Альхимович Егор Иванович

Дело № 2а-1406/2022 (2а-11853/2021)

УИД 35RS0010-01-2021-019345-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 14 февраля 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой М.В.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Альхимовича Е. И. к призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

Альхимович Е.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, об оспаривании решения о призыве на военную службу от 28.10.2021 года.

В обоснование административного иска указал, что у него имеется заболевание <данные изъяты>, выражающееся в <данные изъяты>, однако, он был признан годным к военной службе. Считает, что заболевание <данные изъяты> является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категорияи годности «В») и освобождения от призыва на военную службу. При проведении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачами не учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы. Полагает оспариваемое решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу незаконным, нарушающим его права.

Протокольным определением от 18 января 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области» ...

...(далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»), Призывная комиссия города Вологды, в качестве заинтересованного лица – Призывная комиссия Вологодской области.

В судебное заседание административный истец Альхимович Е.И. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности Докучаева О.В. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии города Вологды, контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Вологодской области диагноз <данные изъяты> не подтвердился, выявленные у Альхимович Е.И. заболевания явились основанием для признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». Альхимовичем Е.И. представлены: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, выданное БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2», согласно которому Альхимович Е.И. обследование проходил в амбулаторных условиях. Выставлен диагноз: <данные изъяты> Данный диагноз специалистами призывной комиссии поставлен под сомнение, поскольку не определена конкретная степень периферического ангиотрофоневроза. Согласно заключению ангиосканирования с УЗДГ артерий и вен верхних конечностей, проведенного в медицинском центре «Арника-М» 02.09.2021, патологии не выявлено.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии города Вологды Докучаеву О.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Как следует из материалов дела, Альхимович Е.И. состоит на воинском учете призывников с 19 февраля 2019 года, относится к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района.

Решением призывной комиссии города Вологды от 28 октября 2021 года Альхимович Е.И. призван на военную службу, установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

15 декабря 2021 года Альхимович Е.И. проходил контрольное освидетельствование в Призывной комиссии Вологодской области, по результатам которого решение призывной комиссии города Вологды от 28 октября 2021 года утверждено.

Оспаривая решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него заболевания <данные изъяты> что является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, присвоения категории годности «В» и освобождения от призыва на военную службу

Между тем, при проведении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования указанный диагноз Альхимовичу Е.И. врачами-специалистами не был установлен.

Согласно статье 45 Расписания болезней категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим врожденными аномалиями развития и последствиями повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов с умеренным нарушением кровообращения и функций (пункт «б»), с незначительным нарушением кровообращения и функций (пункт «в»), категория годности «Д» - со значительным нарушением кровообращения и функций (пункт «а»).

К пункту «а» относится, в том числе, ангиотрофоневрозы IV стадии; к пункту "б"-ангиотрофоневрозы III стадии; к пункту "в"-ангиотрофоневрозы II стадии; к пункту "г"- ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

При этом из примечания к статье 45 Расписания болезней следует, что при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Однако при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией города Вологды 28 октября 2021 года и контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссией Вологодской области 15 декабря 2021 года Альхимовичем Е.И. не представлено медицинских документов, подтверждающих обследование и лечение заболевания <данные изъяты> Выданное заключение БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2», согласно которому Альхимовичу Е.И. выставлен диагноз: <данные изъяты> подвергнуто сомнению, так как не определена конкретная стадия ангиотрофоневроза, а также административный истец не представил амбулаторную карту, данных о лечении, результатов анализов по выданному направлению от 01.07.2021, рекомендации не выполняет.

Согласно пройденному истцом УЗДГ – исследованию артерий и вен верхних конечностей в медицинском центре «Арника-М» от 02.09.2021года, органической патологии <данные изъяты> не выявлено: <данные изъяты>

При проведении указанных медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования Альхимович Е.И. был осмотрен врачами-специалистами, изучена медицинская документация призывника, в ходе освидетельствований у последнего выявлено наличие заболеваний <данные изъяты>, не препятствующих прохождению военной службы, каких-либо признаков наличия заболевания <данные изъяты> не выявлено.

Таким образом, наличие у призывника заболеваний, из числа указанных, в ст. 45 Расписания болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что Альхимович Е.И. является ограниченно годным к военной службе (категория В) не установлено; оснований же полагать, что при определении категории годности Альхимович Е.И. к военной службе административным ответчиком не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и полученных медицинских заключений, не имеется. Применение пункта "г" статьи 45 Расписания болезней соответствует установленному Альхимович Е.И. диагнозу заболевания, указанному в медицинском заключении. По итогам изучения и оценки состояния здоровья Альхимович Е.И. последнему правомерно установлена категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 7 указанного Положения независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Между тем, доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения данного дела ходатайств о назначении такой экспертизы Альхимович Е.И. также не заявлял, в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение оспариваемого решения призывной комиссии не представил.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование проведены в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная Альхимовичу Е.И. категория годности к военной службе «Б-3» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Альхимовичу Е. И. в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, ФКУ Военный комиссариат Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу от 28.10.2021 № 11 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2022 года.

Судья М. В. Зайцева