Аллаберганов Норимон Атаджанович

<данные изъяты>

№12(1)-65/2021

РЕШЕНИЕ

г.Бузулук 3 марта 2021 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Штоббе И.И.,

при ведении протокола помощником судьи Майоровой Л.П.,

с участием начальника межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аллаберганова Норимона Атаджановича на постановление мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** ****, вынесенное в отношении Аллаберганова Норимона Атаджановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** Аллаберганов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Аллаберганов Н.А. обратился в Бузулукский районный суд Оренбургской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Аллаберганов Н.А. не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Начальник межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбур...

Показать ещё

...гской области С. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив жалобу, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения Аллабергановым Н.А. земельного законодательства.

В ходе проверки установлено следующее.

Аллаберганову Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под индивидуальными жилыми домами.

На указанном земельном участке расположены: одноэтажный кирпичный жилой дом; часть теплицы из поликарбонатной пленки, другая часть теплицы расположена на земельном участке, земли на который не разграничены, в кадастровом квартале № нежилое здание, которое имеет два входа с железными воротами гаражного типа. Лицевая сторона нежилого здания обшита сайдингом, на фасаде которого имеется вывеска «Кузовные работы, покраска, автосауна».

Также Аллаберганову Н.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На момент проверки установлено, что в теплице выращивают сорта томатов. По размеру теплицы можно сделать вывод, что на данном земельном участке выращиваются овощные культуры не для личного пользования, а в целях осуществления предпринимательской деятельности. Вход в теплицу осуществляется с двух сторон: со стороны земельного участка с кадастровым номером № и со стороны земельного участка, земли на который не разграничена, в кадастровом квартале №.

Огороженный земельный участок имеет форму неправильного многоугольника, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, площадь фактически используемого Аллабергановым Н.А. земельного участка превышает его площадь, указанную в сведениях ЕГРН на <данные изъяты> кв.м. из земель, собственность на которые не разграничена.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ** ** **** (л.д. 17-20).

По данному факту ** ** **** главным государственным инспектором городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области С. в отношении Аллаберганова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области С. от ** ** **** Аллаберганов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Кроме того, ** ** **** Аллаберганову Н.А. выдано предписание № об устранении нарушения законодательства, в соответствии с которым Аллаберганову Н.А. в срок до ** ** **** необходимо обратиться в органы местного самоуправления с целью приобретения в собственность (аренду) земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №, примерной площадью <данные изъяты> кв.м., либо освободить самовольно занимаемую часть земельного участка в кадастровом квартале № (л.д. 25-26).

На основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания № от ** ** **** и устранении нарушений земельного законодательства.

Из акта проверки № от ** ** **** следует, что Аллабергановым Н.А. поданы следующие документы в МФЦ Бузулукского района: схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плате территории для согласования с администрацией Бузулукского района Оренбургской области; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 49-51).

Поскольку Аллаберганов Н.А. предпринимает меры по устранению нарушений земельного законодательства, его вина в неисполнении в установленный срок предписания должностным лицом не установлена, и Аллаберганову Н.А. выдано повторное предписание от ** ** **** № (л.д.55-56).

Определением главного государственного инспектора городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области С. от ** ** **** срок исполнения предписания № от ** ** **** продлен на 90 дней до ** ** **** (л.д.59).

Решением главного государственного инспектора городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области С.. от ** ** **** срок исполнения предписания № от ** ** **** продлен на 90 дней до ** ** **** (л.д.63).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания № от ** ** **** и устранении нарушений земельного законодательства.

Из акта проверки № от ** ** **** следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет администрацией Бузулукского района Оренбургской области со следующими характеристиками: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), площадь <данные изъяты> кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, на котором расположена часть теплицы, в ЕГРН отсутствуют. Таким образом, предписание № от ** ** **** Аллабергановым Н.А. не исполнено (л.д.72-74).

** ** **** Аллаберганову Н.А. выдано повторное предписание № об устранении нарушений требований земельного законодательства, в соответствии с которым Аллаберганов Н.А. должен в срок до ** ** **** обратиться в органы местного самоуправления с целью приобретения в собственность (аренду) земельного участка с кадастровым номером №, либо освободить самовольно занимаемый земельный участок (л.д. 78-79).

** ** **** в отношении Аллаберганова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания № от ** ** **** (л.д.80-82).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области Аллаберганов Н.А. от ** ** **** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 103).

На основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания № от ** ** **** и устранении нарушений земельного законодательства.

Из акта проверки № от ** ** **** следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположена теплица, принадлежащая Аллаберганову Н.А., при этом в нарушение требования земельного законодательства Аллаберганов Н.А. самовольно занимает и использует земельный участок с кадастровым номером №, не имея предусмотренных законодательством прав него. Таким образом, предписание № от ** ** **** Аллабергановым Н.А. не исполнено (л.д.91-93).

** ** **** в отношении Аллаберганова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что Аллаберганов Н.А. повторно не исполнил предписание об устранении нарушений земельного законодательства, то есть повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.97-99).

Привлекая Аллаберганова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из наличия в действиях указанного лица признаков объективной стороны данного административного правонарушения, при этом учитывая, что должностным лицом, осуществляющим государственный земельный надзор, представлены доказательства не исполнения в полном объеме предписания по устранению нарушений земельного законодательства.

Полагаю, что оснований для отмены судебного постановления не имеется, поскольку выводы мирового судьи основаны на установленных по делу обстоятельствах, оценке совокупности доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Аллаберганов Н.А. теплица в настоящее время не используется, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в предписании должностное лицо указало на необходимость оформления земельного участка под теплицей в собственность или аренду, либо освобождение земельного участка от постройки, тогда как до настоящего времени Аллабергановым Н.А. вышеуказанные действия не совершены, что заявителем не оспаривается.

Доводы о том, что теплица была построена прежним собственником домовладения, юридического значения при квалификации административного правонарушения по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ, не имеют.

Доводы о нарушении права на защиту также подлежат отклонению как необоснованные.

С учётом изложенного следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Постановление о привлечении Аллаберганова Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Аллаберганову Н.А. в пределах санкции части 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, не содержат оснований для его отмены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** ****, вынесенное в отношении Аллаберганова Норимона Атаджановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьёй 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Аллаберганова Норимона Атаджановича без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись И.И. Штоббе

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свернуть

№12(1)-64/2021

РЕШЕНИЕ

г.Бузулук 3 марта 2021 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Штоббе И.И.,

при ведении протокола помощником судьи Майоровой Л.П.,

с участием начальника межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Сапогиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аллаберганова Норимона Атаджановича на постановление мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от 15 января 2021 года, вынесенное в отношении Аллаберганова Норимона Атаджановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от 15 января 2021 года Аллаберганов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Аллаберганов Н.А. обратился в Бузулукский районный суд Оренбургской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Аллаберганов Н.А. не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Начальник межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Орен...

Показать ещё

...бургской области Сапогина О.Г. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив жалобу, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения Аллабергановым Н.А. земельного законодательства.

В ходе проверки установлено следующее.

Аллаберганову Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1650 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под индивидуальными жилыми домами.

На указанном земельном участке расположены: одноэтажный кирпичный жилой дом; часть теплицы из поликарбонатной пленки, другая часть теплицы расположена на земельном участке, земли на который не разграничены, в кадастровом квартале №; нежилое здание, которое имеет два входа с железными воротами гаражного типа. Лицевая сторона нежилого здания обшита сайдингом, на фасаде которого имеется вывеска «Кузовные работы, покраска, автосауна».

Также Аллаберганову Н.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 118,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На момент проверки установлено, что в теплице выращивают сорта томатов. По размеру теплицы можно сделать вывод, что на данном земельном участке выращиваются овощные культуры не для личного пользования, а в целях осуществления предпринимательской деятельности. Вход в теплицу осуществляется с двух сторон: со стороны земельного участка с кадастровым номером № и со стороны земельного участка, земли на который не разграничена, в кадастровом квартале №.

Огороженный земельный участок имеет форму неправильного многоугольника, общая площадь которого составляет 4 012,8 кв.м.

Таким образом, площадь фактически используемого Аллабергановым Н.А. земельного участка превышает его площадь, указанную в сведениях ЕГРН на 2 362,8 кв.м. из земель, собственность на которые не разграничена.

Кроме того, Аллаберганов Н.А. использует земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использование.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ** ** **** (л.д. 17-20).

По данному факту ** ** **** главным государственным инспектором городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Сапогиной О.Г. в отношении Аллаберганова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Постановлением главного государственного инспектора городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Сапогиной О.Г. от ** ** **** Аллаберганов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.32-35).

Кроме того, ** ** **** Аллаберганову Н.А. выдано предписание № об устранении нарушения законодательства, в соответствии с которым Аллаберганову Н.А. в срок до ** ** **** необходимо обратиться в органы местного самоуправления для изменения (уточнения) вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с видом фактически используемого земельного участка. В случае невозможности изменения вида разрешенного использования участка, необходимо прекратить осуществление деятельности, не предусмотренной видом разрешенного использования данного земельного участка (л.д. 25-28).

На основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания № от ** ** **** и устранении нарушений земельного законодательства.

Из акта проверки № от ** ** **** следует, что Аллабергановым Н.А. поданы следующие документы в МФЦ Бузулукского района: схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плате территории для согласования с администрацией Бузулукского района Оренбургской области; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 47-49).

Поскольку Аллаберганов Н.А. предпринимает меры по устранению нарушений земельного законодательства, его вина в неисполнении в установленный срок предписания должностным лицом не установлена, и Аллаберганову Н.А. выдано повторное предписание от ** ** **** № (л.д.53-55).

Определением главного государственного инспектора городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, <адрес>м Управления Росреестра по Оренбургской области Сапогиной О.Г. от ** ** **** срок исполнения предписания № от ** ** **** продлен на 90 дней до ** ** **** (л.д.58).

Решением главного государственного инспектора городского округа г.Бузулук, Бузулукского, Курманаевского районам по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Сапогиной О.Г. от ** ** **** срок исполнения предписания № от ** ** **** продлен на 90 дней до ** ** **** (л.д.62).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания № от ** ** **** и устранении нарушений земельного законодательства.

Из акта проверки № от ** ** **** следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет администрацией Бузулукского района Оренбургской области со следующими характеристиками: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), площадь 1 865 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, на котором расположена часть теплицы, в ЕГРН отсутствуют. На момент проверки установлено, что в теплице выращивают сорта томатов. Таким образом, предписание № от ** ** **** Аллабергановым Н.А. не исполнено (л.д.72-74).

** ** **** Аллаберганову Н.А. выдано повторное предписание № об устранении нарушений требований земельного законодательства, в соответствии с которым Аллаберганов Н.А. должен в срок до ** ** **** необходимо обратиться в органы местного самоуправления для изменения (уточнения) вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с видом фактически используемого земельного участка. В случае невозможности изменения вида разрешенного использования участка, необходимо прекратить осуществление деятельности, не предусмотренной видом разрешенного использования данного земельного участка (л.д. 77-79).

** ** **** в отношении Аллаберганова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания № от ** ** **** (л.д.80-82).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от 19 августа 2020 года Аллаберганов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 103).

На основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** №№ в отношении Аллаберганова Н.А. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания № от ** ** **** и устранении нарушений земельного законодательства.

Из акта проверки № от ** ** **** следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположена теплица, принадлежащая Аллаберганову Н.А., при этом данный земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования. Таким образом, предписание № от ** ** **** Аллабергановым Н.А. не исполнено (л.д.91-93).

** ** **** в отношении Аллаберганова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что Аллаберганов Н.А. повторно не исполнил предписание об устранении нарушений земельного законодательства, то есть повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.98-100).

Привлекая Аллаберганова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из наличия в действиях указанного лица признаков объективной стороны данного административного правонарушения, при этом учитывая, что должностным лицом, осуществляющим государственный земельный надзор, представлены доказательства не исполнения в полном объеме предписания по устранению нарушений земельного законодательства.

Полагаю, что оснований для отмены судебного постановления не имеется, поскольку выводы мирового судьи основаны на установленных по делу обстоятельствах, оценке совокупности доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж1».

Согласно статье 20 Правил землепользования и застройки МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, утвержденных решением Совета депутатов МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 11 мая 2018 года №135, в основные виды разрешенного использования зоны «Ж1» входит: 1) малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) (код – 2.1); 2) блокированная жилая застройка (код – 2.3); 3) общее пользование территории (код – 12.0), в части размещения пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, парков, скверов; 4) коммунальное обслуживание (код – 3.1), в части размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация).

К условно разрешенным видам использования относятся: 1) для ведения личного подсобного хозяйства (код – 2.2); 2) деловое управление (код 4.1); 3) общественное управление (код - 3.8); 4) религиозное использование (код – 3.7), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, молельные дома); 5) общественное питание (код – 4.6); 6) гостиничное обслуживание (код – 4.7); 7) связь (код - 6.8), за исключением антенных полей; 8) спорт (код – 5.1), в части размещения объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов (спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры); 9) образование и просвещение (код – 3.5), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования и просвещения (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии); 10) обеспечение внутреннего правопорядка (код – 8.3), в части размещения объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел и спасательных служб, в которых существует военизированная служба; 11) здравоохранение (код – 3.4), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты); 12) культурное развитие (код – 3.6), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов; 13) магазины (код – 4.4); 14) объекты придорожного сервиса (код - 4.9.1, кроме размещения автозаправочных станций (бензиновых, газовых); 15) обслуживание транспорта (код – 4.9.).

К числу вспомогательных видов разрешенного использования относятся: 1) социальное обслуживание (код – 3.2); 2) бытовое обслуживание (код – 3.3).

При этом осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц, предусмотрено видом разрешенного использования «овощеводство», в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, деятельность Аллаберганова Н.А. по выращиванию овощей не предусмотрена видами разрешенного использования земельного участка.

Доводы жалобы о том, что теплица в настоящее время не используется, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в предписании должностное лицо указало на необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка, тогда как до настоящего времени Аллабергановым Н.А. вышеуказанные действия не совершены, что заявителем не оспаривается.

Доводы о нарушении права на защиту также подлежат отклонению как необоснованные.

С учётом изложенного следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Постановление о привлечении Аллаберганова Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Аллаберганову Н.А. в пределах санкции части 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от 15 января 2021 года является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, не содержат оснований для его отмены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области от 15 января 2021 года, вынесенное в отношении Аллаберганова Норимона Атаджановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьёй 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Аллаберганова Норимона Атаджановича без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись И.И. Штоббе

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свернуть

Дело №5(1)-417/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бузулук 17 мая 2021г.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Кулбаевой Р.Р.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Аллаберганова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

Аллаберганова Н.А., <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

** ** ****г. в ходе осмотра склада № «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что ИП Аллаберганов Н.А. допускает нарушения обязательных требований п.4.2 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: пищевая продукция лепешки в количестве 10 шт., весом 1кг. не содержитсведений о наименовании пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, количество пищевой продукции, сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции, тем самым, ИП Аллаберганов Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Аллаберганов Н.А. подтвердил, что действительно были допущены нарушения требований по маркировке упакованной...

Показать ещё

... пищевой продукции.

Заслушав ИП Аллаберганов Н.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Требованиями п.4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если, в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В случае, если маркировка, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная на потребительскую упаковку пищевой продукции, помещенную в транспортную упаковку, может быть доведена до сведения потребителей такой продукции без нарушения целостности транспортной упаковки, указанную маркировку допускается не наносить на транспортную упаковку.

В маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

Дополнительные требования к маркировке пищевой продукции, упакованной в транспортную упаковку, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, в Западный ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило обращение № от ** ** **** в котором содержится жалоба на то, что у ИП Аллаберганова Н.А., оказывающий реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов в отделе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, приобретен пищевой продукт – лепешка. При покупке лепешки отсутствовала информация о составе продукта.

Из Выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Аллаберганова Н.А. является торговля розничными свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах.

** ** **** ведущим специалистом-экспертом Западного ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области с участием ИП Аллаберганова Н.А., произведен осмотр склада № «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, где выявлено, что реализуют лепешки. В наличии имеются лепешки в количестве 10штук, упакованы в полиэтиленовый пакет, внутри пакета маркировка (вкладыш-листок). На маркировке указаны сведения: наименование изготовителя; наименование п/п: лепешка: состав: соль, вода, мука, дрожжи. Отсутствуют сведения о сроках годности, условии хранения, дата изготовления, количество п/п, наименование места нахождения изготовителя, показатели пищевой ценности, единый знак обращения продукции на рынке. Документы подтверждающие безопасность и качество отсутствуют.

Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ** ** **** подтверждается, что маркировка пищевого продукта лепешки, реализуемая в отделе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не соответствует п.4.1. ст.4 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении № от ** ** ****

Исследованные судом доказательства являются достаточными для признания ИП Аллаберганова Н.А. виновным, в нарушении требований п.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011г. №881.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ и нашли свое подтверждение.

Действия ИП Аллаберганова Н.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, а именно имеет место быть возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельство, признание вины.

При определении вида административного наказания суд учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах ч. 1 статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ предусматривается наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

В материалы дела должностным лицом представлен Акт об уничтожении (утилизации) некачественной и опасной пищевой продукции от ** ** **** из которого следует, что должностное лицо ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области с ИП Аллабергановым Н.А. на основании постановления № об уничтожении (утилизации) от ** ** **** согласовав с ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области способ и условия уничтожения, произвела уничтожение (утилизацию) лепешки (в количестве 10 шт.) – 1кг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Аллаберганова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.

Свернуть