Алмазбек Кызы Гулмайрам

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Салехард 26 марта 2022 года

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Токмакова Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алмазбек к.Г,, <дата> г.р., гражданки Республики Кыргызстан, не работающей, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес>, зарегистрированной по адресу: ЯНАО, <адрес>, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2022 в 12 часов 35 минут, по адресу: <адрес> был выявлена гражданка Республики Кыргызстан Алмазбек к.Г,, <дата> г.р., зарегистрированная по адресу: ЯНАО, <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, которая с <дата> по настоящее время не встала своевременно в семидневный срок на учет в ОВМ ОМВД России по <адрес>, чем нарушила ч.1 ст. 20, п.1 ст. 22 ФЗ № от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в нарушении правил миграционного учета путем не предоставления по прибытию в г. Салехард принимающей стороне документов для направления в орган миграционного учета уведомления о прибытии в место пребывания. 24.01.2022 Алмазбек к.Г, привлекалась к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст....

... 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Алмазбек к.Г, признала себя виновной в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась и пояснила, что необходимость переезда по иному адресу возникла с тем, что у малолетнего ребенка была выявлена аллергическая реакция на животных, которые также проживали в жилом помещении. Указал, что 28.03.2022 ее супруг намерен обратиться в уполномоченный орган по вопросу регистрации в отношении нее и малолетнего ребенка по фактическому месту жительства. Указала, что состоит в браке с гражданином Республики Кыргызстан, имеет на иждивении малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно абз. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2022 постановлением врио начальника полиции ОВМ ОМВД России по г. Салехарду Алмазбек к.Г, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо собственных пояснений, виновность Алмазбек к.Г, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 24.01.2022, письменными объяснениями Алмазбек к.Г,, копией досье на иностранного гражданина, копией постановления врио начальника полиции ОВМ ОМВД России по г. Салехарду от 24.01.2022.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к этой статье, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание характер правонарушения в сфере миграционного контроля, суд полагает необходимым назначить Алмазбек к.Г, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, суд полагает возможным не назначать Алмазбек к.Г, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие исполнению этого вида наказания.

Так, из представленных письменных доказательств и объяснений Алмазбек к.Г, следует, что на территории Российской Федерации она проживает длительный период времени, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Республики Кыргызстан, имеет на иждивении малолетнего ребенка 23.12.2021 г.р., являющегося гражданином РФ.

Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 23.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которых, суду необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В связи с перечисленными выше обстоятельствами, наличием на иждивении малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, суд, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практики Европейского Суда по правам человека, а также в интересах малолетнего ребенка, полагает возможным не применять к Алмазбек к.Г, такой меры ответственности - как выдворение за пределы Российской Федерации, в виду ее несоразмерности в данном случае целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан Алмазбек к.Г, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) ИНН: 8901003107; КПП: 890101001; код ОКТМО: 71951000; БИК: 007182108; счет: 03100643000000019000; КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880389220894109298.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Н.А. Токмакова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Салехард 26 марта 2022 года

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Токмакова Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алмазбек к.Г., <дата> г.р., гражданки Республики Кыргызстан, не работающей, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес>, зарегистрированной по адресу: ЯНАО, <адрес>, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2022 в 12 часов 39 минут, по адресу: <адрес> был выявлена гражданка Республики Кыргызстан Алмазбек к.Г., <дата> г.р., зарегистрированная по адресу: ЯНАО, <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, которая допустила проживание малолетней дочери ФИО1, 23.12.2021г.р., зарегистрированной по адресу: ЯНАО, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время не поставила своевременно в семидневный срок на учет в ОВМ ОМВД России по <адрес>, чем нарушила ч.1 ст. 20, п.1 ст. 22 ФЗ № от <дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в нарушении правил миграционного учета путем не предоставления по прибытию в г. Салехард принимающей стороне документов для направления в орган миграционного учета уведомления о прибытии в место пребывания. 24.01.2022 Алмазбек к.Г. привлекалась к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренн...

...ого ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Алмазбек к.Г. признала себя виновной в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась и пояснила, что необходимость переезда по иному адресу возникла с тем, что у малолетнего ребенка была выявлена аллергическая реакция на животных, которые также проживали в жилом помещении. Указал, что 28.03.2022 ее супруг намерен обратиться в уполномоченный орган по вопросу регистрации малолетней дочери по фактическому месту жительства. Указала, что малолетние ребенок является гражданином РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно абз. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2022 постановлением врио начальника полиции ОВМ ОМВД России по г. Салехарду Алмазбек к.Г. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо собственных пояснений, виновность Алмазбек к.Г. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 24.01.2022, письменными объяснениями Алмазбек к.Г., копией досье на иностранного гражданина, копией постановления врио начальника полиции ОВМ ОМВД России по г. Салехарду от 24.01.2022.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к этой статье, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание характер правонарушения в сфере миграционного контроля, суд полагает необходимым назначить Алмазбек к.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, суд полагает возможным не назначать Алмазбек к.Г. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие исполнению этого вида наказания.

Так, из представленных письменных доказательств и объяснений Алмазбек к.Г. следует, что на территории Российской Федерации она проживает длительный период времени, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Республики Кыргызстан, имеет на иждивении малолетнего ребенка 23.12.2021 г.р., являющегося гражданином РФ.

Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 23.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которых, суду необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В связи с перечисленными выше обстоятельствами, наличием на иждивении малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, суд, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практики Европейского Суда по правам человека, а также в интересах малолетнего ребенка, полагает возможным не применять к Алмазбек к.Г. такой меры ответственности - как выдворение за пределы Российской Федерации, в виду ее несоразмерности в данном случае целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан Алмазбек к.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) ИНН: 8901003107; КПП: 890101001; код ОКТМО: 71951000; БИК: 007182108; счет: 03100643000000019000; КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880389220894109284.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Н.А. Токмакова