Алибеков Абакар Абдурахманович

Дело № 5-771/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 24 марта 2021 года

Судья Буйнакского районного суда РД Галимова Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>

установила:

инспектором МВ ОСР ППСП ОМВД России по Буйнакскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленного Указом врио Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан", то есть в нарушение п.п. «а» п.1 данного указа, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении коммерческого магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом посредством телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Также в судебное заседание не явился представитель ОМВД России по Буйнакскому району надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит...

Показать ещё

... к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 г. № 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан" в целях предотвращения распространения новой коронавнрусной инфекции на территории Республики Дагестан, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленного Указом врио Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан", то есть в нарушение пп. «а» п.1 данного указа, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении магазина в с<адрес>; рапортом инспектора МВ ОСР ППСП ОМВД России по Буйнакскому району мл. лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу об установлении виновности ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1 и его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного предупреждения соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения.

Разъяснить, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галимова Р.С.

Свернуть

№ 2-281/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 24 апреля 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш.,

при секретаре Омаровой Р.Р., с участием:

помощника прокурора г. Буйнакска Гамидова М.М., ответчика Алибекова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП «ФИО1» о запрете эксплуатации многофункциональной автозаправочной станции «без названия» до устранения нарушений требований законодательства

установил:

первый заместитель прокурора г. Буйнакска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП «ФИО1» о запрете эксплуатации многофункциональной автозаправочной станции «без названия», расположенной по адресу: <адрес> РД, до устранения нарушений требований законодательства о лицензировании, противодействии терроризму, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно:

- на объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения – ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от ТРК жидкого моторного топлива или в противоположную от нее сторону.) п.29 * НПБ 111-98;

- не оборудована площадка для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость испол...

Показать ещё

...ьзуемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками.

Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.

Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.). – п.35* НПБ 111-98*;

- на въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие участки или дренажные лотки. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами п.9; п.39 НПБ 111-98*;

- система заземления для АЦ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ п.71 НПБ 111-98*;

- имеющаяся в помещениях МАЗС автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии. Не представлен договор на обслуживание имеющейся автоматической пожарной сигнализации. НПБ 110-03; п.61; п.63 ППР №390;

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара п.54 НПБ 111-98*;

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема) прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*;

- наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложенные подземно п.60 НПБ 111-98*;

- не оборудована площадка для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. (Не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ; поверхность площадки (включая отбортовку) выполнить из твердых негорючих материалов, исключающих проникновение в них СУГ и его паров; оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Совмещение указанной сбросной трубы со сбросной трубой для паров СУГ технологической системы АЗС определяется возможностью одновременного пожаробезопасного аварийного сброса паров СУГ из технологического оборудования и с площадки для АЦ. Приемные устройства системы должны быть расположены на уровне верхнего края отбортовки и защищены от попадания в них посторонних предметов, способных привести к нарушению параметров работы системы. Оборудование системы должно иметь взрывобезопасное и искробезопасное исполнение. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей) п.14 НПБ 111-98*;

- на МАЗС наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ производится без приостановки работы станции п.15 НПБ 111-98*;

- на МАЗС единичная вместимость резервуара СУГ превышает допустимые нормы, т.е. более 10 м3 п.20.1* НПБ 111-98*;

- заправочный островок СУГ, площадка для автоцистерны с СУГ на МАЗС не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций п.20.9 НПБ 111-98*;

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ, а также транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара. п.8.50 СП 156.13130.2014; п.24 НПБ 111-98*;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК СУГ до границ земельных участков общеобразовательного организации (СОШ) – менее 60 м) - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до СУГ до границ земельных участков общеобразовательного организации (СОШ) – менее 60 м. - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до жилых частных домов – менее 60 м. - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги – менее 20 м. - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги – менее 20 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до проезжей части автодороги – менее 9 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. 1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ до автодороги (составляет менее 20 м.) – таб.П. 6.1 НПБ 111-98*;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до линий электропроводов – менее 9 м. прилож. 6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до линий электропроводов – менее 6 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. 1;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до операторской – менее 9 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. 2;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской – менее 9 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. П 6.2;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до магистрали природного газоснабжения диаметром 150 мм. – должно составлять не менее 100 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. П 6.1;

- высота расположения верхнего среза трубопровода линии деаэрации не соответствует требованиям НПБ (составляет менее 2,5 м.). При размещении трубопровода линии деаэрации на расстоянии не менее 5 м (по горизонтали) от проездов высота расположения его верхнего среза по отношению к прилегающей площадке должна быть не менее 2,5 м. Если это расстояние менее 5 м, то его высота определяется соотношением Н = Н + 50 х D, где Н - высота верхнего среза трубопровода линии деаэрации, определяемая от уровня прилегающих проездов для транспортных средств, м; Н - максимальная высота транспортного средства, допускаемого для м заправки на АЗС (м), но не менее 2 м; D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации, м. На трубопроводах линии деаэрации резервуара перед дыхательными клапанами или огнепреградителями рекомендуется устанавливать запорную арматуру. п. 51 НПБ 111-98*;

- на линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару отсутствуют огнепреградители (искрогасители). Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке п. 62 НПБ 111-98*;

- линия рециркуляции не оборудована обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса п. 62 НПБ 111-98*;

- отсутствуют электромагнитные клапаны для перекрытия трубопроводов п. 19.9* НПБ 111-98*;

- на объекте не предусмотрена автоматическая система противоаварийной защиты при срабатывании которой, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п.19.4 НПБ 111-98);

- на объекте защиты не предусмотрена технологическая система обеспечивающая возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду (п.20.2 НПБ 111-98);

- для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п. 450 ППР РФ);

- на МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки п.6.38 СП 156.13130.20014;

- высота сбросной трубы паров СУГ не выполнена, исключающим образование взрывоопасных смесей в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений МАЗС (п.111 НПБ 111-98);

- не представлена документация свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п.39* НПБ 111-98);

- не представлена утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности - п.1 ППР №390;

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума) п.3 ППР №390;

- руководитель организации не назначил лиц, ответственных за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте п.4 ППР №390;

- в административных помещениях, местах размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны п.6 ППР №390;

- руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" п.14 ППР №390;

- руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20 ППР №390;

- площадка для АЦ не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания п.456 и 457 ППР №390;

- не представлена декларация пожарной безопасности ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не представлена документация, определяющее категорию наружных установок ст. 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не представлена документация, определяющая класс взрыво – пожаро защищенности электрооборудования - ст. 22 и 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не представлена документация, содержащую информацию о показателях пожарной опасности на СУГ и жидкое моторное топливо - ст. 133 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не представлена документация, о проведении периодического контроля герметичности резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива - (приложение 5 НПБ 111-98);

- не представлена документация о проведении очистки технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.)- п. 438 ППР №390;

- на объекте не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы - п. 336 ППР №390

- объект защиты не оснащен жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции – п. 455 ППР №390;

- огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковые номера – п. 455 ППР №390;

- учет и наличие, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы – п. 478 ППР №390;

- на территории допускается складирование и хранение горючего материала (доски, сухая трава и т.д.) (ППР РФ 390 п.23 (б);

- на объекте эксплуатируется теплогенератор на газообразном топливе (п.22 НПБ 111-98);

- МАЗС следует не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории. (п.40 НПБ 111-98);

- ТРК не защищены от повреждения транспортными средствами (п.32* НПБ 111-98).

Нарушения требований законодательства в части охраны атмосферного воздуха:

- не представлены данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не представлены;

- не представлены паспорта опасных отходов, образующихся в результате ведения хозяйственной деятельности на АЗС. Документ о прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не представлен;

- МАЗС «Без названия» ИП «Алибеков А.А.» не поставлена на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- не представлен отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

- не представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Нарушения закона РФ «О защите прав потребителей» 2300-1 от 07.02.1992 года.

- не представлена информация об организации проведения производственного контроля, представить программу производственного контроля;

- не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1., п.4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- работники МАЗС не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной зашиты от воздействия вредных производственных факторов, что является нарушением п. 2.11 ПС 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»;

- не представлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности МАЗС отходов, не установлены мусоросборники (п. 6.3 СанПиН 42-128-46990-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест);

- не организован централизованный отвод и очистка поверхностного стока с территории МАЗС, что является нарушением требований п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- отсутствует уголок потребителя с необходимой информацией, предоставляемых на МАЗС услугах в соответствии с требованиями ст. ст. 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1;

- не предоставлена информация об организации проведения периодических медицинских осмотров работников, приказа Минсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах со средними и опасными условиями труда».

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой г. Буйнакска с привлечением специалистов ОНД и ПР № 4 по г. Буйнакск, Буйнакскому и Унцукульскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Центрального межрайонного управления экологии и природопользования Минприроды РД и СГМ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в г. Буйнакске» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, защите прав потребителей, экологического законодательства, законодательства о лицензировании, в ходе которого выявлены нарушения в эксплуатации МАЗС.

В частности, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» и Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», МАЗС «без названия», принадлежащая ответчику и расположенная по адресу <адрес> РД, осуществляет деятельность по реализации сжиженного газа без лицензии.

Кроме того, в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, законодательства об охране атмосферного воздуха, экологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Непринятие мер по устранению выявленных в ходе указанной проверки нарушений закона, по мнению истца, создает благоприятные условия для совершения террористических актов, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также посещающих МАЗС граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Буйнакска Гамидов М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Алибеков А.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что признает исковые требования прокурора, постарается устранить эти нарушения в ближайшее время и представил суду письменное заявление о признании исковых требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, разъяснены судом ответчику и понятны.

Заявление ответчика о признании иска оглашено в судебном заседании и приобщено к материалам дела.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По правилам ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком и принятии его судом, т.к. признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает исковые требования первого заместителя прокурора г.Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Буйнакский район» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск первого заместителя прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП «ФИО1» удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и другим лицам эксплуатацию объекта - многофункциональной автозаправочной станции «без названия», расположенной по адресу: <адрес> РД, с кадастровым номером №, до устранения нарушений требований законодательства о лицензировании, противодействии терроризму, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно:

- на объекте защиты предусмотреть нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения – ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от ТРК жидкого моторного топлива или в противоположную от нее сторону.) п.29 * НПБ 111-98;

- оборудовать площадку для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками.

Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.

Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.). – п.35* НПБ 111-98*;

- на въезде и выезде с территории МАЗС выполнить пологие участки или дренажные лотки. Предусмотреть на МАЗС очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами п.9; п.39 НПБ 111-98*;

- система заземления для АЦ привести в соответствие требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ п.71 НПБ 111-98*;

- имеющуюся в помещениях МАЗС автоматическую пожарную сигнализацию привести в рабочее состояние. Представить договор на обслуживание имеющейся автоматической пожарной сигнализации. НПБ 110-03; п.61; п.63 ППР №390;

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара п.54 НПБ 111-98*;

- резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема) прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*;

- наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществлять через трубопроводы проложенные подземно п.60 НПБ 111-98*;

- оборудовать площадку для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. (оборудовать отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ; поверхность площадки (включая отбортовку) выполнить из твердых негорючих материалов, исключающих проникновение в них СУГ и его паров; оборудовать наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Совмещение указанной сбросной трубы со сбросной трубой для паров СУГ технологической системы АЗС определяется возможностью одновременного пожаробезопасного аварийного сброса паров СУГ из технологического оборудования и с площадки для АЦ. Приемные устройства системы должны быть расположены на уровне верхнего края отбортовки и защищены от попадания в них посторонних предметов, способных привести к нарушению параметров работы системы. Оборудование системы должно иметь взрывобезопасное и искробезопасное исполнение. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей) п.14 НПБ 111-98*;

- на МАЗС наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ не производить без приостановки работы станции п.15 НПБ 111-98*;

- устранить превышение на МАЗС допустимой нормы единичной вместимости резервуара СУГ, т.е. не более 10 м3 (п.20.1* НПБ 111-98*);

- заправочный островок СУГ, площадку для автоцистерны с СУГ на МАЗС оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций п.20.9 НПБ 111-98*;

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ, а также транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара. п.8.50 СП 156.13130.2014; п.24 НПБ 111-98*;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК СУГ до границ земельных участков общеобразовательного организации (СОШ) – не менее 60 м) - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара СУГ до СУГ до границ земельных участков общеобразовательного организации (СОШ) – не менее 60 м. - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара СУГ до жилых частных домов – не менее 60 м. - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги – не менее 20 м. - прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги – не менее 20 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до проезжей части автодороги – не менее 9 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. 1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ до автодороги (не менее 20 м.) – таб.П. 6.1 НПБ 111-98*;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до линий электропроводов – не менее 9 м. прилож. 6 НПБ 111-98* таб.П.6.1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до линий электропроводов – не менее 6 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. 1;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до операторской – не менее 9 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. 2;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской – не менее 9 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. П 6.2;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до магистрали природного газоснабжения диаметром 150 мм – должно составлять не менее 100 м. прилож.6 НПБ 111-98* таб. П 6.1;

- высота расположения верхнего среза трубопровода линии деаэрации привести в соответствие требованиям НПБ (составляет менее 2,5 м.). При размещении трубопровода линии деаэрации на расстоянии не менее 5 м (по горизонтали) от проездов высота расположения его верхнего среза по отношению к прилегающей площадке должна быть не менее 2,5 м. Если это расстояние менее 5 м, то его высота определяется соотношением Н = Н + 50 х D, где Н - высота верхнего среза трубопровода линии деаэрации, определяемая от уровня прилегающих проездов для транспортных средств, м; Н - максимальная высота транспортного средства, допускаемого для м заправки на АЗС (м), но не менее 2 м; D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации, м. На трубопроводах линии деаэрации резервуара перед дыхательными клапанами или огнепреградителями рекомендуется устанавливать запорную арматуру. п. 51 НПБ 111-98*;

- на линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару установить огнепреградители (искрогасители). Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке п. 62 НПБ 111-98*;

- линию рециркуляции оборудовать обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса п. 62 НПБ 111-98*;

- установить электромагнитные клапаны для перекрытия трубопроводов п. 19.9* НПБ 111-98*;

- предусмотреть на объекте автоматическую систему противоаварийной защиты, при срабатывании которой должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п.19.4 НПБ 111-98);

- предусмотреть на объекте защиты технологическую систему, обеспечивающую возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду (п.20.2 НПБ 111-98);

- для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели (п. 450 ППР РФ);

- на МАЗС не допускать заправку автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки п.6.38 СП 156.13130.20014;

- высоту сбросной трубы паров СУГ выполнить, исключающим образование взрывоопасных смесей в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений МАЗС (п.111 НПБ 111-98);

- представить документацию, свидетельствующую о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п.39* НПБ 111-98);

- представить утвержденную инструкцию о мерах пожарной безопасности - п.1 ППР №390;

- не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществлять путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума) п.3 ППР №390;

- руководителю организации назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте п.4 ППР №390;

- в административных помещениях, местах размещения технологических установок руководителю организации обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны п.6 ППР №390;

- руководителю организации обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" п.14 ППР №390;

- руководителю организации обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20 ППР №390;

- площадку для АЦ обеспечить первичными средствами пожаротушения - огнетушителями (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания п.456 и 457 ППР №390;

- представить декларацию пожарной безопасности ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- представить документацию, определяющую категорию наружных установок ст. 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- представить документацию, определяющую класс взрыво – пожаро защищенности электрооборудования - ст. 22 и 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- представить документацию, содержащую информацию о показателях пожарной опасности на СУГ и жидкое моторное топливо - ст. 133 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- представить документацию о проведении периодического контроля герметичности резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива - (приложение 5 НПБ 111-98);

- представить документацию о проведении очистки технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.)- п. 438 ППР №390;

- для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров создать на объекте аварийные группы - п. 336 ППР №390;

- объект защиты оснастить жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции – п. 455 ППР №390;

- нанести на огнетушители, установленные на объекте, порядковые номера – п. 455 ППР №390;

- производить учет и наличие, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы – п. 478 ППР №390;

- не допускать на территории складирование и хранение горючего материала (доски, сухая трава и т.д.) (ППР РФ 390 п.23 б);

- устранить на объекте эксплуатацию теплогенератора на газообразном топливе (п.22 НПБ 111-98);

- МАЗС оборудовать молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории. (п.40 НПБ 111-98);

- ТРК защитить от повреждения транспортными средствами (п.32* НПБ 111-98).

Нарушения требований законодательства в части охраны атмосферного воздуха:

- представить данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не представлены;

- представить паспорта опасных отходов, образующихся в результате ведения хозяйственной деятельности на АЗС. Документ о прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не представлен;

- МАЗС ИП «Алибеков А.А.» поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- представить отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Нарушения закона РФ «О защите прав потребителей» 2300-1 от 07.02.1992 года.

- представить информацию об организации проведения производственного контроля, представить программу производственного контроля;

- представить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции, что является нарушением п.4.1.1., п.4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- обеспечить работников МАЗС спецодеждой и средствами индивидуальной зашиты от воздействия вредных производственных факторов, что является нарушением п. 2.11 ПС 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»;

- представить документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности МАЗС отходов, не установлены мусоросборники (п. 6.3 СанПиН 42-128-46990-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест);

- организовать централизованный отвод и очистку поверхностного стока с территории МАЗС, что является нарушением требований п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- предусмотреть уголок потребителя с необходимой информацией, предоставляемых на МАЗС услугах в соответствии с требованиями ст. ст. 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1;

- предоставить информацию об организации проведения периодических медицинских осмотров работников, приказа Минсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых, проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах со средними и опасными условиями труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ш.Ш. Шуаев

Свернуть

Дело №

05RS0№-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 сентября 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мамаева Р.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

с участием представителя истца – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «<адрес>» к ФИО1 о демонтаже топливно-раздаточных колонок и топливных емкостей, расположенных на земельном участке с кадастровым №в <адрес> РД,

установил:

администрация МР «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о демонтаже топливно-раздаточных колонок и топливных емкостей, расположенных на земельном участке с кадастровым № в <адрес> РД (с учетом уточнений).

Требования обоснованы тем, что ФИО1 на земельном участке отнесенным к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ЛПХ возведена нестационарная АЗС, в частности, на указанном земельном участке размещены топливораздаточные колонки и емкость для хранения топлива. Данное обстоятельство выявлено в ходе проверки комиссией администрации района по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального района. Разрешительная документация на размещение АЗС ответчиком не получена.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, дело с учетом мнения представителя истца рассмотрено в порядке ст. ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного произв...

Показать ещё

...одства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 1 ст. 7 ЗК РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, пп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 ГрК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным, регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Так, нормами действующего законодательства установлена обязанность использования землепользователями земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Как следует из материалов дела, контролирующим органом, входящим в структуру администрации МР «<адрес>» составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки ФИО1 на земельном участке 05:11:000008:84, расположенном в <адрес> РД, в виде автозаправочной станции. В этот же день ответчику выдано предписание № об устранении нарушения земельного законодательства в тридцатидневный срок с приведением земельного участка в исходное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о неисполнении предписания. Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком предписание по приведению земельного участка в исходное состояние не исполнено.

При этом судом установлено, что АЗС ответчиком эксплуатируется в отсутствие разрешительной документации.

Вместе с тем ответчиком ФИО3 категория земельного участка должна быть изменена на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения. Размещение АЗС не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом ФРС от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

Анализируя вышеизложенные, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт ненадлежащего использования ответчиком предоставленного земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ привидение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Определение мест для размещения нестационарных объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель, принадлежит исключительно органам местного самоуправления.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

С учетом изложенного органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о демонтаже объектов торговли, размещенных с нарушением нормативно установленных требований на территории муниципального образования.

Принимая во внимание, что ответчик в нарушение указанных норм права использует предоставленный ему земельный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, суд соглашается с заявленными требованиями, поскольку разрешение на установку ТРК и емкостей для хранения топлива ответчиком не получено, действия ответчика являются самовольными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации МР «<адрес> к ФИО1 удовлетворить. территориальной администрации Кировского и <адрес>ов мэрии <адрес> оставить без удовлетворения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД демонтировать топливно-раздаточные колонки и топливные емкости, расположенные на земельном участке с кадастровым № в <адрес> РД.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.И. Мамаев

Свернуть