Аликадиев Камиль Магомедович

Дело № 12-857/18

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2018 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу Аликадиева ФИО4 на постановление заместителя начальника полиции ОП по Ленинскому району РД Меджидова К.Г. от 25 октября 2018 года по делу №05АА018313 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции ОП по Ленинскому району РД Меджидова К.Г. от 25 октября 2018 года, Аликадиев К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Аликадиев К.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что административного правонарушения он не совершал, вел себя спокойно, был опрятно одет, жалоб со стороны граждан не было, нецензурной бранью не выражался.

В судебном заседании Аликадиев К.М.жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил, что протокол об административно правонарушении ему не вручался, от его получения не отказывался, составлен без его участия, чем нарушены гарантии его прав на защиту своих интересов.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонаруш...

Показать ещё

...ении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом установлено нарушение процессуальных требований закона в ходе осуществления производства в отношении Аликадиева К.М.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись(ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ)..

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм соблюдены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Аликадиева К.М с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 05 АА 018313 от 25 октября 2018 года, в графах "русским языком я владею, показания желаю давать на русском языке", "объяснения нарушителя, представителя юридического лица", "подписи правонарушителя", "копию протокола получил(а)", "с протоколом ознакомлен(а)" проставлены подписи свидетелей. Сведений об отказе в получении, ознакомлении и получении протокола об административном правонарушении Аликадиевым К.М. в материалах дела не имеется.

Таким образом при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований предусмотренные Кодексом РФ об АП.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника полиции ОП по Ленинскому району РД Меджидова К.Г. от 25 октября 2018 года подлежит отмене.

В силу КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного из смысла указанных норм возможность возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения в ОП по Ленинскому району РД УМВД РФ по г.Махачкале не имеется.

В связи с чем, при пересмотре заместителя начальника полиции ОП по Ленинскому району РД изложенных в нем выводов не может, не учитывает, действие ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление заместителя начальника полиции ОП по Ленинскому району РД, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП при привлечении Аликадиева К.М., в связи с чем, постановление заместителя начальника полиции ОП по Ленинскому району РД Меджидова К.Г. от 25 октября 2018 года по делу №05АА018313 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.21 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент направления дела на новое рассмотрения истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Аликадиева ФИО5 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции ОП по Ленинскому району РД Меджидова К.Г. от 25 октября 2018 года по делу №05АА018313 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.21 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.И. Магомедов

Свернуть