные требования удовлетворены (л.д.106,107-113).

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области, в лице представителя Урюпиной А.С., просит отменить решение суда как необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.118-121).

В судебное заседание явились представители сторон: Алекберова Вугара Закира оглы – Кондратьева В.В., ГУ МВД России по Воронежской области – Урюпина А.С..

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.140,141,142), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ГУ МВД России по Воронежской области Урюпину А.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Кондратьеву В.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает следующее.

Установив все обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции, соотнеся наличие у административного истца семейных связей в Российской Федерации с последствиями оспоренного им решения административного ответчика, правильно пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку оно представляет собой необоснованное вмешательство государства в семейную жизнь административного истца и противоречит действующему законодательству.

Доказательства обратного административным ответчиком не представлены ни в суде первой инстанции, ни в заседании суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает выводы суда основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Подпунктом 11 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Установление ответственности за нарушение законодательства иностранными гражданами в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Судом правильно сделан вывод о том, что ГУ МВД России по Воронежской области, руководствуясь императивной нормой закона, не обосновало необходимость принятия в отношении Алекберова Вугара Закира оглы оспариваемого решения, не приняло во внимание его законопослушное поведение в течении длительного времени – с 2007 до 2021 года, его обращение 15.02.2022 года в уполномоченные органы с заявлением о получении вида на жительство для

- 2 -

последующего оформления гражданства Российской Федерации, наличие на иждивении административного истца двоих несовершеннолетних детей 2009 и 2015 годов рождения, которые являются гражданами Российской Федерации (л.д.24,25), а также то, что он с 18.08.2018 по 24.01.2021 состоял в браке с матерью своих детей Емашовой Н.А., также имеющей гражданство РФ, брак с которой заключен вновь 20.05.2022.

Указание в оспариваемом решении ГУ МВД России по Воронежской области на то, что сведения о наличии близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, отсутствуют, свидетельствует о том, что данное решение принято без учета изложенных выше обстоятельств и является необоснованным.

Кроме того, административные штрафы за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.10, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные Алекберовым Вугаром Закиром оглы 14.08.2021,13.09.2021, уплачены.

Срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в настоящее время истек.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, они сводятся к несогласию с постановленным решением и не могут быть приняты во внимание.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемом судебном акте мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семилукского районного суда Воронежской области от 8 июля 2022 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: