Алиев Сабухи Сахават оглы

Дело № 5-191/2022 (24RS0040-01-2021-006800-48)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2022 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Наталья Владимировна, с участием защитника индивидуального предпринимателя Алиева М.С., старшего помощника прокурора г.Норильска Астанаевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Алиева С.С. родившегося <данные изъяты>, гражданина Рроссийской Федерации, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 307245725400012, ИНН 245728212900, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установила:

ИП Алиев С.С. по месту осуществления фактической деятельности в магазине «Югас», расположенном по адресу: г. Норильск, ул.Талнахская, д.12Б, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в нарушении положений статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ; ст.ст.4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.1.5, 6.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.8, 7.13, 8.3, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.п. 1.4, 2.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», пункта 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика но...

...вой коронавирусной инфекции (CoVID-19)»; пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения CoVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Индивидуальный предприниматель Алиев С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ИП Алиева С.С. Алиев М.С. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что индивидуальным предпринимателем незамедлительно приняты меры для устранения допущенных нарушений: работниками, имеющими непосредственный контакт с пищевой продукцией, оформлены медицинские книжки, сделаны необходимые прививки либо первые прививки двухкомпонентных вакцин, обеспечено нанесение разметки социального дистанцирования по всему торговому залу, с работниками супермаркета проведена беседа о правильном ношении средств индивидуальной защиты, супермаркет обеспечен дезинфицирующими средствами и регулярно проводится дезинфекция оборудования, инвентаря, в торговом помещении установлены приборы для обеззараживания воздуха, приобретен прибор для измерения температуры тела работников, регулярно производится замер температуры и ведение журнала регистрации температурного режима, склады для хранения пищевых продуктов оснащены средствами измерения температуры, заведен журнал регистрации показателей температуры и влажности, разделочные доски и ножи промаркированы для каждого вида пищевой продукции, в помещении склада и туалетов проведена генеральная уборка, уборочный инвентарь промаркирован и хранится в специально оборудованном шкафу, для туалета выделен отдельный уборочный инвентарь, весь инвентарь промывается с использованием дезинфицирующих средств, у всех работающих в настоящее время сотрудников магазина медицинская комиссия, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация пройдены в полном объеме, сотрудники вакцинированы от COVID-19, приняты меры к сохранению для пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, этикеток (ярлыков) от транспортной упаковки поставщика. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Выслушав доводы защитника, прокурора, полагавшей установленной виновность индивидуального предпринимателя во вменяемом административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 1.5 данных Правил предусмотрено, что работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 5.5 данных Правил предусмотрено, что в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции. В торговых залах для реализации непищевой продукции должны быть выделены отдельные торговые зоны (отделы, секции, стеллажи).

Пунктом 6.2 указанных правил установлено, что для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

Пунктом 7.3 указанных Правил предусмотрено, что пищевая продукция должна приниматься в таре и упаковке с ненарушенной целостностью.

Пунктом 7.4 СП 2.3.6.3668-20 установлено, что для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

Пункт 7.5 данных Правил предусматривает, что в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Пунктом указанных Правил установлено, что при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции. Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции. Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.

Пунктом 7.6 Правил предусмотрено, что пищевая продукция должна размещаться в торговом объекте с учетом исключения нарушения ее запаха (товарное соседство).

Согласно п.7.8 СП 2.3.6.3668-20 в складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции. Не допускается соприкосновение пищевой продукции с поверхностями трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения, приборов отопления. Не допускается хранение пищевой продукции вне складских помещений либо специально оборудованных зон, за исключением упакованной в потребительскую или транспортную упаковку и не требующей специальных температурно-влажностных условий хранения.

Пунктом 7.13 данных Правил сыпучие пищевые продукты должны храниться в помещениях, не зараженных амбарными вредителями, при условиях, установленных производителем продукции. Сыпучие пищевые продукты должны храниться в складских помещениях штабелями или на стеллажах на расстоянии, исключающем их соприкосновение с наружными стенами, с организацией проходов между штабелями.

В соответствии с п.8.3 Правил при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции. Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции. Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.

Пунктом 10.3 Правил предусмотрено, что пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании. Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

Пунктом 10.4 СП 2.3.6.3668-20 установлено, что во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 10.5 Правил устанавливает, обязанность проведения уборки всех помещений торговых объектов, а также мытья оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств один раз в месяц.

Пунктом 10.6 СП 2.3.6.3668-20 установлено, что для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Согласно п.11.3 данных Правил работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

В соответствии со ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством в том числе проведением производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 №40 утверждены санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», которые устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.

Согласно п.1.4 данных Правил индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль за условиями труда, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

Пунктом 2.2 указанных Правил установлено, что номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16 марта 2020 года №152-п с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (пункт 1). Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края (пункт 2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CoVID-19)» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (CoVID -19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются помимо прочего соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В судебном заседании установлено, что ИП Алиев С.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11.09.2007.

20.10.2021 на основании решения прокурора г.Норильска №205 от 20 октября 2021 года проведена проверка деятельности ИП Алиева С.С. в супермаркете «Югас» по адресу: г.Норильск, ул.Талнахская, д.12Б, в ходе которой выявлены нарушения положений статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ; ст.ст.4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.1.5, 6.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.8, 7.13, 8.3, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.п. 1.4, 2.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», пункта 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CoVID-19)»; пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения CoVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», а именно:

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 на 17 работников, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представлены медицинские книжки с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (<данные изъяты>); в 8 медицинских книжках работников отсутствовали сведения о прививках (<данные изъяты>;

- в нарушение п.7.4 СП 2.3.6.3668-20 в холодильном складе пищевая продукция хранится с нарушенной целостностью транспортной упаковка, а именно: мясо и томаты замороженные помещены в картонные коробки навалом;

- в нарушение п.7.4 СП 2.3.6.3668-20 на складах супермаркета имеется пищевая продукция, помещенная в транспортную упаковку без маркировки: мороженая рыба Чир, помещенная в мешки, капуста квашенная, сыр «Брынза», томаты зеленые, помещенные в пластиковые емкости в виде ведер с крышками, 4 куска предположительно маргарина, упакованы в полиэтиленовые пакеты, которые помещены в фирменные пакеты супермаркета «Югас»;

- в нарушение п.6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 склады для хранения пищевых продуктов не оснащены средствами измерения температуры и влажности, регистрация показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях не ведется;

- в нарушение п.5.5, 7.6 СП 2.3.6.3668-20 при размещении пищевой продукции нарушено товарное соседство: на складе пищевых продуктов непродовольственные товары (бытовая химия) хранится в непосредственной близости с пищевыми продуктами, в торговом зале на стеллаж с пивом в непосредственной близости выставлены непродовольственные товары (бытовая химия);

- в нарушение п.7.8 СП 2.3.6.3668-20 в холодильном складе на полу размещена рыба мороженная Чир, в фасовочном помещении коробки с пищевыми продуктами наставлены навалом друг на друга; капуста квашеная в белых пластиковых емкостях с крышками размещена на полу; мука в пекарне размещена на полу;

- в нарушение п. 7.13 СП 2.3.6.3668-20 сыпучие пищевые продукты (мука) хранится в складском помещении штабелями на стеллажах на расстоянии, не исключающем их соприкосновение с наружными стенами и около двери (помещение склада у входа);

- в нарушение п.8.3 СП 2.3.6.3668-20 при подготовке пищевой продукции к реализации в фасовочном помещении используется немаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции, доски и ножи для фасовки сыра не имеют соответствующей маркировки;

- в нарушение п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак не собираются в выделенные емкости с крышками, имеющими соответствующую маркировку: пищевые отходы (просроченный товар: окорочок с кожей, молочная продукция) и санитарный брак (непищевая продукция с дефектами упаковки) хранится на стеллажах в складах совместно с качественными товарами;

- в нарушение п.п. 10.4, 10.5, 10.6 СП 2.3.6.3668-20 не проводится влажная уборка помещений склада, туалетов, имеющийся уборочный инвентарь не маркирован в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, не хранится в специально оборудованном шкафу, отдельный уборочный инвентарь для туалета не выделен, а после окончания уборки не промывается с использованием дезинфицирующих средств;

- в нарушение ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ не обеспечивается производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов – программа производственного контроля не представлена, лабораторные исследования не проводятся;

- в нарушение п.п. 1.4, 2.2 СП 2.2.3670-20 не осуществляется производственный контроль за условиями труда;

- в нарушение пункта 4.4. СП 3.1.3597-20, пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения CoVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» не в полном объеме обеспечено нанесение разметки социального дистанцирования по всему торговому залу с целью соблюдения социальной дистанции от 1.5 м до 2.0 м; не обеспечено соблюдение правил личной гигиены, а именно правильное ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания (рот, нос) - маски спущены ниже носа (на подбородок); не организован дезинфекционный режим, а именно не проводится дезинфекция оборудования, инвентаря в связи с отсутствием дезинфицирующих средств, инструкций по их применению; отсутствуют антисептики для обработки рук; отсутствует прибор для обеззараживания воздуха; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, отсутствует термометр для измерения температуры тела работников супермаркета, отсутствует журнал регистрации температурного режима.

Вина ИП Алиева С.С. в совершении правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2021 года;

- решением прокурора г.Норильска от 20 октября 2021 года №205 о проведении проверки в отношении ИП Алиева С.СС.;

- справкой главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильска от 20.10.2021 о несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам деятельности в супермаркете «Югас», расположенному по адресу: г.Норильск, ул.Талнахская, д.12Б, с приложенной фототаблицей к ней;

- медицинскими книжками работников, журналом учета температурного режима в помещениях,

- объяснением представителя ИП Алиева С.С. от 03 декабря 2021 года, в котором он подтвердил обстоятельства допущенных нарушений, вину признал в полном объеме.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в их совокупности – исходя из достаточности для разрешения дела, судья полагает доказанным и установленным факт совершения ИП Алиевым С.С. административного правонарушения и его виновность в совершении данного правонарушения и квалифицирует содеянное индивидуальным предпринимателем по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Существенных процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые могут повлечь прекращение производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Совершенное ИП Алиевым С.С. правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

На основании ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ИП Алиева С.С., является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и меры наказания судья принимает во внимание, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, под административным приостановлением деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, понимается временное прекращение деятельности указанного лица, которое применяется в случаях, указанных в абз.2 данной нормы и приобретает своё правовое значение только в связи конкретным составом административного правонарушения.

Административное приостановление деятельности, в его правовом смысле, является крайней мерой по сравнению с иными мерами ответственности, предусмотренными административным законодательством в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из указанного и фактических обстоятельств дела, судья не усматривает оснований для применения крайней меры наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Алиева С.С. и приходит к убеждению, что цели административного наказания в отношении последнего могут быть достигнуты путем назначения ему административного штрафа в размере, установленном с учетом характера совершенного ИП Алиевым С.С. административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом судьей не установлено исключительных обстоятельств, приведенных в ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, указывающих на возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Также не установлено оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное ИП Алиевым С.С. административное правонарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

индивидуального предпринимателя Алиева С.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова

копия

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2022 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Фомушина Мария Алексеевна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Алиева С.С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2022 года в отношении ИП Алиева С.С. был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого 20 февраля 2022 года в 20 часов 47 минут Алиев С.С. в нарушение п. 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг (в ред. от 01.11.2020 года), а также п.п. «б» п. 6 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, допустил нахождение на территории магазина «<данные изъяты>», расположенного по № покупателя, не использующего средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также его обслуживание.

Алиев С.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с изложенным, а также с учетом того, что при составлении протокола об административном правонарушении Алиев С.С. дал свое согласие на уведомление о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-сообщения, указав номер мобильного телефона, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рас...

...смотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Диспозиция указанной нормы носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании события административного правонарушения в протоколе должны быть указаны положения конкретных нормативных актов, требования которых виновное лицо не исполнило.

На момент составления протокола действовали положения п.2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг (в ред. от 01.11.2020 года), согласно которого с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Указом Губернатора Красноярского края от 15.03.2022 N 62-уг с 16 марта 2022 года признан утратившим силу Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг (в ред. от 01.11.2020 года), следовательно, наличие у хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обязанности не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), а равно и наказуемость их действий в случае нарушений, отсутствует, что исключает административную ответственность.

Таким образом, на момент рассмотрения материалов указанного дела, наличие у хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обязанности не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) отсутствует.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными, они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении Алиева С.С. подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Алиева С.С. прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное по пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Фомушина

Копия верна, постановление не вступило в законную силу

Судья М.А. Фомушина