Алексанян Аракси Андраниковна

Мотивированное решение составлено № ***

№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.** г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально экономическим статусом и признании права на получение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально экономическим статусом и признании права на получение пенсии по старости, в обоснование которого указала, что в возрасте 60 лет **.**.** обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ст. 10 Федерального закона от **.**.** № *** "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В назначении пенсии ей было отказано, по мотиву отсутствия подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на менее 4 лет, а также исключение из подсчета периодов работы в ***, поскольку под сомнение ставилась принадлежность трудовой книжки истцу, не включен отпуск по уходу за ребенком до трех лет. С данным решением истец не согласна. Указала, чт...

...о имела вид на жительство на территории Российской Федерации, была зарегистрирована в г. Железногорске с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**, то есть на протяжении 5 лет 7 месяцев 26 дней.

В иске, с учетом уточнения требований, просила установить факт постоянного проживания в г.Железногорске Курской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **.**.** по **.**.**, обязать ответчика назначить пенсию по старости с **.**.**, а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., оплате юридических услуг в размере 20000 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Курской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, письменных возражениях.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона о страховых пенсиях, или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на **.**.**, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.**, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, применительно к заявленным ФИО1 исковым требованиям о признании права на пенсию на основании пункта 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного их разрешения, является установление факта постоянного проживания в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, **.**.** через Единый портал предоставления государственных услуг ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от **.**.** № *** "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением ответчика № *** от **.**.** ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 4 года. Ответчик признает наличие у истца подтвержденного страхового стажа 05 лет 01 месяц 26 дней.

ФИО1 обратилась за назначением пенсии, будучи гражданкой Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым г. Железногорск Курской области расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абз. 3 п. 1 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от **.**.** "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от **.**.**).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от **.**.** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

В силу п. 2 Приказа Минтруда России от **.**.** N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **.**.** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от **.**.** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.Согласно справке МО МВД России "Железногорский", ФИО1 в статусе вида на жительство была зарегистрирована с **.**.** по **.**.** в г. ***, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом отклоняются доводы ответчика о сомнениях в достоверности данного документа, поскольку справка подписана начальником Отдела по вопросам миграции МО МВД России "Железногорский", и содержит печать Отдела по вопросам миграции МО МВД России "Железногорский".

С **.**.** истец является гражданином Российской Федерации, с **.**.** по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 указала, что ФИО1 является знакомой ее матери. Поскольку семьи поддерживали отношения, подтвердила факт постоянного проживания истца на территории г. Железногорска Курской области в спорный период.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 указала, что поддерживает дружеские отношения с дочерью истца. Подтвердила, что истец проживала в спорный период и до настоящего времени проживает на территории г. Железногорска Курской области.

Довод ответчика о том, что продолжительность постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждается материалами дела, отклоняется, поскольку из представленных письменных доказательств и свидетельских показаний следует постоянный характер проживания истца.

Судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от **.**.** N 403-О, согласно которой отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.

Проанализировав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд счел факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, доказанным.

Период проживания истца на территории г. Железногорска с **.**.** по **.**.** (2 года 7 месяцев 23 дня), с учетом зачтенного ответчиком в бесспорном порядке 03 года 00 месяцев 02 дня, то есть более 4 лет подряд, предоставляет истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 2920-О, от **.**.** N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от **.**.** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В суде установлено, что ФИО7 родилась **.**.**.

Суд установил, что требуемый возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и составляет 54 года, что соответствует требованиям закона.

Согласно заявлению ФИО7, она обратилась за назначением досрочной пенсии **.**.**. В связи с чем, суд считает, что у ФИО8 возникло право на назначение пенсии с момента данного обращения, то есть **.**.**.

Принимая во внимание, что факт и обстоятельства проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается вышеуказанными доказательствами, достоверность которых сомнений у суда не вызывает, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку-ордеру от **.**.**, при обращении в суд с иском ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Кроме того, ФИО1 заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением данного дела, на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Согласно части 1 статьи 1 ГПК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 1469-О изложена позиция, согласно которой критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность его принудительной реализации через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, именно это и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Бремя доказывания факта выплаты и размера судебных расходов возлагается на лицо, требующее возмещение расходов на оплату юридических услуг.

Право на возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг возникает при наличии следующих условий: фактического оказания услуг и фактического несения затрат стороной по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что в связи с юридической неграмотностью истец ФИО1 вынуждена была обратиться за юридической помощью к адвокату ФИО3, что подтверждено соглашением об оказании юридической помощи от **.**.**.

ФИО1 оплачена стоимость юридических услуг адвоката ФИО3 в размере 20000 руб. за составление иска 5000 руб. и представительство в суде первой инстанции 15 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от **.**.**.

Участие адвоката ФИО3 в рассматриваемом деле подтверждено протоколом судебного заседания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № *** "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При определении размера судебных расходов судом принято во внимание установление нарушения прав и законных интересов истца ответчиком, а также принципы разумности и справедливости и достижение публично-правовой цели - стимулирование участников гражданского оборота к добросовестному, законопослушному поведению.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

На основании изложенного, учитывая уровень сложности дела, проделанную представителем истца работу (составление искового заявления, уточненных исковых заявлений, представление интересов в судебном заседании **.**.**), с учетом процессуального поведения сторон, удовлетворения исковых требований, заявления ответчика о чрезмерности предъявленного ко взысканию размера судебных расходов, суд полагает возможным требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя удовлетворить в сумме 15000 руб. В остальной части в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** в г.Железногорске Курской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с **.**.**.

Взыскать с отделения <данные изъяты> по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины и расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 руб.

В остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ФИО12