Алиева Джамиля Мирзалиевна

Дело №5-26/2024

УИД № 34RS0018-01-2024-000471-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калач-на-Дону

Волгоградская область 29 февраля 2024 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Дьяконова С.В., (404503, Волгоградская область, Калачёвский район, г.Калач-на-Дону, ул.Пролетарская, д. 287),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алиевой Д.М.,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении Алиевой Д.М.у, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Кыргызстан, гражданки Республики Кыргызстан, со средним образованием, состоящей в зарегистрированном браке, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут при приеме граждан в ОВМ ОМВД России по Калачевскому району Волгоградской области по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Кыргызстан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации 24.07.2022 г. для осуществления трудовой деятельности и заключившая трудовой договор на выполнение работ 18.07.2023 г., которая допустила нарушение миграционных правил, а именно в срок до 18.08.2023 г. не прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушила абз. 2 п. 13 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года и п. «п» ст. 9 Федеральног...

...о закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ».

Алиева Д. при рассмотрении дела пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения при установленных обстоятельствах признала, раскаялась. Дополнила тем, что на территорию России прибыла 27.04.2022 г. с целью трудоустройства, в настоящее время работает в качестве домохозяйки работодателя по адресу: <адрес>. По настоящее время состоит на миграционном учета и проживает по адресу: <адрес>. Из близких родственников на территории РФ имеет супруга ФИО3 Своевременно не прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, поскольку не знала о сроках оформления этих документов. Нарушение миграционного законодательства признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по калачевскому району Волгоградской области ФИО4 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ, указанный в абзаце седьмом настоящего пункта, при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

Вина Алиевой Д. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, кроме признания ею своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в отношении Алиевой Д. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-PK№;

- копией пасорта ФИО3, а также иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем у судьи основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания Алиевой Д. на территории Российской Федерации, не имеется.

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины Алиевой Д. вышеперечисленные письменные доказательства по делу. Исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Алиевой Д. в совершении ею административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алиевой Д., судьей учитывается признание ею своей вины, раскаяние, нахождение на территории РФ близких родственников, а именно супруга ФИО3, с которым заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о браке. Кроме того, Алиева Д. на территории РФ осуществляет трудовую деятельность, что подтверждается копией трудового договора с иностранным работником от ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Алиевой Д., судьей не установлено.

Санкцией части 1 статьи 18.11 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При имеющихся обстоятельствах, суд считает назначение Алиевой Д. наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой с учетом наличия у нее устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, трудоустройстве, выраженного ею при рассмотрении дела намерения узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Алиева Д. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционных правил, вину признает, раскаивается, в связи с чем, судья считает необходимым подвергнуть ее минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела, было установлено, что Алиева Д. имеет намерение устранить допущенное ею нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Алиевой Д.М.у, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданку Республики Кыргыстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Калачевскому району Волгоградской области), ИНН 3409101363, КПП 345501001, счет получателя № 03100643000000012900, банк получателя: Отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18616000, УИН 18№, назначение платежа – административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Дьяконова