Алий Ирина Дмитриевна

Копия

Дело № 2-706/2021

89RS0007-01-2021-001628-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 15 ноября 2021 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Бородина А.Ю., истца Алий И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-706/2021 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах Алий Ирины Дмитриевны к Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации поселка Пуровск о возложении обязанности по заключении Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) с условием предоставления другого объекта недвижимого имущества взамен изымаемого без выплаты разницы их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах Алий Ирины Дмитриевны, обратился в Пуровский районный суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению Алий И.Д. проведена проверка исполнения требований законодательства при переселении из аварийного жилья, по результатам которой в деятельности Администрации Пуровского района (далее - Администрация) выявлены нарушения закона. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алий И.Д. приобрела право собственности на жилое помещение — <адрес> многоквартирном жилом <адрес> по пер. Энергетиков, <адрес>, ЯНАО (далее - МКД №). Распоряжением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> по пер. Энергетиков в <адрес> признан Аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 600 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2025 годах» (далее - Постановление №-П) МКД № включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установлен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, разделом 3 Постановления №-П предусмотрено, что в случае заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда ЖКХ на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов либо средств бюджета автономного округа. Таким образом, обязанность по оплате стоимости превышения возложена на органы государственной власти автономного округа и местного самоуправления <адрес>. Данный вывод также подтверждается разделом VI Постановления №-П, который не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования программы являются средства бюджета автономного округа, средства местных бюджетов и средства фонда. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена ч. 8.2. Согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действи...

...я норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права. При этом, ч. 3 ст. 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, положения ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств. В ст. 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ и вступили в законную силу. Установлено, что в истекшем периоде 2021 года Администрацией проводилась работа, направленная на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, указанная работа проводилась Администрацией ненадлежащим образом. Так, несмотря на возникшее у Алий И.Д., наряду с правом на получение выплаты выкупной цены, права на предоставление другого жилого помещения в границах п. Пуровск общей площадью не менее ранее занимаемого в МКД №, меры по обеспечению реализации Алий И.Д. такого права органами местного самоуправления не предпринимались. Более того, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Алий И.Д. дано разъяснение о наличии у нее права на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимости приобретения ей жилого помещения. В связи с чем, вывод Администрации о возможности применения к Алий И.Д. положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, основаны на неверном толковании норм закона. Так, Администрацией не учтено, что действующее в период приобретения Алий И.Д. (ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения законодательство не содержало запрета на приобретение в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, то есть до внесения соответствующих изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации приведенным выше Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ. Изложенные факты препятствуют реализации жилищных прав Алий И.Д., лишает её возможности выбора способа их обеспечения, что в свою очередь влечет за собой нарушение права на жилище в целом. Ссылаясь на ст.ст. 11, 12, 32 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор Пуровского района просит возложить на администрацию Пуровского района и Некоммерческую организацию «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» обязанность по заключению с Алий Ириной Дмитриевной, соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения без возмещения разницы в рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого объектов недвижимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело принято к производству суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пуровского района, Департамент строительства, архитектура и жилищной политики Администрации Пуровского района и некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» исключены из числа участвующих по делу как ненадлежащие ответчики. Процессуальный статус Администрации п. Пуровск изменен с третьего лица на надлежащего ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования Пуровский район.

В своем отзыве на иск Администрация муниципального образования п. Пуровск с требованиями прокурора Пуровского района не согласился. Доводы отзыва мотивированы тем, что в соответствии с подпунктом 49 пункта 2.2.4 Положения об Администрации поселка Пуровск, утвержденного решением Думы Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Администрация поселка Пуровск осуществляет заключение соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в границах населенного пункта для муниципальных нужд муниципального округа Пуровский район. Распоряжением главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу с обязательным отселением жильцов дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка Алий И.Д. приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью № кв.м, по договору купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, после признания дома аварийным. Стоимость жилого помещения составила 750 000,00 рублей. Постановлением Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) для муниципальных нужд в муниципальном образовании Пуровское. Согласно п. 2 указанного постановления, цель изъятия земельных участков - снос жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Пунктом 3 постановления, определено, что с земельным участком, подлежащим изъятию, подлежат изъятию все объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, право собственности, на которые подлежит прекращению. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии- с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 Гражданского кодекса РФ). Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии направлено Администрацией муниципального образования Пуровское в адрес ответчика почтовым отравлением. В связи с обращением прокурора Пуровского района в суд в интересах Алий Ирины Дмитриевны процедура заключения соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд с Алии И.Д. приостановлена. Дополнительно сообщил, что Администрация поселка Пуровск не имеет собственного бюджета и финансируется из бюджета Пуровского района. Администрацией поселка Пуровск после признания дома аварийным заносятся сведения в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» раздел «Сведения об аварийном жилом фонде». При проведении процедуры изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в границах населенного пункта для муниципальных нужд муниципального округа Пуровский район Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района на основании выделенных денежных средств из системы «Реформа ЖКХ» формируется предварительный список квартир, в котором указывается адреса квартир, планируемых к изъятию, источник финансирования, способ (выкуп, приобретение жилых помещений), планируемая сумма. По жилым помещениям, приобретенным в собственность гражданами, после признания дома аварийным, указывается выкуп по договору купли-продажи. После направления предварительного списка специалистами Администрации поселка Пуровск производится согласование с правообладателями изымаемой недвижимости условий ее изъятия. Далее заключается соглашение о расходовании бюджетных средств, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан и аварийного жилищного фонда. На основании соглашения № о расходовании бюджетных средств, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 07.05.2021 года, заключенного между Администрацией поселка Пуровск и Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района были выделены денежные средства на предоставление возмещений собственникам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда, в том числе на возмещение за <адрес> п. Пуровск в размере 750 000,00 рублей. В рамках вышеуказанного соглашения бюджетные средства выделяются фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Администрация поселка Пуровск не взаимодействует с фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие осуществляется на уровне Администрации Пуровского района. В соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Однако, желание о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения Алий И.Д. не изъявляла, по данному вопросу в Администрацию поселка Пуровск не обращалась. Кроме того, у супруга Алий Виктора Петровича и сына Алий Виктора Викторовича имеется на праве общей долевой собственности доля в праве ? на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит в удовлетворении исковых требований прокурора Пуровского района в интересах Алий Ирины Дмитриевны к Администрации Пуровского района и некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения без возмещения разницы рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого объектов недвижимости отказать (л.д. 84-85).

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме. Считал, что у истца имеется право на получение другого жилого помещения.

Истец Алий И.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Дополнила, что когда она приобретала квартиру в аварийном доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, не знала о том, что дом признан аварийным. После того как ее сын уехал учиться, и вернулся, он решил, что будет проживать в п. Пуровск, в связи с чем истец купила спорную квартиру. В дальнейшем вышел закон о том, что если была приобретена квартира после признания дома аварийным, ты выплачивается выкупная стоимость, с чем она не согласна, поскольку квартиру приобрели до выхода данного закона.

Ответчик Администрация муниципального образования п. Пуровск, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Соответчик Администрация муниципального образования Пуровский район, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил, мнение по иску не направил.

Дело рассматривается в отсутствии ответчика и соответчика Администрации муниципального образования Пуровский район по имеющимся в деле доказательствам на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным документам, а именно: договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18) истец Алий И.Д. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59). Согласно паспортным данным истец Алий И.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 15-16).

Распоряжением главы поселения муниципального образования Пуровское № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) в муниципальном образовании Пуровское» (л.д. 28), многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу с обязательным отселением жильцов дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) для муниципальных нужд в муниципальном образовании Пуровское. (л.д. 95). Согласно п. 2 указанного постановления, цель изъятия земельных участков - снос жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Пунктом 3 постановления, определено, что с земельным участком, подлежащим изъятию, подлежат изъятию все объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, право собственности, на которые подлежит прекращению. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии- с земельным законодательством.

На основании соглашения № о расходовании бюджетных средств, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией поселка Пуровск и Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района были выделены денежные средства на предоставление возмещений собственникам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда (л.д. 96-98).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> на имя Алий И.Д, направлено уведомление о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы Администрации монопольного образования Перовское № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что дом находится на стадии расселения. Предложено в срок не позднее 90 дней со дня получения данного уведомления, предоставить в Администрацию п. Пуровск копию правоустанавливающих документов на занимаемое спорное жилое помещение (л.д. 20-22)

ДД.ММ.ГГГГ истцом Алий И.Д. направила в Администрацию муниципального образования п. Пуровск заявление, в котором просила предоставить ей благоустроенное жилое помещение более по площади и состоящее не менее чем № кв.м, и расположенное в ее районе проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, либо предоставить денежную компенсацию в установленном законном порядке (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования п. Пуровск на имя Алий И.Д. направлен ответ на ее заявление, в котором указал, что предоставить иное благоустроенное жилое помещение, большее по площади и состоящее не менее чем № кв.м., и расположенное в районе проживания Алий И.Д., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам нормам, не представляется возможным в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретено ей после признания дома аварийным (пункт 8 статья 32 ЖК РФ). Руководствуясь пунктом 4 статьи 32 ЖК РФ, ей как собственнику жилого помещения подлежащего изъятию, было направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые Установлены федеральным законодательством (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ истцом Алий И.Д. направлена жалоба на имя прокурора Пуровского района, в котором истец просила провести проверку соблюдения ее прав на получение жилого помещения либо компенсации его стоимости по рыночным ценам (л.д.11-14).

Прокуратурой района по обращению Алий И.Д. проведена проверка исполнения требований законодательства при переселении из аварийного жилья, по результатам которой в деятельности Администрации Пуровского района выявлены нарушения закона. В связи с чем прокурор Пуровского района обратился в суд с указанным иском в интересах Алий И.Д.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае исковое заявление прокурором Пуровского района предъявлено в интересах Алий И.Д. ввиду необходимости судебной защиты ее права на получение жилища из маниакального жилищного фонда.

Исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником о предоставлении другого жилого помещения.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», в ст. 32 ЖК РФ введена часть 8.2, в соответствии с которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

При этом, специального указания о применении вновь введенной нормы к отношениям, возникшим до введения в действие указанного закона, как того требует ч. 2 ст. 6 ЖК РФ, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что истец Алий И.Д. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением главы поселения муниципального образования Пуровское № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) в муниципальном образовании Пуровское» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 28-1 Закона № 36-ЗАО по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

По сведениям, предоставленным Администрацией муниципального образования п. Пуровск, процедура заключения соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд с Алии И.Д. в связи с обращением прокурора Пуровского района в суд в интересах Алий И.Д., приостановлена.

Проверяя доводы сторон, суд учитывает, что предоставление собственникам других жилых помещений взамен жилых помещений, подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗAO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Пунктом 9 ст. 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п. 8 ст. 56.10 ЗК РФ, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе, предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Истец Алий И.Д. обращалась в Администрацию муниципального образования п. Пуровск с просьбой предоставить ей благоустроенное жилое помещение более по площади и состоящее не менее чем № кв.м, и расположенное в ее районе проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, либо предоставить денежную компенсацию в установленном законном порядке.

В ответном письме Администрацией п. Пуровск отказано в заключении соглашения в связи с введением в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд учитывает, что на основании ч. 2 ст. 28-3 Закона от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции Законов от 01.12.2015 № 103-ЗАО, от 25.06.2018 № 44-ЗАО, от 29.06.2020 № 85-ЗАО), по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу.

Под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу.

Таким образом, поскольку в Федеральном законе от 27.12.2019 № 473-ФЗ прямо не указано о том, что введенная в действие часть 8.2 в ст. 32 ЖК РФ распространяется на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие, в отношении истца не должны применяться указанные изменения.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Администрации поселка Пуровск, утверждённого решением Думы Пуровского района от 22.10.2020 № 66, Администрация поселка Пуровск (далее – Администрация поселка) является территориальным структурным подразделением Администрации Пуровского района и осуществляет на территории поселка Пуровск и села Сывдарма часть функций Администрации Пуровского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа и настоящим Положением об Администрации поселка.

Из приведённых положений муниципальных правовых актов следует, что Администрация муниципального образования п. Пуровск, являясь структурным подразделением Администрации Пуровского района, как муниципальный орган, решает вопросы по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд Пуровского района на территории п. Пуровск, а также организует комиссию по рассмотрению жилищных вопросов, в том числе по предоставлению собственникам жилых помещений других жилых помещений исходя из рыночной стоимости жилья, в том числе по договорам мены с выплатой в рассрочку разницы в стоимости жилья.

В связи с чем, Администрация п. Пуровск является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Заявленные исковые требования прокурора Пуровского района в интересах Алий И.Д., подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично исковое заявление прокурора Пуровского района в интересах Алий Ирины Дмитриевны к Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации поселка Пуровск о возложении обязанности по заключении Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) с условием предоставления другого объекта недвижимого имущества взамен изымаемого без выплаты разницы их рыночной стоимости.

Обязать Администрацию поселка Пуровск заключить с Алий Ириной Дмитриевной Соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд (мена) с условием предоставления другого объекта недвижимого имущества взамен изымаемого без выплаты разницы их рыночной стоимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 22 ноября 2021 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___