Алексеенко Ангелина Петровна

№ 5-816/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Каневская Краснодарского края 03 декабря 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Луценко Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алексеенко А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алексеенко А.П., <данные изъяты>

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для составления протокола в отношении Алексеенко А.П. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужил факт того, что 03.11.2020г. в 12.00час. в коридоре павильона, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Алексеенко А.П. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (режима функционирования «Повышенной готовности» согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)»), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) меро...

...приятий, выразившееся в том, что гражданка Алексеенко А.П. осуществляла реализацию парфюмерно-косметических товаров, находилась в торговом павильоне без маски для защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алексеенко А.П. в судебном заседании вину признала частично, считает, что её правонарушение попадает по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Суду пояснила, что в период обеденного перерыва она присела на стул и сняла маску, буквально за пару минут до прихода сотрудника Роспотребнадзора, так как у неё поднялось давление и она себя почуствовала плохо.

Суд, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01.04.2020 г. №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп.«а» п.3 «Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 129 от 13.03.2020 (с последующим продлением Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.10.2020г.) (в ред. от 29.10.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен на территории Краснодарского края режим функционирования "Повышенная готовность", в период которого с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 15 ноября 2020 г. граждане, проживающие (находящиеся) на территории Краснодарского края должны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте; соблюдать требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека, в иных общественных местах скопления людей, не указанных в пункте 1 постановления N 31.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего административного дела суд полагает необходимым переквалифицировать действия Алексеенко А.П. за совершение административного правонарушения с ч. 2 ст. 6.3 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 03 ноября 2020 года в 12 ч.00 мин. в коридоре торгового павильона (вход в магазин ЗАО мясоптицекомбинат «Каневской»), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Алексеенко А.П. находилась без маски для защиты органов дыхания. При этом, факт торговли парфюмерно-косметическими товарами Алексеенко А.П. 12.12.1956г. рождения, в торговом павильоне без маски не нашел своего подтверждения. Так, в протоколе об административном правонарушении № 005609 от 03.11.2020 г. в объяснении Алексеенко А.П. указано: «Я сняла маску на период обеденного перерыва», в судебном заседании она также пояснила, что «в период обеденного перерыва она присела на стул и сняла маску, буквально за пару минут до прихода сотрудника Роспотребнадзора, так как у неё поднялось давление и она себя почуствовала плохо», данные обстоятельства подтверждаются и фотографией к протоколу об административному правонарушении. Должностным органом, составившим протоколом об административном правонарушении, не представлено суду достаточных сведений, подтверждающих наличие в действиях Алексеенко А.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Согласно вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой, и к которым может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 15 тыс. руб. до 40 тыс. руб., предусмотрен более строгий вид административного наказания по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающий административное наказание для граждан в размере от 1 тыс. до 30 тыс. рублей.

Кроме того, переквалификация действий лица с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.

Таким образом, Алексеева А.П. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) также указано, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что вина Алексеенко А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждена в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности правонарушителя, её имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что в отношении Алексеенко А.П. должно быть назначено наказание в виде предупреждения в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алексеенко А.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней с момента вручения постановления.

Судья