Алексеенкова Виктория Сергеевна

Дело № 2а-227/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С.,

с участием административного истца Алексеенковой В.С., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Алексеенковой В.С. об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Алексеенкова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – территориальное отделение ЮРУЖО) от 15 марта 2019 года об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать начальника территориального отделения ЮРУЖО включить ее в указанный список.

Как указано в иске, Алексеенкова проходит военную службу в войсковой части № (адрес). 4 марта 2019 года она обратилась в территориальное отделение ЮРУЖО с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения. 15 марта 2019 года начальником указанного отделения ей было отказано во включении в список на представление служебного жилья ввиду того, что она с 3 марта 2017 года по 11 апреля 2018 года была зарегистрирована в доме своей матери по адресу: адрес. С указанным решением Алексеенкова не согласна, поскольку, по ее мнению, оно принято в нарушение Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных ...

...жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, и положений Жилищного кодекса РФ, регулирующих порядок предоставления гражданам специализированного жилищного фонда, поскольку она не является собственником либо нанимателем какого-либо жилого помещения, а факт регистрации гражданина в жилом помещении не порождает каких-либо прав для данного гражданина в отношении указанного помещения.

В судебном заседании административный истец указанные требования поддержала, приведя доводы, аналогичные тем, что изложены в иске. Кроме того, Алексеенкова просила восстановить ей срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, поскольку после получения ею в апреле 2019 года уведомления жилищного органа об отказе во включении ее в список на получение служебного жилья, она доложила об этом командиру войсковой части №, который сказал ей, что сам обратится в территориальный орган ЮРУЖО по данному вопросу. 27 мая 2019 года командиром войсковой части № в территориальное отеделение ЮРУЖО было направлено письмо, в котором он просил повторно рассмотреть вопрос постановки ее на учет нуждающихся в служебном жилом помещении. 24 июня 2019 года через командование войсковой части № она была уведомлена о том, что жилищным органом командиру части дан ответ о невозможности включения Алексеенковой в список на предоставление служебных жилых помещений, после чего она обратилась в суд.

Административный ответчик – начальник территориального отделения ЮРУЖО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В представленных письменных возражениях административный ответчик указал, что с требованиями иска он не согласен, считает свой отказ во включении Алексеенковой в список на предоставление служебного жилья законным, поскольку согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. Алексеенкова до поступления на военную службу проживала с родителями и была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери, в близлежащем к ее месту службы населенном пункте. Снятие ее с регистрационного учета в силу ст. 31 ЖК РФ не влекло для нее правовых последствий, связанных с утратой права пользования жильем, в которое она была вселена собственником. Действия административного истца, связанные с добровольным снятием с регистрационного учета и выездом из жилого помещения были направлены на искусственное создание условий нуждаемости в служебном жилье. Кроме того, административный ответчик просил оказать Алексеенковой в удовлетворении административного иска в связи с пропуском ею трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Военный суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к выводу, что требования административного искового заявления Алексеенковой не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Алексеенкова 6 марта 2018 года поступила на военную службу по контракту, которую стала проходить в войсковой части №, дислоцированной в адрес.

С 5 марта 2017 года по 11 апреля 2018 года Алексенкова была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери, расположенном по адресу: адрес. С 11 апреля 2018 года она зарегистрирована по адресу воинской части.

15 марта 2019 года начальником территориального отделения ЮРУЖО было принято решение об отказе Алексеенковой во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, изложенное в уведомлении № ЮРУЖО-09/17-2019. Как указано в уведомлении, причиной отказа послужило то, что Алексеенкова с 3 марта 2017 года по 11 апреля 2018 года была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес, расположенном в близлежащем населенном пункте от места прохождения Алексеенковой военной службы. Алексеенкова без объективных причин снялась с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, создав тем самым условия для постановки вопроса о предоставлении ей служебного жилья, в связи с чем ее действия свидетельствуют о злоупотреблении ею своим правом. Доказательств вынужденного выселения и снятия с регистрационного учета по указанному месту жительства Алексеенковой не представлено.

Как следует из сообщения начальника Армавирского гарнизона от 4 июля 2018 года, адрес является близлежащим к адрес населенным пунктом, поскольку проживание там военнослужащих, проходящих военную службу в адрес, не оказывает значительного влияния на исполнение ими своих служебных обязанностей с учетом времени, необходимого им для своевременного прибытия на военную службу и поддержания боевой готовности.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока выясняются в предварительном заседании или в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как пояснила в судебном заседании Алексеенкова, уведомление территориального отделения ЮРУЖО от 15 марта 2019 года было получено ею в апреле 2019 года. Данное заявление административного истца подтверждается также рапортом военнослужащего войсковой части № ФИО3, в котором указано, что он получил указанное уведомление в территориальном отделении ЮРУЖО 10 апреля 2019 года и передал его Алексеенковой 13 апреля 2019 года. Таким образом, согласно положениям ст. 219 КАС РФ административный истец с требованием о признании незаконным решения начальника территориального отделения ЮРУЖО об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений должен был обратиться до 13 июля 2019 года включительно. Административное исковое заявление было направлено Алексеенковой в суд 19 сентября 2019 года, т.е. с пропуском указанного срока.

Вместе с тем, учитывая, что Алексеенкова после получения уведомления жилищного органа, обратившись к своему непосредственному командиру, заверившему ее в оказании помощи при обжаловании отказа в предоставлении ей служебного жилья, рассчитывала на разрешение данного вопроса без обращения в суд, а также принимая во внимание, что командованием войсковой части № были предприняты действия, направленные на повторное рассмотрение территориальным отделом ЮРУЖО вопроса включения Алексеенковой в списки нуждающихся в служебном жилом помещении, ответ на который поступил в войсковую часть № 24 июня 2019 года, суд полагает причины пропуска административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, уважительными и приходит к выводу о возможности его восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим и членам их семей, имеющим право на его получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что Алексеенкова, поступив на военную службу, снялась с регистрационного учета из жилого помещения, принадлежащего ее матери, расположенного в близлежащем населенном пункте от места прохождения ею военной службы. Из изложенного следует, что действия, связанные с добровольным снятием Алексеенковой В.С. с регистрационного учета по причинам, связанным с ее волеизъявлением, были направлены на искусственное создание условий нуждаемости в служебном жилье и свидетельствовали о недобросовестности с ее стороны, поэтому исключали возможность нахождения в списке на предоставление служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что действия по добровольному снятию с регистрационного учета применительно к п. 3 ст. 10 ГК РФ свидетельствуют о недобросовестности со стороны истца.

Сведений о том, что Алексеенкова никогда не проживала в жилом помещении, принадлежащем ее матери, о чем истец заявила в судебном заседании, представив в подтверждение соответствующий акт квартального комитета от 30 сентября 2019 года, она в территориальное отделение ЮРУЖО не представляла, о формальной регистрации по данному адресу жилищному органу не заявляла. При таких обстоятельствах, решение начальника территориального отделения ЮРУЖО от 15 марта 2019 года об отказе во включении Алексеенковой в список на предоставление служебных жилых помещений было вынесено законно и обоснованно.

Поскольку Алексеенковой отказано в удовлетворении административного искового заявления, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из оплаты ею государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

решил:

Алексеенковой В.С. в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 15 марта 2019 года (изложенное в уведомлении № ЮРУЖО-09/17-2019) об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений и возложении обязанности на начальника указанного территориального отделения включить ее в названный список, отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счет Алексеенковой В.С.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Б. Землянский