Альметова Альфия Рамиловна

Дело № 2-1073/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2013 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ланиной О.А.,

при секретаре Ягафаровой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альметовой А.Р. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о включении периодов в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

Альметова А.Р. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Стерлитамак об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, в части невключения следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, командировки (в льготном начислении 1:1,5)

- с ДД.ММ.ГГГГ – период декретного отпуска (в льготном начислении 1:1,5)

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – период декретного отпуска (в льготном начислении 1:1,5).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивирует тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Причина отказа - отсутствие требуемого <данные изъяты> - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здраво...

...охранения. Пенсионным фондом ей засчитано только ДД.ММ.ГГГГ

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, командировки (в льготном начислении 1:1,5) - с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 02 месяца) – период декретного отпуска (в льготном начислении 1:1,5).

С данным решением она не согласна.

2

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность)и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный фонд) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующей требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ № стр. 29.

Согласно разъяснению, данным Верховным Судом РФ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за ДД.ММ.ГГГГ решая спор по курсам повышения квалификации – в отношении этих периодов суды принимают разные решения. Эти периоды включаются в специальный стаж и в льготном исчислении, и в календарном порядке. Между тем, если учесть, что за время нахождения на курсах за работником сохраняется место работы, должность, заработная плата, из которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, оснований не применять льготы в отношении этого периода не усматриваются.

Исходя из изложенного, истец считает, что периоды ее прохождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 06 месяцев 13 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1: 1,5.

В Решении Пенсионного фонда указано, что период отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ) подлежит исчислению только в календарном порядке.

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных

3

учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в соответствии со пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 6 месяцев.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам, приходящийся на время работы медицинской сестрой – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации № ГБУЗ № должен засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, также как засчитываются все иные периоды временной нетрудоспособности.

Согласно разъяснению, данным ВС РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за ДД.ММ.ГГГГ выводы судебных инстанций представляются верными с учетом нижеследующего. В период с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 10 месяцев о6 дней) работала медицинской сестрой – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации № ГБУЗ №.

И ранее действовавшее законодательство (в частности, п.2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет) предусматривало, и нынешнее законодательство пп. «а», «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) сохранило льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа, а также для хирургического профиля лечебной деятельности (соответственно ДД.ММ.ГГГГ).

Возможно применение одновременной двойной льготы прямо предусмотрена Правилами 2002 года (п.5) и не исключалась прежним законодательством.

Действующее в настоящее время законодательство, - «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев », утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, работу в должности медицинской сестрой – анестезиста в отделении анестезиологии- реанимации в льготном исчислении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время

4

частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из приведенных правовых норм, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются и установленные правила исчисления периодов работы.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и льготном исчислении.

Календарный стаж работы за этот период, равный <данные изъяты>, должен быть исчислен в льготном порядке – один год работы за один год и шесть месяцев. При перерасчете получится <данные изъяты> медицинского стажа в льготном исчислении, Пенсионным фондом не учтено <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составлял 29 лет 11 месяцев 01 день.

Ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

П.п. 20 п.1 ст. 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец Альметова на судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

В судебном заседании представитель Альметовой А.Р. по доверенности Гадеев Р.К. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить их по указанным доводам.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Феоктистова Л.Е. просит отказать в иске.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым иск Альметовой А.Р. удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается факт работы Альметовой А.Р. и по настоящее время работы в МБУЗ «<данные изъяты>», что подтверждаетя копией трудовой книжки (л.д.11-15). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Альметовой А.Р.

5

отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Причина отказа - отсутствие требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 ).

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, командировки (в льготном начислении 1:1,5)

- с ДД.ММ.ГГГГ) – период декретного отпуска (в льготном начислении 1:1,5).

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П положение подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с ДД.ММ.ГГГГ засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

6

В соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления /страховые выплаты/ в пенсионный фонд.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения /далее именуется - стаж работы/, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 /п.2/. При этом в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" /далее именуется – список/, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению /далее именуется – перечень/, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях /группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи/, перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях /структурных подразделениях/, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

7

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Аналогичные положения предусматривали и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить истцу в стаж для назначении досрочной пенсии по старости периоды нахождения истца Альметовой А.Р. - с ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, командировки и период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период декретного отпуска, поскольку из представленной выписки приказов следует, что работодателем истец направлялся на курсы повышения квалификации, Альметова А.Р. осуществляла соответствующие профессиональные обязанностей в указанный период, за ней сохранялись место работы и заработная плата, соответственно в страховые фонды (пенсионный фонд) производились установленные законом отчисления из заработной платы работника, а согласно п.4 указанных правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства установлены судом, не опровергнуты участниками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Альметовой А.Р. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о включении периодов в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости – признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак включить Альметовой А.Р. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, командировки

- с ДД.ММ.ГГГГ – период декретного отпуска.

Признать за Альметовой А.Р. право на досрочную пенсию и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике

8

Башкортостан в г. Стерлитамак назначить Альметовой А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: О.А. Ланина