Алиферов Геннадий Павлович

Дело № 2-70/2020г

УИД:22RS0030-01-2020-000070-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Курья 19 июня 2020 года

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Васиной О.В.,

с участием: истца Алиферова Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиферова Геннадия Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Алиферов Г.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное). В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости. 15.11.2019г. обратился в УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, за работу в сельском хозяйстве. Решением УПФР № от 17.02.2020г. истцу было отказано в перерасчете пенсии ввиду отсутствия 30-ти календарных лет работы в сельском хозяйстве. Управлением не были приняты при перерасчете пенсии периоды его работы: с 11.03.1998 по 28.02.1999 в ООО «Курьинские мельницы» в должности рабочего, старшего мастера, с 01.03.1999 по 31.12.2001 в ММУП «Меркурий» в должности сменного мастера, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 08.08.2002 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 29.01.2006 по 30.09.2006 в ММУП «Меркурий» в должности инженера механика. С решением не согласен, поскольку в спорные периоды в его должностные обязанности входило: переработка зерна, ремонт мельницы, ремонт автомашин, тракторов, комбайнов, занятых на сельско-хозяйственном производстве. Основным видом деятельности организации было сельское хозяйство (животноводство и растениеводство). В списке работ, производств, профессий, должностей, специально...

...стей, в соответствии с которым назначается повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, указаны рабочие, инженер-механик, инженер по механизации и эксплуатации оборудования и т.д. Просил обязать ответчика учесть в качестве периодов, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно согласно ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.03.1998 по 28.02.1999 в ООО «Курьинские мельницы» в должности рабочего, старшего мастера, 01.03.1999 по 31.12.2001 в ММУП «Меркурий» в должности сменного мастера, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 08.08.2002 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 29.01.2006 по 30.09.2006 в ММУП «Меркурий» в должности инженера механика. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

С учетом уточненных исковых требований просил обязать ГУ – УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) учесть в качестве периодов, дающих право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы с 11.03.1998 по 28.02.1999 в ООО «Курьинские мельницы» в должности рабочего, старшего мастера, 01.03.1999 по 31.12.2001 в ММУП «Меркурий» в должности сменного мастера, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 08.08.2002 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 29.01.2006 по 30.09.2006 в ММУП «Меркурий» в должности инженера механика, обязать ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката за составление искового заявления в размере 2000 рублей и оплаты госпошлины в размере 300 рублей.

Истец Алиферов Г.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил что ММУП «Меркурий» занималось многоотраслевым хозяйством. Выращивала культуру, занималась сельским хозяйством. В 1998 году в организации было развито животноводство, давили масло из подсолнечника, работала мельница, перерабатывали кормосмесь. В период с 1998г. по 1999г. он работал рабочим мельницы. Затем организация купила комбайны, трактора, он осуществлял их ремонт. Принимал участие в уборке урожая на полях совхоза «Восход». В период с 1999 по 2001 г. работал в должности сменного мастера в цехе мельницы - молол муку, смотрел за работой бригады. С 2002 по 2006 работал в должности инженера механика, занимался ремонтом автомобилей, техники.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили учесть позицию изложенную в отзыве.

В письменном отзыве просили в иске отказать в полном объеме, поскольку организации в которых работал Алиферов Г.П. не занималась производством сельского хозяйства и не предусматривала занятость на работах в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыболовстве. Истцу было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве. Позиция истца о том, что основным видом деятельности предприятия было сельское хозяйство является ошибочным.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности (ч. 14).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В разделе 1 «Растениеводство» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 в качестве должностей указаны рабочие всех наименований, мастер растениеводства, в том числе занятый на обслуживание и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, инженеры – механики.

В разделе 2 «Животноводство» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 в качестве должностей указаны рабочие всех наименований, мастер животноводства, в том числе занятый на обслуживание и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, старший инженер – механик, инженер – механик по тракторам и сельскохозяйственным машинам.

В соответствии с частью 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил).

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.11.2019 Алиферов Г.П. обратился ГУ – УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ – УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) № от 17.02.2020 Алиферову Г.П. отказано в установлении повышения, перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Из решения Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) № от 17.02.2020 следует, что продолжительность работы в сельском хозяйстве истца составила 23 года 7 месяцев 13 дней. При этом, не учтены периоды работы в сельском хозяйстве с 11.03.1998 по 28.02.1999 рабочего, старшего мастера в ООО « Курьинские мельницы», с 01.03.1999 по 31.12.2001 сменного мастера в ММУП «Меркурий», с 01.03.1999 по 31.12.2001 в ММУП «Меркурий» в должности сменного мастера, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 08.08.2002 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 29.01.2006 по 30.09.2006 инженера механика в ММУП «Меркурий».

Как следует из записей в трудовой книжке, приказов Алиферов Г.П. с 10.03.1998 г. был принят на работу в ООО «Курьинские мельницы» рабочим, 11.09.1998г назначен старшим мастером, с 01.03.1999 переведен сменным мастером в ММУП «Меркурий», с 10.11.2002 переведен инженером механиком ММУП «Меркурий», с 30.09.2006г уволен по собственному желанию (том 1 л.д.55-62,197-219).

Согласно архивной справке № А-201 от 23.04.2020 на основании постановления главы администрации Курьинского района от 25.09.1992 №, Курьинский хлебоприемный пункт переименован в Курьинское хлебоприемное предприятие, постановлением № от 20.05.1993 Курьинское хлебоприемное предприятие переименовано в акционерное общество открытого типа «Курьинское хлебоприемное предприятие», на основании постановления главы администрации Курьинского района от 03.11.1997г был зарегистрирован устав ООО «Курьинские мельницы», постановлением от 27.01.1999 № создано многоотраслевое муниципальное унитарное предприятие «Меркурий» с присоединением 100% уставного фонда ООО «Курьинские мельницы». (том 1 л.д.128, 194-196).

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список.

Пунктом 1 Списка № 1440 в редакции от 25.06.2019 к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Пунктом 2 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия ООО «Курьинские мельницы», основным видом деятельности являлось переработка зерновых и крупяных культур, реализации продукции от переработки, реализация продукции от переработки, оказание услуг производителям с/х продукции, торгово-закупочная, посредническая деятельность (том 1 л.д.128).

Из Устава Многоотраслевого муниципального унитарного предприятия «Меркурий» в редакции 1999г., следует, что основным предметом деятельности предприятия является закупка, хранение, переработка зерновых, крупяных культур, реализация продукции от переработки и оказание услуг производителям сельскохозяйственной продукции и населению, производство и реализация хлебобулочных изделий, производство комбикормов, торгово - закупочная и посредническая деятельность.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 21.02.2013 следует, что основным видом деятельности ММУП «Меркурий» является оптовая торговля хлебом и хлебобулочными изделиями (том 1 л.д.157-165), что соответствует общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред.1), введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст., однако он утратил силу с 01.01.2017г. Юридическое лицо ликвидировано вследствие банкротства.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)" (далее - ОКВЭД 2), который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Данный классификатор имеет разделы:

1. Сельское хозяйство. Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

2. Промышленность. Раздел B. Добыча полезных ископаемых. Раздел C. Обрабатывающие производства. Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В разделе сельское хозяйство имеется группа растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (все коды деятельности, начинающиеся с цифры 01.). К растениеводству отнесены выращивание однолетних культур, деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции, деятельность, осуществляемую после сбора урожая, направленная на подготовку сельскохозяйственной продукции к сбыту на рынке.

Группировка предоставление услуг в области растениеводства включает:

- деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, посев сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха;

- уборку урожая;

- защиту растений от сельскохозяйственных вредителей (включая кроликов);

- защиту садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней по индивидуальному заказу населения;

- поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической сторон;

- эксплуатацию мелиоративных систем.

Анализируя виды экономической деятельности указанные в Свидетельстве о государственной регистрации предприятия ООО «Курьинские мельницы», в приведенных редакциях Устава ММУП «Меркурий», Выписки из ЕГРН, суд приходит в выводу, что деятельность предприятий соответствуют разделу классификатора С обрабатывающие производства и разделу G торговля оптовая и розничная.

Раздел С. Обрабатывающие производства включает:

- физическую и/или химическую обработку материалов, веществ или компонентов с целью их преобразования в новые продукты, хотя это нельзя использовать как единый универсальный критерий для определения производства.

Группировка производство пищевых продуктов (все коды деятельности начинающиеся с цифры 10.) включает:

- обработку продуктов сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства для приготовления продуктов питания для людей и корма для животных, а также производство различных промежуточных продуктов, которые не являются пищевыми продуктами.

Раздел G торговля оптовая и розничная включает: группировка торговля хлебобулочными изделиями, код 46.36.4.

Согласно ответу Управления сельского хозяйства Администрации Курьинского района Алтайского края от 10.06.2020 №, представленного по запросу суда, ООО «Курьинские мельницы», ММУП «Меркурий» не являлись сельхозтоваропроизводителями, сельскохозяйственную деятельность на территории Курьинского района не вели, отчетность не предоставляли, занимались закупом, очисткой, хранением и переработкой растениеводческой сельскохозяйственной продукции, а также реализацией муки, растительного масла, макаронных и хлебобулочных изделий (том 2 л.д.3). В подтверждении данного обстоятельства представлены: Структура посевных площадей по хозяйствам Курьинского района на 1998-2006г.г. информация об итогах работы в животноводстве по хозяйствам Курьинского района за 1999-2006 (том 2 л.д.4-19).

С учетом указанного, суд полагает, что виды деятельности, осуществляемые ООО «Курьинские мельницы», ММУП «Меркурий» не отнесены к сельскому хозяйству, растениеводству, отнесены к промышленности – обрабатывающие производства, а также торгово-закупочной деятельности, в связи, с чем отсутствует совокупность условий для зачета Алиферову Г.П. в стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости спорных периодов в должности рабочего, старшего мастера в ООО «Курьинские мельницы», в должности сменного мастера, инженера - механика в ММУП «Меркурий».

Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы по специальности либо в конкретной должности в производстве сельского хозяйства в спорный период, поименованной Списком не имеется.

Доводы Алиферова Г.П. о том, что он в спорные периоды работал по профессиям в сельском хозяйстве являются не состоятельными, поскольку связаны с его ошибочным пониманием норм материального права.

Поэтому ответчиком обоснованно не засчитан в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды с 11.03.1998 по 28.02.1999 в ООО «Курьинские мельницы» в должности рабочего, старшего мастера, с 01.03.1999 по 31.12.2001 в ММУП «Меркурий» в должности сменного мастера, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 08.08.2002 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 30.04.2005, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 29.01.2006 по 30.09.2006 в ММУП «Меркурий» в должности инженера механика.

Поскольку стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет ( 23 года 7 месяцев 13 дней), соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г., не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алиферова Г.П. не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, заявление о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате услуг адвоката за составление искового заявления, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алиферова Геннадия Павловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонному) об обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Курьинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 23 июня 2020 года.

Судья Е.А.Шапошникова