Альмаганбтов Олег Сагитжанович

03RS0011-01-2024-001865-85

Дело №12-75/2024

РЕШЕНИЕ

26 августа 2024г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – Альмаганбетова О.С., представителя Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Кутлуевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салимьянова Аскара Гильмурахмановича на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 5 июня 2024 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 05.06.2024 года Салимьянов А.Г. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.7 КоАП РБ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Салимьянов А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что собаки, которые возможно погрызли кур сосе...

Показать ещё

...дки, ему не принадлежат.

В судебное заседание Салимьянов А.Г. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Защитник Альмаганбетов О.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Кутлуева Р.Ф. в судебном заседании считает доводы жалобы необоснованными. Пояснила, что принадлежность собак была установлена на основании соседки Корнеевой.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч.2 ст.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из обжалуемого постановления следует, что Салимьянов А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 13.7 КоАП РБ за то, что 09.04.2024 г. Салимьянов А.Г. допустил нарушение Правил содержания и выгула домашних животных, повлекшее причинение ущерба чужому имуществу.

Согласно ч. 3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение правил содержания и выгула домашних животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или чужому имуществу, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу (в том числе потерпевшему) разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протокол (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов административного дела следует, что вменяемое Салимьянову А.Г. административное правонарушение имело место 09.04.2024 года.

Протокол об административном правонарушении был составлен 02.05.2024 г. При этом, административное расследование не проводилось. Процессуальный документ о необходимости проведения административного расследования в материалах отсутствует.

Фабула ч. 3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предполагает наличие потерпевшего.

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

При этом сведений о потерпевшем дело об административном правонарушении не содержит.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о допущении нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении.

При таких обстоятельствах необходимо признать установленным, что при вынесении постановления в отношении Салимьянова А.Г. был нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности.

Изложенные выше нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием отмены постановления.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Салимьянова А.Г. дела об административном правонарушении, имели место 09.04.2024 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 09.06.2024 г.

В соответствии с п. 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности исключает производство по делу, а начатое производство подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица во вменяемом административном правонарушении при прекращении производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 24.5 КАП РФ истек, допущенные нарушения не могут быть устранены.

Поэтому постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №286 административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 05.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Салимьянова Аскара Гильмурахмановича - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы дела об административном правонарушении № 12-75/2024 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.

Свернуть