Аллахвердиев Исмайыл Муртуз оглы

Дело № 12-153/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

05 июня 2024 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием старшего государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Царёва Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Царёва Дмитрия Витальевича на постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 марта 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Аллахвердиева И.М.о. по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 марта 2024 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Аллахвердиева И.М, оглы прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Царёв Д.В. обратился в Московский районный суд г.Твери с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 марта 2024 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, для принятия законного и обоснованного реш...

Показать ещё

...ения.

В обоснование жалобы указано, что в отношении Аллахвердиева И.М. оглы Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 24 января 2024 года составлен протокол об административном правонарушении №17 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по факту неуплаты административного штрафа по постановлению о назначении административного наказания №193 от 27 сентября 2023 года. Протокол №17 и другие материалы дела направлены в адрес мирового судьи судебного участка №17 Тверской области для рассмотрения. Постановлением мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Поповым В.Ю. от 13 марта 2024 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. В качестве основания для прекращения дела об административном правонарушении послужило, отсутствие достоверных сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что Министерством при составлении протокола об административном правонарушении не обеспечены, установленные ст.25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 27 сентября 2023 года постановлением о назначении административного наказания №193 по делу об административном правонарушении Алахвердиев И.М. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек. Указанное постановление направлено заказным почтовым отправлением №17095787307145 по месту регистрации Аллахвердиева И.М. оглы по адресу: <адрес>, данный адрес установлен из адресной справки предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 26 июля 2023 года. Постановление №193 вступило в законную силу 21 октября 2023 года. За предоставлением отсрочки либо рассрочки по постановлению №193 Алахвердиев И.М. оглы в установленный для оплаты срок в Министерство не обращался. Административный штраф по постановлению необходимо оплатить по 19 декабря 2023 года включительно. Порядок и сроки оплаты административного штрафа разъяснены в постановлении №193. Документы подтверждающие оплату административного штрафа в срок по 19 декабря 2023 года включительно, в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области не поступили. Таким образом, Аллахвердиев И.М. оглы в нарушение требований закона не произвел оплату административного штрафа в срок по 19 декабря 2023 года включительно. Факт административного правонарушения установлен 20 декабря 2023 года. При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Аллахвердиева И.М. оглы, местом совершения административного правонарушения указано: г.Тверь, ул. Резинстроя, д.6, кв.36. Данный адрес установлен из адресной справки предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 26 июля 2023 года. Единый срок действия адресной справки не установлен. Информации о смене адреса регистрации от Аллахвердиева И.М. оглы не поступало. Вина Аллахвердиева И.М. оглы в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были предприняты для этого все возможные меры. Факт неоплаты административного штрафа Аллахвердиевым И.М. оглы установлен 20 декабря 2024 года не зависимо от места нахождения Аллахвердиева И.М. оглы. Таким образом, неуплата административного штрафа Аллахвердиевым И.М. оглы в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ является оконченным правонарушением. При подготовке в рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Аллахвердиева И.М. оглы мировым судьей получена справка из Отдела АСР УФМС России по Тверской области от 26 февраля 2024 года, согласно которой Аллахвердиев И.М. оглы с 09 сентября 2024 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что послужило основанием для прекращения дела об административном правонарушении. Считает постановление от 13 марта 2024 года незаконным, поскольку мировым судьей нарушены процедура подготовки к рассмотрению административного дела. При этом, если судье при подготовке к рассмотрению административного дела стало известно о наличии недостатка в протоколе и материалах административного дела – неверно указан адрес регистрации субъекта административного правонарушения, что повлияло на неверное определение места совершения административного правонарушения, то согласно требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья должен был вернуть протокол и материалы составившему протокол должностному лицу для устранения таких недостатков.

В судебном заседании старший государственный инспектор Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Царёв Д.В., жадобу поддержал по изложенным в ней доводам и пояснил, что 27 сентября 2023 года постановлением о назначении административного наказания №193 по делу об административном правонарушении Алахвердиев И.М. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек. Указанное постановление направлено заказным почтовым отправлением по месту регистрации Аллахвердиева И.М. оглы по адресу: <адрес>, данный адрес установлен из адресной справки предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 26 июля 2023 года. За предоставлением отсрочки либо рассрочки по постановлению №193 Алахвердиев И.М. оглы в установленный для оплаты срок в Министерство не обращался. Документы подтверждающие оплату административного штрафа в срок по 19 декабря 2023 года включительно, в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области не поступили. Факт административного правонарушения установлен 20 декабря 2023 года. При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Аллахвердиева И.М, оглы, местом совершения административного правонарушения указано: <адрес>. Данный адрес установлен из адресной справки предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 26 июля 2023 года. Единый срок действия адресной справки не установлен. Информации о смене адреса регистрации от Аллахвердиева И.М. оглы не поступало. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Аллахвердиева И.М. оглы мировым судьей получена справка из Отдела АСР УФМС России по Тверской области от 26 февраля 2024 года, согласно которой Аллахвердиев И.М. оглы с 09 сентября 2024 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что послужило основанием для прекращения дела об административном правонарушении. Считает что мировым судьей нарушена процедура подготовки к рассмотрению административного дела. Просит постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 марта 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Аллахвердиева И.М. оглы отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, для принятия законного и обоснованного решения.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание Аллахвердиев И.М. оглы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, а также Аллахвердиева И.М. оглы, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, выражающаяся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Таким образом, неуплата административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ является оконченным правонарушением.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом в силу ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, однако только в том случае, если у должностного лица имеются сведения о надлежащем его извещении, то есть при наличии сведений о вручении извещения, либо о возвращении почтового конверта за истечением срока его хранения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 24 января 2024 года в отношении Алахвердиева И.М. оглы был составлен протокол об административном правонарушении №17, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №17 от 24 января 2024 года был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Аллахвердиева И.М. оглы были направлены по адресу: <адрес> (л.д.12).

Почтовое отправление, направленное по адресу: <адрес> (ШПИ 17095790527677) вернулось в адрес Минприроды Тверской области с отметкой «возвращено в связи с истечением срока хранения».

Согласно справки Отдела АСР УФМС России по Тверской области истребованной мировым судьей в рамках рассмотрения дела, с 09 сентября 2023 года Алахвердиев И.М. оглы зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.30).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 24 января 2024 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Аллахвердиева И.М. оглы о времени и месте составления протокола, составило протокол №17 об административном правонарушении в отсутствие Аллахвердиева И.М. оглы, чем безусловно нарушило не только положения ч.4.1 ст.28.2, ст.25.15 КоАП РФ, но и процессуальные права и законные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Более того, вышеизложенное также указывает, что протокол об административном правонарушении, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не содержит достоверных сведений о месте совершения лицом административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Мировым судьей обоснованно производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Аллахвердиева И.М. оглы прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что мировым судьей нарушена процедура подготовки к рассмотрению административного дела, судья должен был вернуть протокол и материалы составившему протокол должностному лицу для устранения недостатков, является несостоятельным, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого судебного акта, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Аллахвердиева И.М. оглы, не допущено.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, судья находит вынесенное постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 марта 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Аллахвердиева И.М. оглы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 марта 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Аллахвердиева И.М.о. по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Царёва Дмитрия Витальевича - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Ю.А. Орёл

Свернуть