Алумбаев Александр Култаевич

<данные изъяты>

дело № 2-819/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2012 года город Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Низамовой А.Р.

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алумбаева А.К. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан о праве на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан отказало Алумбаеву А.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 из- за отсутствия необходимого специального стажа в 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж по Списку № 2 на засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> связи там же (с <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> из-за неподтверждения занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, так как разделом ХХIХ «Связь» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы «кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».

Алумбаев А.К. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан, просил признать решение ответчика незаконным, зачесть в специальный стаж работы по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ....

...ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным, нарушающим его пенсионные права, тверждает, что в спорный период выполнял работу, предусмотренную Списком № 2 - был занят на спайке освинцованных кабелей и кабелей в полихлорвиниловых и полиэтиленовых оболочках.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представляющая интересы истца Алумбаева Л.П. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан Галеев А.А. иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии. Указал, что Пенсионный фонд не принял представленную истцом «справку, уточняющую особый характер работы». Специалисты пенсионного фонда, проверив документы, указанные в основании выдачи справки, пришли к выводу, что данные документы не подтверждают характер работы заявителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ « о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».

Разделом ХХIХ «Связь» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда для кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код позиции Списка 23100002-12624).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, действие данного Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из объяснений сторон и представленных документов судом установлено:

Истец Алумбаев А.К. родился ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую деятельность начал в ДД.ММ.ГГГГ году, служил в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из трудовой книжки истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности <данные изъяты> там же (с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

03 мая 2012 года в связи с приближением <данные изъяты> летнего возраста, полагая, что выработал необходимый для назначения трудовой пенсии специальный и страховой стаж, истец Алумбаев А.К. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пп 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ».

06 июня 2012 года ответчик отказал Алумбаеву А.К. в назначении пенсии, с указанием на отсутствие специального стажа. Основания отказа - недостаточно стажа, который по подсчетам ответчика составляет 11 лет 08 месяцев.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец Алумбаев А.К. утверждал, что он в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу, предусмотренную Разделом ХХIХ Списка 2. В соответствии с ЕТКС профессия истца называется <данные изъяты> именно так должность значится в приказах и, соответственно, в трудовой книжке. Вредным на его рабочем месте являлся свинец, с которым он постоянно сталкивался при спайке освинцованных кабелей, используемых в сетях связи местной телефонной связи НГДУ Чекмагушнефть и Районного узла связи. Для данной организаций Алумбаев А.К. выполнял работы в силу имеющихся у его работодателя -производственного объединения «Союзнефтеэнергомонтажавтоматика» договоров.

Особый характер его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отражен работодателем производственным объединением «Союзнефтеэнергомонтажавтоматика» в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ конкурсного управляющего ФИО4

Истец утверждал, что в сетях связи АТС НГДУ Чекмагушнефть использовались телефонные кабеля с трубчато-бумажной изоляцией в свинцовой оболочке, без защитных покровов или с защитными наружными покровами из полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочек. Выполнением своих непосредственных обязанностей он был занят в течение полного рабочего дня.

Судом принимаются доводы истца и его представителя. При этом суд исходит из следующего:

Реализуя положения федерального пенсионного законодательства, Кабинет Министров СССР 26 января 1991 года принял Постановление № 10, которым утвердил «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Ранее (до 01 января 1992 года) действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Оба Постановления содержат два Списка, которые содержат перечень лиц по профессиям и должностям, производствам работам и показателям, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со «Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию во возрасту (по старости) на льготных условиях» трудовая пенсия по старости мужчинам и женщинам устанавливается досрочно на условиях, указанных в п/п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию во возрасту (по старости) на льготных условиях» трудовая пенсия по старости мужчинам и женщинам устанавливается досрочно на условиях, указанных в п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ».

Списки № 1 и № 2 составлены по «производственному признаку», охватывают около 200 производств и отдельных видов работ. Исходя из этого право на льготное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

Также законодатель установил, что большинству работников для определения их права на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.). В этом случае администрация организации на основании соответствующих документов подтверждает характер работы «уточняющей справкой», что служит основанием для возникновения права на пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки работодателей, выписки из приказов, лицевые счета.

Факт занятости истца Алумбаева АК. полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме объяснений истца, подтверждается представленными суду письменными доказательствами, свидетельскими показаниями.

ДД.ММ.ГГГГ работодатель истца - <данные изъяты> в лице конкурсного управляющего выдал истцу Алумбаеву А.К. «Справку №», уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии. Из указанной справки следует, что Алумбаев А.К. работал полный рабочий день <данные изъяты>, что предусмотрено разделом XXIX подразделом б позиция Списка № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал, что пенсионный фонд, рассмотрев представленные заявителем Алумбаевым А.К. документы, не принял во внимание «уточняющую справку от ДД.ММ.ГГГГ», поскольку справка выдана конкурсным управляющим уже после завершения конкурсного производства.

Между тем, документы, указанные в качестве основания выдачи этой справки: личная карточка формы Т-2, расчетно-платежные ведомости, приказы сохранились, имеются в архиве Администрации городского округа город Нефтекамск и, по мнению суда, данные документы, подтверждают характер работы истца.

Так, в материалах дела имеется архивная справка Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие личных карточек формы Т-2, ведомости о начисленной заработной плате в 1982, 1984,1986,1990 годы, справка архивного отдела о заработной плате истца за 1980-1985 годы, выданная на основании лицевых счетов.

Представитель ответчика ссылался на то, что истцом не представлены задания, регламенты иные документы, подтверждающие, что Алумбаев А.К. работал с кабелями освинцованными либо в с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Между тем, как следует из материалов дела, <данные изъяты> ликвидировано, на хранение в архив документы представлены не в полном объеме, так сведения по льготным должностям и перечни льготных должностей не переданы. Об этом указано в письме Администрации городского округа город Нефтекамск от 22 октября 2012 года (архивный сектор). Отсутствие полного архива документов не вина истца.

Истец Алумбаев А.К., свидетели ФИО2, ФИО1 пояснили, что ранее иные кабели в связи не использовались, «оптоволокно» появилось много лет позже. В их работе использовались освинцованные кабели, Алумбаев А.К. дышал свинцом, так как приваривать приходилось в полевых условиях, при этом делалась что-то наподобие палатки. Алумбаев А.К. дышал этим воздухом, его работа относится к вредной и тяжелой, он занимался спайкой освинцованных и полиэтиленовых кабелей, спайкой муфт. У заказчика НГДУ Чекмагушнефть своя АТС. АТС обслуживала производство, связь шла к нефтеперекачивающим установкам.

В материалах дела имеются справки учебного центра ОАО «Нефтеавтоматика», ранее именовавшегося Учебно-курсовой комбинат «Союзнефтеавтоматика» от 28 мая 2012 года, согласно которой Алумбаев А.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по специальности <данные изъяты> по монтажу кабелей в поливинилхлоридной оболочке 60 часов и в свинцовой оболочке - 100 часов, также обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «кабельщик-спайщик» по монтажу кабелей в поливинилхлоридной оболочке 90 часов и в свинцовой оболочке - 140 часов. К справке представлен протокол о присвоении Алумбаеву А.К. 3 разряда <данные изъяты>

Из трудовой книжки видно, что после прохождения обучения в марте 1980 года Алумбаеву А.К. присвоен третий разряд кабельщика-спайщика.

Судом исследованы материалы пенсионного дела ФИО3 в части выданной ему и принятой пенсионным органом уточняющей справки ОАО Союзнефтеэнергомонтажавтоматика» от ДД.ММ.ГГГГ, также выданной конкурсным управляющим.

ФИО3 работал с Алумбаевым А.К. в один период (с ДД.ММ.ГГГГ годы), в одной бригаде, тоже в должности <данные изъяты>, что подтверждается его уточняющей справкой и документами о начисленной заработной плате, представленной архивным отделом Администрации городского округа город Нефтекамск по запросу суда.

В документах о начисленной заработной плате кроме иных лиц значатся Алумбаев А.К. и ФИО3

ФИО3 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой согласно Списку № 2.

Доказательств того, что истец привлекался своим работодателем к выполнению каких-либо иных обязанностей, не связанных с работой кабельщика- спайщика, ответчик суду не представил. Оснований полагать о том, что он не был полный рабочий день занят на работе кабельщика-спайщика не имеется.

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алумбаев А.К. работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в связи с чем данный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ», как работа, предусмотренная Списком № 2.

Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении граждан в связи с характером работы, поскольку при выполнении работы в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Доводы ответчика не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые или не предоставляемые его работодателем в архив, в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> то суд находит неподтвержденным материалами дела факт того, что в данные периоды Алумбаев А.К. работал с освинцованными кабелями и кабелями с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Алумбаев АК. имел страховой стаж более 25 лет, и специальный стаж более 12 лет 6 месяцев (11 лет 08 месяцев зачтены ответчиком, недостающий стаж 10 месяцев, тогда как судом засчитано более 10 лет), что, дает ему право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком № 2.

Однако, такая пенсия может быть назначена истцу с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с 27 мая 2012 года, а не с момента подачи соответствующего заявления в управление пенсионного фонда, как об этом просил истец в своем исковом заявлении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Иск Алумбаева А.К. удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачета стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы Алумбаева А.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика, как занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить Алумбаеву А.К. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан назначить Алумбаеву А.К. досрочно трудовую пенсию по старости с 27 мая 2012 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд.

Судья: подпись А.Р. Низамова

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2012 года.