Алеманов Сергей Михайлович

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2020

административное дело № 2а-1693/2020

66RS0005-01-2020-001263-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.06.2020 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Гусейнзаде Ф.Ф.,

с участием административного истца Алеманова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алеманова Сергея Михайловича к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику отдела (обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС) ФГКУ «Центральное регионального управление жилищного обеспечения МО РФ Русовой О.Л. о признании незаконными, действий, бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Алеманов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и просил признать незаконным решение ФГКУ «Центррегионжилье» г. Екатеринбург № ******нс от 30.12.2019; обязать ФГКУ «Центррегионжилье» г. Екатеринбург, признать его нуждающимся в жилой площади и включить его супругу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в состав семьи; учесть полагающейся ей 18 кв.м жилого помещения (согласно норматива утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76), которой с 11.07.2013 года принадлежит жилое помещение (квартира) общей площадью 50,7 кв.м. на основании договора-купли продажи квартиры от 09.07.2013 по адресу: <адрес> <адрес> (указанное жилое помещение приобретено с использованием средств НИС военнослужащей ФИО1) и находящееся в обременении коммерческого банка и Министерства оборон...

...ы.); обеспечить его 9административного истца) дополнительно 25,35 кв.м. жилой площадью из расчета 1/2 указанного жилого помещения, которое было расценено ФГКУ «Центррегионжилье» г. Екатеринбург как совместно нажитое имущество.

В обоснование заявленных требований указал, что до 28.08.2017 проходил службу в в/ч 02030; в настоящее время работает на АО «Ульяновский механический завод». Денежной субсидией на приобретение (строительство) жилого помещения (жилых помещений) на 46,65 кв.м. был обеспечен 15.02.2018. Семья административного истца состоит из 5 человек: Алеманов Сергей Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно норматива, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76, семья из пяти человек должна быть обеспечена 90 кв.м. жилого помещения. Данная разница моего обеспечения была объяснена ФГКУ «Центррегионжилье» наличием у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(супруги) жилого помещения площадью 50,7 кв.м. по адресу: <адрес>, приобретенного с использованием средств НИС (накопительно-ипотечная система для военнослужащих) военнослужащей Алемановой М.С. 11.07.2013. В результате этого его супруга ФИО1 была исключена из состава семьи на обеспечение денежной субсидией на приобретение (строительство) жилого помещения (жилых помещений), указанное жилое помещение было расценено как совместно нажитое имущество и 1/2 части указанной жилой площади (25.35 кв.м.) была учтена при обеспечении остальных членов его семьи.

С апреля 2019 года по причине нового места работы Алеманова СМ., вся семья проживает по адресу: <адрес>; супруга, военнослужащая в/ч № ******, находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. По окончанию отпуска по уходу за ребенком дальнейшее прохождение военной службы ФИО1 невозможно по причине отсутствия мест в частях Ульяновского гарнизона. Согласно ст. 15 Федерального Закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ, при досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. В результате чего многодетная семья Алеманова С.М. окажется недообеспечена на 43,35 кв.м. жилого помещения.

Кроме того сослался на вступивший в силу 27.10.2019 Федеральный закон от 16.10.2019 N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому в случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях».

На обращение в ФГКУ «Центррегионжилье» г. Екатеринбург с просьбой дообеепечить его жилищной субсидией на 43,35 кв.м. им был получен письменный отказ от 16.01.2020.

Определением Октябрьского районного суда г. екатеринбурга \к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник отдела (обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС) ФГКУ «Центральное регионального управление жилищного обеспечения МО РФ Русова О.Л.

Административный истец Алеманов С.М. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Поспелова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В адресованных суду письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать, поскольку Федеральный закон от 16.10.2019 № 399-ФЗ о внесении изменений в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», на который ссылается административный истец, вступил в силу 27.10.2019, то есть уже после получения им жилищной субсидии. При таких обстоятельствах полагала, что оснований для принятия на учет нуждающихся Алеманова С.М. и включения в состав семьи Алеманову М.С. у ФГКУ «Центррегионжилье» не имеется.

Административный ответчик начальник отдела (обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС) ФГКУ «Центральное регионального управление жилищного обеспечения МО РФ Русова О.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.06.2017 Алемановым С.М. в отделение (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегнонжилье» было предоставлено заявление о принятии его и членов его семьи (сын - ФИО4 и сын - ФИО3) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 02.08.2017 № ****** Алеманов С.М. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Решением от 12.02.2018 № ****** Алеманову С.М. предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. На расчетный счет административного истца денежные средства жилищной субсидии поступили 15.02.2018.

Перечисление денежных средств Алемановым С.М. подтверждено собственноручной записью на решении № ****** от 12.02.2018, а также им указано об отсутствии претензий в жилищному органу на момент получения жилищной субсидии.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 15.02.2018 № ****** Алеманов С.М. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, письмом от 02.02.2018 № ****** административному истцу были разъяснены Правила расчета жилищной субсидии и учет жилой площади, принадлежащей его супруге, полученное Алемановым С.М. лично.

04.12.2019 Алеманов С.М. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с просьбой признать его нуждающимся в жилой площади, включить супругу ФИО1 в состав семьи и дообеспечить его 25,35 кв.м. жилой площади.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», положениями ст. 9 которого закреплено обязательное рассмотрение обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 1,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

ФГКУ «Центррегионжилье» письмом от 30.12.2019 № ******нс за подписью начальника отдела (обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС) ФГКУ «Центральное регионального управление жилищного обеспечения МО РФ Русовой О.Л. указало на отсутствие оснований для постановки Алеманова С.М. на учет и доплате жилищной субсидии.

С таким решением административный истец Алеманов С.М. не согласился со ссылкой Федеральный закон от 16.10.2019 N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому в случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях».

Между тем, Федеральный закон от 16.10.2019 N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

В силу ст. 4 указанного выше закона, официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

На официальном сайте интернет-портала правовой информации http://www.pravo.gov.ru Федеральный закон от 16.10.2019 N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был опубликован 16.10.2019.

Таким образом, изменения в указанный закон, которыми руководствуется административный истец при оспаривании решения административного ответчика, вступили в силу 27.10.2019. Самим законом не установлен другой порядок вступления его в силу.

При таких обстоятельствах суд полагает оспариваемое решение принятым в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, при этом нарушений прав и свобод административного истца не усматривается.

Учитывая получение административным истцом на момент вступления указанного Федерального закона в силу денежной субсидии, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Алемановым С.М. требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Панова