Аманова Мензипа Махмудовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Игнатова С.В., при секретаре судебного заседания Шур Л.В., с участием старшего помощника прокурора комплекса «Байконур» – Иванова Е.С., в отсутствие истцов и ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур, рассмотрев в помещении военного суда исковое заявление прокурора комплекса «Байконур», поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения Есерова Серикбая Умирзаковича, Амановой Мензипы Махмудовны, Есиркеевой Айжамал Шектибаевны, Есиркеева Бакитбека Амирбековича, Шалабаевой Нурсулу Садуовны, Усеновой Жуаш, Иманбаевой Райлы Куатбаевны, Кистауовой Салтанат Акбалаевны, Дарибаевой Шакизады Жаксыгелдиевны, Жаримбетовой Жамал Утеповны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур об обязании выплатить истцам единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

прокурор, действующий в интересах Есерова Серикбая Умирзаковича, Амановой Мензипы Махмудовны, Есиркеевой Айжамал Шектибаевны, Есиркеева Бакитбека Амирбековича, Шалабаевой Нурсулу Садуовны, Усеновой Жуаш, Иманбаевой Райлы Куатбаевны, Кистауовой Салтанат Акбалаевны, Дарибаевой Шакизады Жаксыгелдиевны, Жаримбетовой Жамал Утеповны обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), согласно которому просил суд признать за ист...

...цами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года (далее – ФЗ № 385), и обязать ответчика выплатить истцам единовременную выплату в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению вышеупомянутых граждан Республики Казахстан было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ № 385.

Указанным лицам в нарушение названного закона и международных договоров Российской Федерации отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5000 рублей, на том основании, что они не являются гражданами Российской Федерации, а сама выплата носит социальный характер. При этом названные истцы постоянно проживают в г. Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, прокурор, ссылаясь на законодательство Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации, полагал, что такого основания, как наличие у получателя пенсии исключительно гражданства Российской Федерации, ФЗ № 385 не предусматривает, а установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. В связи с чем, прокурор просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании прокурор – Иванов Е.С., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивали.

Ответчик в лице Управляющего ОПФР по г. Байконур, извещенный надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, в адресованном суду заявление просил рассмотреть дело без своего участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы: Есеров С.У., Аманова М.М., Есиркеева А.Ш., Есиркеев Б.А., Шалабаева Н.С., Усенова Ж., Иманбаева Р.К., Кистауова С.А., Дарибаева Ш.Ж., Жаримбетова Ж.У., постоянно проживают в городе Байконур, являются бесспорными получателями пенсии по состоянию на 31 декабря 2016 года. Пенсии истцам назначены в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и выплачиваются в ОПФР по г. Байконур.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из содержания искового заявления прокурора, им заявлены требования в защиту социальных прав обратившихся к нему граждан, а именно в защиту нарушенных прав пенсионеров, которым в установленном порядке назначена пенсия.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральными законами РФ, и выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что истцы однозначно относятся к категории «житель города Байконур».

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика, изложенные в возражении о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве лиц, получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате вышеуказанным гражданам Республики Казахстан единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Следовательно, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, суд признает за каждым истцом право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР по г. Байконур выплатить указанным лицам единовременную выплату в размере по 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден, в размере 300 (трёхсот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление прокурора комплекса «Байконур», поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения Есерова Серикбая Умирзаковича, Амановой Мензипы Махмудовны, Есиркеевой Айжамал Шектибаевны, Есиркеева Бакитбека Амирбековича, Шалабаевой Нурсулу Садуовны, Усеновой Жуаш, Иманбаевой Райлы Куатбаевны, Кистауовой Салтанат Акбалаевны, Дарибаевой Шакизады Жаксыгелдиевны, Жаримбетовой Жамал Утеповны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за Есеровым Серикбаем Умирзаковичем, Амановой Мензипой Махмудовной, Есиркеевой Айжамал Шектибаевной, Есиркеевым Бакитбеком Амирбековичем, Шалабаевой Нурсулу Садуовной, Усеновой Жуаш, Иманбаевой Райлой Куатбаевной, Кистауовой Салтанат Акбалаевной, Дарибаевой Шакизадой Жаксыгелдиевной, Жаримбетовой Жамал Утеповной право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить Есерову Серикбаю Умирзаковичу, Амановой Мензипе Махмудовне, Есиркеевой Айжамал Шектибаевне, Есиркееву Бакитбеку Амирбековичу, Шалабаевой Нурсулу Садуовне, Усеновой Жуаш, Иманбаевой Райле Куатбаевне, Кистауовой Салтанат Акбалаевне, Дарибаевой Шакизаде Жаксыгелдиевне, Жаримбетовой Жамал Утеповне единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей каждому.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.В. Игнатов