Алексеева Анджела Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новозыбков 23 октября 2013 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Тищенко Н.В.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

представителя администрации г. Новозыбкова Брянской области Шабловского И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заровной (Алексеевой) А.В. к администрации города Новозыбкова Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию г. Новозыбкова обеспечить ее специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании Заровная (Алексеева) А.В. исковые требования поддержала и пояснила, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а отец - ФИО3, лишен родительских прав решением Новозыбковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Лакомобудской сельской администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ над ней была определена опека, и опекуном назначена ФИО9, при этом, над ней не закреплялось жилое помещение, так как родители не имели своего жилого помещения в собственности.

С 2008 по 2013 годы она проходила обучение в ФГБОУ ВПО «Московская государственная академия физической культуры» по специальности «Педагогика и психология», котору...

...ю ДД.ММ.ГГГГ она закончила с отличием.

В настоящее время она состоит на льготном учета детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г. Новозыбкова с 24.02.2012 года, в соответствии с постановлением главы администрации г. Новозыбкова № 139 «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просит обязать администрацию г. Новозыбкова обеспечить ее специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г. Новозыбкова Брянской области исковые требования Заровной (Алексеевой) А.В. об обеспечении ее специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не признал, пояснил, что денежных средств, выделяемых в форме субвенций на указанные цели, не достаточно.

Представитель ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не явился, представив отзыв относительно исковых требований Заровной (Алексеевой) А.В., согласно которому, в соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянкой области от ДД.ММ.ГГГГ № 58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам, из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, указанных расходов, является Департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО4 <адрес>.

В соответствии с п. 4 Порядка, средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, на исполнение судебных решений.

Согласно данного Порядка главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствие с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Указом Губернатора Брянской области от 25.03.2013 года № 263 "Об утверждении Порядка формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями", органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области являются уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно п. 16 указанного Порядка сводный и уточненный списки подлежат утверждению директором Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

На основании Закона Брянской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов», Новозыбковской городской администрации Брянской области выделена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2013 год за счет средств областного бюджете в размере 772990,00 рублей и за счет федерального бюджета планируется выделение субвенции вразмере 886100,00 рублей.

Просит принять решение на усмотрение суда, и рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Представитель третьего лица - Правительства Брянской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица Минфина РФ в лице Новозыбковского отделения УФК по Брянской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направив в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Заровная (Алексеева) А.В., 29.07.1991 года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать - ФИО2, согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а отец - ФИО3, лишен родительских прав на основании решения Новозыбковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Лакомобудской сельской администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ над Заровной (Алексеевой) А.В. была определена опека, и опекуном была назначена ФИО9.

Заровная (Алексеева) А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на льготном учета детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г. Новозыбкова, в соответствии с постановлением главы администрации г. Новозыбкова № 139 «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, представленном Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области,по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Заровная (Алексеева) А.В. состоит под номером 2019, дата постановки - ДД.ММ.ГГГГ года.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание, что статья 40 Конституции РФ, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области №107-З от 20.12.2012, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянкой области от 22.04.2013 года № 58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам, из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому, главным распорядителем средств областного бюджета, указанных расходов, является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с п. 4 Порядка, средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, на исполнение судебных решений.

Согласно данного Порядка главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Законом Брянской области от 10.12.2012 N 90-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрены субвенции местным бюджетам. Размер субвенций бюджету города Новозыбкова на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на 2013 год составляет 8 86100, 00 рублей.

Однако, до настоящего времени Заровной (Алексеевой) А.В. не предоставлено жилое помещение, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, суд признает за Заровной (Алексеевой) А.В. право на обеспечение жилым помещением, считая необходимым обязать администрацию г. Новозыбкова обеспечить её специализированным жилым помещением за счет средств бюджета Брянской области, выделенных в форме субвенций на указанные цели.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заровной (Алексеевой) А.В. к администрации города Новозыбкова Брянской области, Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области перечислить средства субвенций в бюджет г. Новозыбкова на приобретение для Заровной (Алексеевой) А.В. вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Администрации города Новозыбкова предоставить Заровной (Алексеевой) А.В. вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Брянской области, выделенных в форме субвенций на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.

Судья Н.В. Тищенко