Алиев Агил Вилаят оглы

УИД 66RS0<№>-07

Дело <№>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 14 июля 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Алиева А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Алиева Агила Вилаят оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в селе <Адрес>, Азербайджан, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего в городе Нижний Тагил Свердловской области по ул<Адрес>

ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Алиев А.В., работая продавцом продовольственных товаров у ИП <данные изъяты> в торговом павильоне <данные изъяты>, расположенного по ул. <Адрес> в городе Нижний Тагил, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно 05 мая 2020 года в 13.00 часов он находился на рабочем месте без перчаток, что является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а также рекомендаций, изложенных в письм...

...е Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года № 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли».

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алиев А.В. не оспаривал указанные обстоятельства, указав, что в ходе проверки нарушение устранил и больше не допускал реализации продуктов без перчаток.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по г.Н.Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г.Н.Салда, г.Кировград и Невьянскому району Голубева Г.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям предписано организовать и осуществлять организационные мероприятия по предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

Аналогичные рекомендации содержаться в письме Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года № 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли» (вместе с «МР 3.1/2.3.5.0173/8-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли. Методические рекомендации»), а именно:

- максимально исключить отпуск товара и прием денег одним лицом. Отпуск товара и прием денег проводить в одноразовых перчатках (п. 4.5).

Указанные мероприятия являются санитарно-гигиеническими и противоэпидемических (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Как следует из представленных материалов дела и не оспаривалось Алиевым А.В. в судебном заседании, он работает продавцом продовольственных товаров у ИП <данные изъяты> в торговом павильоне № <данные изъяты> расположенного по <Адрес> в городе Нижний Тагил, и в соответствии с должностной инструкцией обязан соблюдать санитарные нормы и несет ответственность в пределах действующего законодательства за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей.

Нарушение Алиевым А.В. вышеназванных требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2, а также рекомендаций, изложенных в письме Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, выявлено 05 мая 2020 года в 13.00 часов при осмотре помещения, в котором осуществляет торговую деятельность ИП Абдулалиев Ф.В. - торговом павильоне № 3 по ул. Зари, 52 в городе Нижний Тагил, а именно установлено, что в данной организации торговли не обеспечено в полном объеме выполнение профилактических мероприятий по новой коронавирусной инфекции – продавец Алиев А.В. находился на рабочем месте без перчаток.

Указанные обстоятельства зафиксированы в соответствующем протоколе осмотра помещения от 05 мая 2020 года, а также фотосъемкой, проведенной в ходе осмотра помещения, что послужило основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении продавца Алиева А.В. как должностного лица, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алиевым А.В. вышеуказанные нарушения не оспорены, при этом в протоколе по делу об административном правонарушении им собственноручно указано, что выявленные нарушения устранены.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Алиева А.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Алиева А.В. не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функций руководителя и другие работники организации

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определения порядка и хранения.

Анализ должностной инструкции Алиева А.В., утвержденной ИП <данные изъяты> свидетельствует о том, что он не обладает организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями, а лишь обязан в совей деятельности соблюдать требования санитарного законодательства, в связи с чем Алиев А.В. не подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в действиях Алиева А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но он подлежит привлечению к административной ответственности как физическое лицо.

Оснований для освобождения его от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, а также имущественное положение привлекаемого лица, имеющего ежемесячный доход 25 000-30 000 рублей, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд признает принятие Алиевым А.В. мер по устранению допущенных нарушений, признание им вины и наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер допущенных нарушений, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении Алиева А.В. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Алиеву А.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Алиева Агила Вилаят оглы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, р/счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65751000, УИН 14102660015620003523.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, привлеченное к административной ответственности лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: