Амбарцумян Аида Рубеновна

Дело № 2-512/2025

УИД 26RS0003-01-2025-000990-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Сущевской И.В.,

с участием:

истца Амбарцумян А.Р.,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васиной Н.А., действующей на основании доверенности № ЕД-96 от 03.12.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Амбарцумян А.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Амбарцумян А.Р. обратилась в Кочубеевский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 09.12.2024 года она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кочубеевском муниципальном округе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю № 492633/24 от 06.02.2025 года ей было отказано в назначении указанной пенсии, при этом также отказано во включении в страховой стаж для определения права на страховую пенсию периоды её ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет. Считает данное коллегиальное решение государственных служащих нарушающим её право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и создающим препятствия к осуществлению данного права. В страховой стаж для определения права на пенсионное обеспечение ответчиком необоснованно не были учтены периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку дети были рождены в Азербайджанской ССР. Считает доводы ответчика необоснованными, противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные отношения. Периоды её нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, а именно: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 лет) - период ухода за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 лет) - период ухода за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежали включению в общий страховой стаж для назначения ей досрочной пенсии и, соответственно, подлежит повышению и ИПК с учетом данных периодов стажа. Та...

...ким образом, её общий страховой стаж для назначения пенсии на дату обращения к ответчику с учетом периодов, которые были учтены ответчиком с учетом имеющихся у неё документов, составляет 19 лет 8 месяцев 28 дней, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица Амбарцумян А.Р., СНИЛС №. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), учтенный ответчиком, составил 20,062. С учетом неучтенного ответчиком ИПК размер последнего составляет 28,148. Заработная плата в отношении неё учтена за неполные 24 месяца с 01.01.2000 года по 31.07.2001 года, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года, коэффициент отношения заработков к среднемесячной заработной плате по стране составил 1,075 (при максимально возможном - 1,2). При таких обстоятельствах для назначения досрочной страховой пенсии ей не хватает ИПК в размере 0,052. В настоящее время она продолжает работать и при условии включения в её страховой стаж периодов ухода за детьми, недостающий ИПК ею может быть заработан и она, соответственно, приобретет также право на досрочное назначение пенсии, либо в зависимости от размера недостающего ИПК и своих возможностей обратится по поводу приобретения недостающего для досрочного назначения страховой пенсии ИПК. Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю № 492633/24 от 06.02.2025 года в части отказа во включении ей в соответствии со ст. ст. 8,35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения детьми полутора лет; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю засчитать в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года).

В судебном заседании истец Амбарцумян А.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васина Н.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований истца по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Из письменных возражений на исковое заявление представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Васиной Н.А. следует, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, Отделение СФР по Ставропольскому краю не согласно по следующим основаниям. Амбарцумян А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в орган СФР 09.12.2024 года с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). Рассмотрев представленные документы, ответчиком вынесено решение № 492633/24 от 06.02.2025 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента ИПК 28,2. Согласно ст.2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В отношениях между Россией и Азербайджаном 26.04.2022 года подписан Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который согласно ст. 20 подлежит ратификации и вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами. Указанный Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории. Поскольку Азербайджанской Республикой данный договор не ратифицирован, он не применяется в целях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, работавших на территории Азербайджана. В связи с чем, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Азербайджанской Республики (после 01.01.1991) осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 Закона № 400-ФЗ), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 (часть 2 статьи 8 Закона 400-ФЗ). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ). Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм частей 2 и 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, для лиц, достигших указанного возраста в 2024 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: - наличие не менее 15 лет страхового стажа; - наличие величины ИПК в размере не менее 28,2. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР, до 01.01.2023 в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ). Статьей 12 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального Закона, засчитываются: период прохождения военной службы, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, и другие, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 указанного закона. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (часть 1 статьи 13 Закона 400-ФЗ). При этом, отсутствие в настоящее время договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения с Республикой Азербайджан, при отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на той или иной территории, применяется подход, используемый при реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, в связи с чем, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа) периоды страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах страхового стажа, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах страхового стажа, то подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы после регистрации в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). Истец зарегистрирована в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ДД.ММ.ГГГГ. СНИЛС №. Учитывая изложенное, на основании имеющихся в распоряжении Отделения документов и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Амбарцумян А.Р. в страховой стаж для определения права на страховую пенсию включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода трудоспособным лицом за достигшим возраста 80 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа. В страховой стаж для определения права не подлежат учету периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком: ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку они рождены на территории Азербайджанской ССР. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для расчета пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателям государственными либо (муниципальными) органами. Заработная плата истца учтена за неполные 24 месяца, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со среднемесячным заработком 1 590,92 руб., среднемесячная зарплата по стране за этот же период – 1 480,00 руб., отношение заработков составило 1,075 (при максимально возможном - 1,2). Продолжительность страхового стажа Амбарцумян А.Р. для определения права на пенсию составила 17 лет 08 месяцев 7 дней, величина ИПК - 20,062, что не дает право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. В связи с отсутствием требуемой продолжительности ИПК Отделением СФР вынесено законное и обоснованное решение от 06.02.2025 года № 492633/24 об отказе в назначении Амбарцумян А.Р. страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении искового заявления Амбарцумян А.Р. отказать в полном объеме за необоснованностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Амбарцумян А.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Частью 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В приложении 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» приведена таблица продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, по годам. В соответствии с данной таблицей в 2024 году и последующие годы страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году составляет 28,2.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Судом установлено, что Амбарцумян А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 58 лет.

Амбарцумян А.Р. является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся в <адрес> Азербайджанской ССР.

09.12.2024 года Амбарцумян А.Р. обратилась в орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 492633/24 от 06.02.2025 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости. В решении органом СФР указано, что на момент обращения с заявлением продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию Амбарцумян А.Р. составила 17 лет 8 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 20,062, что не дает право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». В страховой стаж для определения права Амбарцумян А.Р. на страховую пенсию включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода трудоспособным лицом за достигшим возраста 80 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа. В страховой стаж для определения права не подлежат учету периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку дети рождены в Азербайджанской ССР.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

26.04.2022 года между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу пункта 1 статьи 9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18.03.2023 года (Федеральный закон от 18.03.2023 №59-ФЗ). Республикой Азербайджан до настоящего времени указанный договор не ратифицирован.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-О-О, согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако, для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует вступившее в силу соглашение в области пенсионного обеспечения, оценка пенсионных прав производится по законодательству Российской Федерации и для определения права истца на страховую пенсию по старости как лица, прибывшего из государства - республики бывшего СССР, не заключившего соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР, а также с учетом иных периодов, к которым может быть отнесен отпуск по уходу за ребенком, до 1 января 1991 года.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, с этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи с чем, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа за период до 01.01.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Проанализировав имеющиеся доказательства, с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что периоды ухода Амбарцумян А.Р. за детьми до достижения ими возраста полутора лет, а именно: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 лет) - период ухода за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 лет) - период ухода за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат включению в страховой стаж для определения права Амбарцумян А.Р. на страховую пенсию, поскольку дети истца рождены на территории СССР (Республики Азербайджан) и уход за ними до достижения детьми возраста полутора лет осуществлялся до 01 января 1991 года. В связи с чем, соответственно, подлежит повышению и ИПК с учетом данных периодов стажа.

Доводы представителя ответчика о том, что в страховой стаж Амбарцумян А.Р. для определения права не подлежат учету периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком: ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку они рождены на территории Азербайджанской ССР, несостоятельны, не основаны на законе.

Таким образом, общий страховой стаж Амбарцумян А.Р. для назначения пенсии на дату обращения к ответчику с учетом периодов, которые были учтены ответчиком с учетом имеющихся у неё документов, составляет 19 лет 8 месяцев 28 дней, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица Амбарцумян А.Р., СНИЛ №.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), учтенный ответчиком, составил 20,062. С учетом неучтенного ответчиком ИПК размер последнего составляет - 28,148.

Заработная плата в отношении истца учтена за неполные 24 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент отношения заработков к среднемесячной заработной плате по стране составил 1,075 (при максимально возможном - 1,2).

При таких обстоятельствах, истцу для назначения досрочной страховой пенсии не хватает ИПК в размере 0,052.

Судом также установлено, что в настоящее время Амбарцумян А.Р. продолжает работать и при включении в её страховой стаж периодов ухода за детьми, недостающий ИПК истцом может быт заработан, и она, соответственно, приобретет также право на досрочное назначение пенсии, либо в зависимости от размера недостающего ИПК и своих возможностей обратится по поводу приобретения недостающего для досрочного назначения страховой пенсии ИПК.

При изложенных выше обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю №492633/24 от 06.02.2025 года в части отказа во включении Амбарцумян А.Р. периодов ухода за детьми до достижения ими полутора лет не может быть признано законным, в связи с чем, исковые требования Амбарцумян А.Р. о признании оспариваемого решения в указанной части подлежат удовлетворению. В данном случае, надлежащим устранением допущенного нарушения прав истца будет являться возложение на ответчика обязанности засчитать в страховой стаж Амбарцумян А.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года).

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Амбарцумян А.Р. (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН 2600000038) об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю №492633/24 от 06.02.2025 года в части отказа во включении Амбарцумян А.Р. в соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения детьми полутора лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю засчитать в страховой стаж Амбарцумян А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.

Судья Е.Е. Рынгач

Дело №5-535/2020

УИД: 26RS0024-01-2020-001354-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Хрипков А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, в отношении

Амбарцумян Аиды Рубеновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.04.2020г. в 14 час. 00 мин. Амбарцумян А.Р. при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019 покинула место проживания (пребывания), в нарушение требований п.п.«а,б» п.3, п.п.«в, г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, п.3.2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020г. №139 в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, находилась на улице, по адресу: <адрес>, и таким образом, Амбарцумян А.Р. создала угрозу собственной безопасности жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовн...

...ости.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Амбарцумян А.Р., будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте слушания дела, не явилась, о причинах своей неявки суд не уведомила, не просила об отложении разбирательства дела, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в её отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, нахожу, что его вина в судебном заседании подтверждена письменными доказательствами, собранными в рамках настоящего административного дела:

Так, обстоятельства совершения правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № от 16.04.2020г., и указанный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в указанном протоколе также отсутствует указание Амбарцумян А.Р. о несогласии с его содержанием.

Содержание протокола об административном правонарушении подтверждается указанием свидетелей – очевидцев события правонарушения.

Так, общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Закон РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Ст.11 названного Закона органу государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также, п.«б» ч.6 ст.4.1 Закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Ч.10 ст.4.1 Закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции РФ Президентом РФ Путиным В.В. издан Указ №239 от 02.04.2020г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п.2 названного Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020г. установлены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации. Данные Правила, в частности п.п.«б» п.3, пп.«в,г» п.4, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2» п.«а» ст.10 Закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По смыслу приведенных положений федерального законодательства, а также нормативно-правовых актов, изданных во исполнение федерального закона, в целях защиты населения и территории Ставропольского края от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, действия указанных лиц могут подпадать под признаки деяний, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4, 19.4, 20.6.1 КоАП РФ, а также ст.236 УК РФ.

П.1 постановления Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020г. №101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности» на территории Ставропольского края с 14 час. 00 мин. 18.03.2020г. введен режим повышенной готовности.

Губернатором Ставропольского края Владимировым В.В. 10.04.2020г. издано постановление №139, которым внесены изменения в Постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г. №119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края».

П.3.2 названного Постановления установлен запрет гражданам покидать места проживания (пребывания), за исключением ряда специально определенных случаев.

Данным постановлением Губернатора Ставропольского края приняты дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 22.00 часов 30.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020г.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Ставропольском крае с 22 час. 00 мин. 30.03.2020г. до 00 час. 00 мин. 11.05.2020г. действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Ч.1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При этом, к исключительным случаям, указанным в п.3.2 постановления Губернатора Ставропольского края №26.03.2020г. №119 (в редакции Постановления Губернатора СК от 10.04.2020г. №139) действия Амбарцумян А.Р. не подпадают.

Обстоятельств, вынуждающих Амбарцумян А.Р. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от её воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает установленной и доказанной полностью вину Амбарцумян А.Р. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении Амбарцумян А.Р. наказания, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлены альтернативные виды наказания: предупреждение или административный штраф в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела по существу срок привлечения к ответственности не истек.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Амбарцумян А.Р., суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения - невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, личность виновного, её имущественное положение, что она не работает, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание и отягчающих наказание, и в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении ей наказания в виде предупреждения, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, также предусмотренной санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Амбарцумян Аиду Рубеновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд СК в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья А.И.Хрипков