Коневских Юрий Федорович

66RS0045-01-2019-002106-76

Решение принято в окончательной форме 12.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.03.2020 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., с участием истца Коневских Ю.Ф., его представителя Коневских Н.Ф., представителя ответчика Лущинской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2020 по иску Коневских Ю.Ф. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Полевскому о взыскании денежных компенсаций с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Коневских Ю.Ф. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области по г. Полевскому о возложении обязанности принять к исполнению решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от . . . и возобновлении Коневских Ю.Ф. выплат за счет средств бюджета Российской Федерации с . . . ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2 583 рубля 89 копеек (с учетом ежегодной индексации) и с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством; с . . . ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3 810 рублей 32 копейки (с учетом ежегодной индексации) и с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Истец мотивирует требования тем, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. . . . Дуванским районным судом Республики Башкортостан принято решение, которым ему была установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 182 рубля 66 копеек с последующей индексацией; с . . . ежегодной компенсации на оздоровление в размере 1 744 рубля с последующей индексацией. На террит...

...ории Республики Башкортостан по решению суда он получал указанные суммы денежных компенсаций, которые на . . . составили 2 583 рубля 89 копеек и 3 810 рублей 32 копейки соответственно. В августе 2019 г. он переехал в г. Полевской, в сентябре 2019 г. обратился к ответчику за назначением компенсаций, предоставив решение суда. Ответчик отказал в принятии к исполнению решения Дуванского районного суда Республики Башкортостан и в назначении компенсаций, мотивируя отказ тем, что Управление социальной политики по г. Полевскому не являлось стороной по данному делу. Истец с таким отказом не согласен.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил взыскать с Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Полевскому с . . . ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 583 рубля 89 копеек (с учетом ежегодной индексации) и с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством; с . . . ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 3 810 рублей 32 копейки (с учетом ежегодной индексации) и с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В судебном заседании истец Коневских Ю.Ф. и его представитель Коневских Н.Ф. исковые требования и доводы искового заявления поддержали, суду пояснили, что после вынесения решения Дуванским районным судом Республики Башкирия истец получал денежные компенсации, которые индексировались в установленном законом порядке и достигли размера, указанного в заявлении. После переезда в г. Полевской выплаты прекратились, а ответчик отказывает в выплате компенсации в установленном решением суда размере.

Представитель ответчика Лущинская Н.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что Коневских Ю.Ф. обращался в Управление социальной политики по г. Полевскому в сентябре 2019 г. в устной форме с решением Дуванского районного суда Республики Башкортостан. Ему была дана устная консультация о том, что он может подать заявление о выплате компенсаций, они будут назначены в меньшем размере, что истца не устроило. С заявлением о назначении выплаты истец обратился только . . ., ему выплаты назначены, однако, в меньшем размере, чем он желает. В настоящее время выплаты по действующему законодательству назначаются в том размере, который ему назначен и выплачивается. Стороной по делу, рассмотренному Дуванским районным судом Республики Башкирии, Управление социальной политики по г. Полевскому не являлось, поэтому не может его исполнять при отсутствии исполнительных документов. Также не понятны мотивы принятого Дуванским районным судом решения, порядок расчета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от . . . № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Истец Коневских Ю.Ф. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., что подтверждается удостоверением №, выданным . . . (л.д. 14), следовательно, не него распространяются положения Закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона в редакции действующей в настоящее время, гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и признано стороной истца, что после подаче истцом . . . заявления о назначении выплат, Коневских Ю.Ф. назначены и выплачиваются ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 628 рублей 4 копейки и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 942 рубля 12 копеек.

Истец не согласен с размером выплат и полагает необходимым их определять в соответствии с решением Дуванского районного суда Республики Башкортостан от . . ., вступившим в законную силу . . . (л.д. 6-11), согласно которому истец Коневских Ю.Ф. в числе иных истцом обратился в суд с иском к отделу труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дуванскому району об индексации денежной компенсации за вред здоровью, входящих в объём возмещения вреда здоровью и взыскания недополученных сумм с учетом разъяснения Пленума Верховного суда РФ от . . .. Решением суда Коневских Ю.Ф. установлены ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 182 рубля 66 копеек с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством и ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью в размере 1 744 рубля с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При принятии решения судом произведена индексация денежных компенсаций с учетом роста величины минимального размера оплаты труда, на основании разъяснений Пленума Верховного Суда РФ изложены в постановлении от . . . № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции постановления постановление Пленума Верховного Суда РФ от . . . №. Кроме того, произведена индексация указанных сумм на момент вынесения решения суда исходя из индекса потребительских цен.

Согласно ответу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому района Республики Башкортостан от . . . № Коневских Ю.Ф. как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 86-87 г.г. по . . . выплачивались ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размер 2 583 рубля 89 копеек и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 3 810 рублей 32 копейки.

Суд соглашается с мнением представителя ответчика, что действующим в настоящее время законодательством предусмотрены иные размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ежегодной компенсации на оздоровление, а также иной порядок их индексации. Вместе с тем, суд считает, что в данном случае размер подлежащих выплате Коневских Ю.Ф. компенсаций не может быть меньше ранее установленной решением суда суммы и выплачиваемой органами социальной защиты Республики Башкортостан, что противоречило бы общим началам гражданского законодательства.

При этом, суд исходит из следующего. В силу ч. 7 ст. 4 Закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При необходимости в целях единообразного применения настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся реализации прав граждан на меры социальной поддержки, могут издаваться соответствующие разъяснения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 5 Закона).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат.

Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров компенсаций и других выплат, указанных в части первой настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и величины расходов на оплату услуг по их доставке.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия.

Из анализа данных норм, а также положения Областного закона от . . . № «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» следует, что органы социальной защиты населения в Российской Федерации составляют единую систему органов исполнительной власти, действуют в рассматриваемых правоотношениях от имени Российской Федерации, поскольку выплата компенсаций лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является обязательством Российской Федерации, а не субъекта Российской Федерации, денежные средства на выплату компенсаций выделяются из средств федерального бюджета, следовательно, ответчик неправомерно ссылается на тот факт, что решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от . . . не имеет для него значения, учитывая, что стороной спора Управление социальной политики по г. Полевскому не являлось.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Так как органы социальной защиты Республики Башкирия, являясь представителями Российской Федерации, участвовали в споре с Коневских Ю.Ф., судом подтверждено его право на получение денежных компенсаций в большем размере, решение вступило в законную силу, следовательно, его право действует на всей территории Российской Федерации вне зависимости от того, в какой орган социальной защиты населения он обратится. Переезд Коневских Ю.Ф. из одного субъекта Российской Федерации в другой не может влиять на размер выплачиваемых сумм, поскольку, как было указано выше, они выплачиваются не за счет средств субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от . . . № указывал на недопустимость уменьшения уже установленного размера компенсационных выплат, являющихся гарантией защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от дальнейшего изменения порядка и условий определения размеров возмещения вреда.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что суммы компенсаций подлежат выплате Коневских Ю.Ф. в том размере, который установлен решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от . . ., с учетом индексации, произведенной органами социальной защиты населения Республики Башкортостан, и на . . . составивших ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 583 рубля 89 копеек и ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 3 810 рубля 32 копейки.

Вместе с тем, суд не соглашается с датой, с которой истец просит назначить ему выплаты, - . . .. Несмотря на то, что представитель ответчика подтвердил факт устного обращения Коневских Ю.Ф. в сентябре 2019 г., право на получение указанных мер социальной поддержки связывается с подачей в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по месту жительства письменного заявления, что установлено в Правилах предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и Правилах предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от . . . №.

Поскольку Коневских Ю.Ф. обратился к ответчику с письменным заявлением только . . ., выплата ему должна производиться с этого времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коневских Ю.Ф. удовлетворить.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области по г. Полевскому в пользу Коневских Ю.Ф. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 583 рубля 89 копеек с . . ., ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 3 810 рубля 32 копейки с . . ..

Индексировать указанные суммы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов

Судья Двоеглазов И.А. Дело №33-8572/2020

УИД 66RS0045-01-2019-002106-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 25.06.2020

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В.,

Зоновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Коневских Юрия Федоровича к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление,

по апелляционной жалобе территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому на решение Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2020.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., судебная коллегия

установила:

Коневских Ю.Ф. обратился в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому (далее - орган социальной политики) о возложении обязанности по назначению, начиная с 01.09.2019 выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в разм...

...ере 2583 руб. 89 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3810 руб. 32 коп., с последующей их индексацией в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

В обоснование иска указал, что является участником ликвидации в 1986 году последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление, назначенных и выплачиваемых до 31.08.2019 включительно, территориальным подразделением органа социальной политики, на основании вступившего в законную силу решения Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007, по месту постоянного жительства Коневских Ю.Ф., расположенного на территории Республики Башкортостан, в истребуемых размерах. При переезде на новое место жительства, расположенное на территории Свердловской области, Коневских Ю.Ф. 22.01.2020 обратился к ответчику, которым по результатам рассмотрения соответствующего заявления, назначены социальные выплаты в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 628 руб. 04 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 942 руб. 12 коп., т.е. в иных размерах, нежели назначенных по прежнему месту жительства, на основании судебного акта. Необоснованный отказ органа социальной политики в перерасчете подлежащих к выплате с 01.09.2019 ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2583 руб. 89 коп., ежегодной компенсации на оздоровление 3810 руб. 32 коп., нарушает право истца на полноценное предоставление мер социальной поддержки.

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2020 иск Коневских Ю.Ф. удовлетворен.

Судом постановлено:

взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому в пользу Коневских Ю.Ф., начиная с 22.01.2020 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2583 руб. 89 коп., ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 3810 руб. 32 коп., с последующей их индексацией в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Коневских Ю.Ф. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы орган социальной политики указал, что при соблюдении Коневских Ю.Ф. заявительного порядка назначения мер социальной поддержки, предусмотренных п.3.ч.1 ст.15, ст.40 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с переездом на постоянное место жительства на территорию Свердловской области, размер компенсационных выплат, исчисленный с учетом ежегодной индексации соответствующих выплат, производимой гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляющий 628 руб. 04 коп. (ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров), 942 руб. 12 коп. (ежегодная компенсация на оздоровление) в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства. Предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации, в связи с чем отсутствие в оспариваемом решении указания за счет каких средств орган социальной политики должен исполнить судебный акт, приведет к невозможности его исполнения. Не разрешение судом вопроса о перерасчете компенсационных выплат, назначенных и выплачиваемых ответчиком с 22.01.2020 и присужденных судом, может повлечь перерасход денежных средств на производство соответствующих компенсационных выплат.

Коневских Ю.Ф., представитель органа социальной политики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного (20.05.2020) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления истцу 22.05.2020 СМС, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коневских Ю.Ф. является участником ликвидации в 1986 году последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (п.3.ч.1 ст.15), ежегодной компенсации на оздоровление (ст.40), назначенных территориальным органом социальной политики, в том числе на основании вступившего в законную силу решения Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007, по месту постоянного жительства Коневских Ю.Ф., расположенного на территории Республики Башкортостан.

Согласно сведениям, предоставленным государственным казенным учреждением «Республиканский центр социальной поддержки населения Дуванского района Республики Башкортостан» (л.д.12-13), Коневских Ю.Ф. в период с 01.07.2012 по 31.08.2019, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предоставлялись меры социальной поддержки, в частности ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2583 руб. 89 коп., ежегодная компенсация на оздоровление в размере 3810 руб. 32 коп., выплата которых прекращена с 01.09.2019 по причине изменения места жительства получателя компенсационных выплат.

При переезде на новое место жительства, расположенное на территории Свердловской области, Коневских Ю.Ф. 22.01.2020 обратился к ответчику, которым по результатам рассмотрения соответствующего заявления, назначены социальные выплаты в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 628 руб. 04 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 942 руб. 12 коп.

В этот же день (22.01.2020) Коневских Ю.Ф. повторно обратился в территориальный орган социальной политики, указывая на неправомерность действий последнего в части размера назначенных компенсационных выплат.

Решением органа социальной политики, оформленного письмом от 31.01.2020 №607-4 (л.д.26-27) Коневских Ю.Ф. отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление в истребуемых истцом размерах, по мотиву того, что решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007, которым разрешен спор между иными сторонами, обязательным для исполнения ответчиком, не является.

Разрешая спор и признавая обоснованными доводы истца о наличии у него права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2583 руб. 89 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3810 руб. 32 коп., исчисленных территориальным подразделением органа социальной политики Республики Башкортостан, в том числе на основании вступившего в законную силу решения Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007, с учетом ежегодной индексации соответствующих выплат, производимой гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции, исходил из того, что требования судебного акта для ответчика, являющегося территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, носят обязательный характер и подлежат неукоснительному исполнению, с учетом того, что недопустимость уменьшения уже установленного размера компенсационных выплат, является гарантией защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от дальнейшего изменения порядка и условий определения размеров возмещения вреда.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке фактических обстоятельств дела.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1,2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Назначая Коневских Ю.Ф. социальные выплаты в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 628 руб. 04 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 942 руб. 12 коп., с учетом ежегодной индексации соответствующих выплат, производимой гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, орган социальной политики исходил из того, что исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007, истцом к исполнению не предъявлен.

Вопреки ошибочным суждениям сторон основанием для назначения Коневских Ю.Ф. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление послужило не решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007, которым определен размер такого возмещения, по состоянию на 01.01.2007.

С момента назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление (2002 год), до настоящего времени истец не утратил право на её получение, что также своими фактическими действиями подтвердил орган социальной политики.

Обращение Коневских Ю.Ф. в суд в 2007 году связано лишь с обстоятельствами неверного расчета ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление, в предшествующий период.

Установленные решением Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007 обстоятельства размера компенсационных выплат, по состоянию на 01.01.2007 (1182 руб. 66 коп. - ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, 1744 руб. - ежегодная компенсация на оздоровление), в данном случае, для ответчика являющегося территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, к компетенции которого относится назначение соответствующих компенсационных выплат, носят обязательный характер и подлежат неукоснительному исполнению.

Произведенный органом социальной политики по месту прежнего месту жительства Коневских Ю.Ф. расчет ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2583 руб. 89 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3810 руб. 32 коп., в том числе на основании решения Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 24.09.2007, с учетом ежегодной индексации соответствующих выплат, производимой гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчиком, ссылавшимся на изменение порядка и условий определения размеров возмещения вреда, имевших место после принятия судебного акта, по существу не оспаривался.

Определяя дату возникновения у органа социальной политики обязанности по назначению компенсационных выплат (22.01.2020), суд первой инстанции, руководствуясь Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правомерно исходил из того, что назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление, в том числе в случае изменения истцом места постоянного проживания, носит заявительный порядок.

Предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации, которые осуществляются за счет средств в виде субвенций из федерального бюджета, в связи с чем, отсутствие в резолютивной части оспариваемого решения указания за счет каких средств орган социальной политики должен исполнить судебный акт, не свидетельствует о невозможности его исполнения, как на то ошибочно указывает апеллянт.

Между тем, разрешая заявленные требования о возложении на орган социальной политики обязанности по назначению выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2583 руб. 89 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3810 руб. 32 коп., с последующей их индексацией в порядке, предусмотренным действующим законодательством, суд, фактически произведя взыскание с ответчика спорных спор, вышел за пределы заявленных требований (ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и установленных им обстоятельств осуществления компенсационных выплат за счет средств в виде субвенций из федерального бюджета.

Поскольку ответчик является уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, то на него в данном случае подлежит возложение обязанности по назначению Коневских Ю.Ф. выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление в истребуемых размерах, с последующей их индексацией в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Перерасчет компенсационных выплат, назначенных и выплачиваемых ответчиком с 22.01.2020 и присужденных судом, относится к компетенции органа социальной политики, в связи с чем перерасход денежных средств на производство соответствующих компенсационных выплат может быть допущен исключительно по вине ответчика.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2020 изменить, изложив резолютивную часть следующим образом.

Возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому обязанность по назначению Коневских Юрию Федоровичу, с 22.01.2020 ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2583 руб. 89 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3810 руб. 32 коп., с последующей их индексацией в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

В остальной части решение Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: А.Е. Зонова