Амбарцумян Владлена Юрьевна

Дело №5-558/2020

УИД 26 RS 0009-01-2020-001373-58

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный 11 августа 2020 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора магазина «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ» Амбарцумян ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2020 года в Благодарненский районный суд Ставропольского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора магазина «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ» Амбарцумян В.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Амбарцумян В.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого, следует, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения санитарных норм и правил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения требований санитарных норм и правил: п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5 – не обеспечено применение дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы, не обеспечено использование дезинфицирующих средств в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, поскольку в указанном магазине в качестве средства для мытья пола использовалось средство, не включенное в перечень зарегистрированных в РФ дезинфицирующих средств, обладающих вируцидной ...

...активностью согласно письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О дезинфицирующих средствах», а именно: «БЕТАДЕЗ» производителя ООО «Медлекспром», отсутствовали инструкции по наведению дезинфицирующих растворов, кроме того на входе в магазин не был установлен дозатор с дезинфицирующим средством для рук, что свидетельствует о том, что проведение мероприятий по дезинфекции организовано ненадлежащим образом, может привести к распространению инфекционных заболеваний.

Директору магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» по <адрес> в <адрес> края, Амбарцумян В.Ю., как лицу, ответственному за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подзаконных правовых актов в указанной сфере, вменяется нарушение своим бездействием законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем в ее действиях (бездействии) прокурором усмотрены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директор магазина «Пятёрочка » ООО «АГРОТОРГ» по <адрес> в <адрес> края, Амбарцумян В.Ю. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд посчитал возможным рассмотреть и разрешить дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – директора магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» по <адрес> в <адрес> края Амбарцумян В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, основной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 года № 101 (ред. от 21.07.2020) на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года и до особого распоряжения введён режим повышенной готовности.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (ред. от 29.04.2020) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) утверждены санитарно-эпидемиологические правила, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Пунктом 10.7 данных правил регламентировано, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 3.3.3 "Методических рекомендаций 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020, перед входом в магазины (разные, в первую очередь продуктовые) должны быть установки с дезинфицирующим средством для рук.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина должностного лица – директора магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» по <адрес>, в <адрес> края Амбарцумян В.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо признало наличие выявленных нарушений, приказом о переводе Амбарцумян В.Ю. на должность директора магазина, должностной инструкцией директора магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ», из которой следует, что данный работник обязан соблюдать в том числе санитарные нормы (п. ДД.ММ.ГГГГ), обеспечивать здоровые и безопасные условия труда работников магазина (п. ДД.ММ.ГГГГ.), и несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей (п. 3.1).

Представленные суду материалы судом оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное должностном лицом – директором магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» Амбарцумян В.Ю. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом из объема вменяемых должностному лицу нарушений судьей исключается нарушение п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5, в части не обеспечения применения дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы, поскольку применение в указанном магазине в качестве средства для мытья пола средства «БЕТАДЕЗ» производителя ООО «Медлекспром», хоть и не включенного в перечень некоторых зарегистрированных в Российской Федерации дезинфицирующих средств, обладающих вируцидной активностью, подготовленный ФГУН "Научно-исследовательский институт дезинфектологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на дату направления Письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О дезинфицирующих средствах", но относящегося к средствам с вирулицидной активностью, и зарегистрированного в Роспотребнадзоре в качестве дезинфицирующего средства (номер свидетельства RU.77.99.88.002.Е.01079ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ), не является в силу изложенного нарушением.

Вместе с тем не обеспечение использования данного дезинфицирующего средства в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями в виду отсутствие инструкции по наведению дезинфицирующего раствора, отсутствие на входе в магазин дозатора с дезинфицирующим средством для рук, достаточно для выводов о наличии в действиях (бездействии) должностного лица состава вмененного правонарушения.

При решении вопроса о виде и мере наказания судья принимает во внимание требования, предусмотренные статьями 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, впервые привлеченной к административной ответственности.

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает, что обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание должностному лицу не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания, судья, применяя принципы индивидуализации административной ответственности, справедливости и соразмерности административного наказания допущенному нарушению, приходит к выводу о наличии оснований для применения при назначении предусмотренного санкцией вмененной лицу статьи штрафа, положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с названной нормой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом судья учитывает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей (ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ)

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, того факта, что директор магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» Амбарцумян Ю.В. к административной ответственности привлекается впервые, опасных последствий допущенное ею правонарушения не повлекло, учитывая материальное положение привлекаемого лица и влияние назначаемого наказания для членов ее семьи, с учетом справедливости и соразмерности ответственности за правонарушение, судья приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до максимально возможного размера, поскольку неприменение данной нормы закона может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

должностное лицо – директора магазина «Пятёрочка» ООО «АГРОТОРГ» по <адрес>, в <адрес> края, Амбарцумян ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить Амбарцумян В.Ю., что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края)

ИНН: 2634003774

КПП: 263601001

Счет: 40101810300000010005

Наименование банка: Отделение Ставрополь г. Ставрополь

БИК: 040702001

ОКТМО: 07701000

Разъяснить должностному лицу, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со для срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующий материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Копию постановления направить должностному лицу, привлеченному к административной ответственности и прокурору Благодарненского района Ставропольского края, для сведения и исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Алиева