Алиев Махир Матлаб оглы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 23 января 2020г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Е.В.,

при секретаре Заиграеве Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-335/2020 по административному иску ФИО1 к отряду пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Домодедово о признании действий незаконными, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к отряду пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Домодедово, а именно просил суд: признать незаконными действия сотрудников ответчика; исключить истца из контрольного списка лиц, въезд в РФ которых запрещен.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прилетел в аэропорт Домодедово, при прохождении пограничного контроля сотрудники отряда пограничного контроля ФСБ России в Международном аэропорту Домодедово вручили ему уведомление о наличии запрета на въезд в РФ. В уведомлении указано, что запрет ему наложен бессрочно Роспотребнадзором. В связи с изложенным, вынужден обратиться в суд.

Представитель истца адвокат ФИО4 в судебное заседание явилась. Требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебное заседание явился, требования не признал. Суду представил письменные возражения. Пояснил, что у истца имеется ограничение наложенное Роспотребнадзором, но на имя ФИО6 Истец сменил свои фамилию, имя, отчество, данные обстоятельства выяснили сотрудники отряда п...

...ограничного контроля.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что на имя ФИО6 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наложено бессрочное ограничение на въезд на территорию РФ. Материалами дела (листом опроса от 02.08.2019г.) подтверждено, что ФИО6 сменил фамилию, имя, отчество на ФИО1. 02.08.2019г. при прохождении пограничного контроля истцу вручили уведомление о не разрешении въезда в РФ.

Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N 562 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" был утвержден административный регламент. Пунктом 22 административного регламента установлено, что административная процедура по осуществлению пограничного контроля включает в себя следующие административные действия: контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию. Пунктом 32 установлено, что не подлежат пропуску через государственную границу иностранные граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований, суд считает, что действия сотрудников отряда пограничного контроля по не допуску истца на территорию РФ, являются законными и обоснованными. Требование об исключении истца из контрольного списка лиц, въезд в РФ которых запрещен, также не подлежит удовлетворению, так как заявлено к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 Матлабу оглы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в месячный срок.

Председательствующий Е.В.Лебедев