Андреев Морис Михайлович

Дело № 2-Я-527/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 октября 2019 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Николаева Г.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.В.,

истца Андреева М.М.,

ответчика – директора МАУ ДО «ДЮСШ – ФСК «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики – Кириллова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреева М.М. к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа – физкультурно-спортивный комплекс «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики о признании оценочного листа незаконным и обязании ответчика произвести перерасчёт размера стимулирующей выплаты, подлежащей уплате,

у с т а н о в и л :

Андреев М.М. обратился в суд с исковым заявлением к МАУ ДО «ДЮСШ – ФСК «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики о признании оценочного листа незаконным и обязании ответчика произвести перерасчёт размера стимулирующей выплаты, подлежащей уплате, по тем основаниям, что в данном учебном заведении действует система стимулирующих выплат. При этом она имеет тенденцию самопроизвольно изменяться. Так, указывает, что в декабре 2018 г. размер стимулирующей выплаты составлял – 14 988 руб., а в январе – порядка 6 000 руб. Размер стимулирующих выплат определяется в соответствии с оценочным листом. Данный оценочный лист не является частью трудового договора и не согласовывался с коллективным д...

...оговором.

Указывает, что приказом директора ФСК № 147 от 31.10.2017 года «О положении об оценке эффективности деятельности работников» утверждены Положение об оценке эффективности деятельности работников учреждения, Перечень показателей для стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения, комиссия для оценки выполнения целевых показателей работников ФСК, которые согласованы с председателем профсоюзного комитета. В критерии оценки надбавок компенсационного характера также входят профессиональная компетентность тренера – преподавателя, качество преподавательской деятельности, качество воспитательной деятельности педагога, качество работы с документацией и повышение квалификации тренера – преподавателя.

Кроме того, каждому работнику рассчитываются индивидуальные баллы по представленным критериям, с подтверждающими документами. Начисление баллов происходит поэтапно: накопление баллов (6 месяцев), выплата денежных средств в виде надбавок к заработной плате по накопленным баллам (следующие 6 месяцев). Надбавки из стимулирующего фонда оплаты труда педагогическим работникам распределяются по оценочным листам, а также по материалам достижений (грамоты, протоколы, справки).

Считает, что в отношении его законных прав применяются ограничения. Полагает, что любое ограничение может носить временный характер.

Ссылаясь на ст. ст. 129 и 135 ТК РФ просит признать оценочный лист незаконным и обязать ответчика произвести перерасчёт размера стимулирующей выплаты, подлежащей уплате.

В судебном заседании Андреев М.М. свои исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, и вновь привел их суду. Далее пояснил, что в оценочном листе не учтена специфика его работы. Он может проводить только межрайонные соревнования. При этом баллы не учитываются. У них соревнования по самбо в районе между своими учениками невозможно провести. Он выезжал на пять соревнований. Оценочный лист, представленный суду, он сам заполнял. У себя в районе проводить открытое первенство по самбо никто не запрещает. Только нужны финансы. Просил обязать ответчика произвести перерасчёт размера стимулирующей выплаты, подлежащей уплате, за 2018-2019 год.

Ответчик – директор МАУ ДО «ДЮСШ – ФСК «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики – Кириллов А.Н. в судебном заседании поддержал представленный суду отзыв на исковое заявление и просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом добавил, что стимулирующие выплаты самопроизвольно не меняются. А они меняются от начисленных баллов. Андрееву М.М. оценочный лист сам подготовил. Все критерии имеются в оценочном листе. Из-за небольшого количества баллов он дополнительно своими приказами премировал Андреева М.М. за занятие призовых мест его учеников на соревнованиях.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, 08.02.2013 истец Андреев М.М. принят на работу в качестве тренера - преподавателя в АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики, что подтверждается приказом о приеме работника на работу № 25-л от 08.02.2013 г.

08.02.2013 г. между истцом и ответчиком АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» был заключен трудовой договор № 21 от 08.02.2013 г. о работе в качестве тренера-преподавателя.

Согласно п.11 трудового договора работнику устанавливается должностной оклад 7120,00 рублей в месяц (оклад – 4450,00 руб.; за выслугу лет – 1335,00; за квалиф. категорию – 667,50 руб. и персональный коэффициент – 667,50 руб.). Работодатель имеет право поощрять Работника за добросовестный эффективный труд; издавать локальные нормативные акты.

В трудовом договоре имеется подпись работника о том, что он ознакомлен с трудовым договором, о Правилах внутреннего трудового распорядка, оформленный экземпляр трудового договора получил 08.02.2013 г.

01.09.2014 г. истец был ознакомлен с должностной инструкцией тренера-преподавателя, утвержденной директором учреждения 16.03.2013 г.

Система оплаты труда работников АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» осуществляется на основании Положения о системе оплаты труда работников АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района. Ответственность за своевременное и правильное установление работникам учреждения соответствующего размера оклада (ставки) возлагается на руководителя учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно п. 7.4 упомянутого положения решение об осуществлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ руководителю учреждения принимается администрацией Янтиковского района, другим работникам – руководителем учреждения по согласованию с органом общественного самоуправления и профсоюзной организацией (или иным органом, представляющим интересы всех или большинства работников учреждения).

В соответствии с п. 7.5 этого же положения порядок, размеры и условия премирования работников учреждения по итогам работы определяется локальными нормативными актами учреждения.

В деле имеется положение об оценке эффективности деятельности работников муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа – физкультурно-спортивный комплекс «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики (далее Положение), утвержденное директором МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК «Аль» Кирилловым А.Н. 31.10.2017 г. и согласованное председателем профсоюзного комитета А. 31.10.2017 г.

Согласно п. 1.2 Положения об оценке эффективности деятельности работников муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа – физкультурно-спортивный комплекс «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики (далее – Положение) основным критерием, влияющими на размер выплат за качество выполняемых работ, является достижение пороговых значений критериев оценки эффективности деятельности учреждения.

В соответствии с 1.3. Положения целью оценки результативности деятельности тренеров-преподавателей, инструкторов по физической культуре – обеспечение зависимости оплаты преподавательского труда от результатов работы путем объективного оценивания результатов педагогической деятельности и осуществления на их основе материального стимулирования за счёт соответствующих выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения.

На основании п. 2.1 Положения размеры, порядок и условия установления надбавок за высокие результаты и качество выполняемых работ определяются Положением об оплате труда МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК «Аль», Коллективным договором и другими локальными актами образовательного учреждения.

Согласно п. 2.2 Положения основное назначение стимулирующих выплат – дифференциация оплаты труда тренера-преподавателя в зависимости от его качества, мотивации на позитивный (продуктивный) результата педагогической деятельности, ориентированный на долгосрочный инновационный режим.

На основании п. 2.3 Положения основанием для оценки результативности деятельности тренеров-преподавателей и инструкторов по физической культуре служит самоанализ профессиональных достижений, т.е. индивидуальная папка, в которой собраны личные профессиональные достижения в образовательной деятельности, результаты обучения, воспитания и развития учеников вклад педагога в развитие системы образования за определенный период времени, а также участие в общественной жизни учреждения.

Согласно п. 2.4 Положения лист самоанализа заполняется тренером-преподавателем и инструктором по физической культуре самостоятельно в соответствии с логикой отражения результатов его профессиональной деятельности, на основе утвержденных настоящим Положением Критериев и содержит самооценку его труда.

В силу п. 2.5. Положения для проведения объективной внешней оценки результативности профессиональной деятельности тренера – преподавателя и инструктора по физической культуре на основе его самоанализа в образовательном учреждении приказом руководителя по согласованию с профкомом создается Комиссия, состоящая из представителя администрации, первичной профсоюзной организации, тренера-преподавателя.

Согласно п. 2.6. Положения Председатель комиссии несёт персональную ответственность за работу Комиссии, грамотное и своевременное оформление документации.

На основании п. 2.7. Положения в установленные приказом руководителя учреждения сроки тренеры-преподаватели и инструкторы по физической культуре передают в комиссию лист самоанализа показателей деятельности, с приложением документов, подтверждающих и уточняющих их деятельность.

В соответствии с п. 2.8. Положения определяются следующие отчетные периоды: с января по 30 июня и с 1 сентября по 31 декабря.

Согласно п. 2.9. Положения комиссия в установленные сроки проводит на основе представленных документов экспертную оценку результативности деятельности педагога за отчетный период в соответствии с критериями данного Положения.

В соответствии с п. 2.10 Положения результаты экспертной оценки оформляются Комиссией в оценочном листе результативности деятельности педагога за отчетный период. Результаты оформляются в баллах за каждый показатель результативности.

На основании п. 2.11 Положения оценочный лист, завершающийся итоговым баллом тренера-преподавателя и инструктора по физической культуре, подписывается всеми членами Комиссии, доводится для ознакомления под роспись педагогу и утверждается приказом руководителя.

В разделе 3 Положения приведены критерии оценки результативности качества работы тренеров - преподавателей по организации образовательного процесса.

В деле имеется Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда (ФОТ) работников автономного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа-физкультурно-спортивный комплекс «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики, согласованный с председателем Наблюдательного совета П. и который является приложением № 1 к приказу АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» от 30.12.2013 № 61. Порядок распределения стимулирующей части ФОТ работников состоит из разделов: общие положения; формирование стимулирующей части ФОТ, распределение стимулирующей части ФОТ; порядок установления размеров выплат за качество выполняемых работ регламента части органа государственно - общественного самоуправления и распределении стимулирующих выплат. Приложениями к Порядку распределения стимулирующей части ФОТ являются оценочный лист, сводный оценочный лист согласования.

Из письма главы администрации Янтиковского района В. № 1565 от 30.04.2019 г., направленного в адрес Андреева М.М. следует, что администрацией Янтиковского района его обращение рассмотрено. В письме указывается, что в соответствии с постановлением администрации Янтиковского района от 06.03.2013 № 143 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Янтиковском районе», приказами директора МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района ЧР от 30.03.2013 № 61 «О порядке стимулирующей части фонда оплаты труда работников АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль», от 31.10.2017 № 147 утверждены положение об оценке эффективности деятельности работников указанного учреждения, перечень показателей для стимулирующей части фонда оплаты труда. Для оценки выполнения целевых показателей работников создана соответствующая комиссия.

На основании сводного оценочного листа, утвержденного указанной комиссией 30 января 2019 года на выплату надбавок из стимулирующей части фонда оплаты труда за период работы с 01 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. издан приказ директора МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК «Аль» от 30.01.2019 № 11 «О распределении стимулирующего фонда оплаты труда педагогическим работникам». При этом сводный оценочный лист согласован с председателем наблюдательного совета МАУ ДО «ДЮСШ ФСК «Аль» Янтиковского района ЧР.

Указывает, что на состоявшемся 2 апреля 2019 года с его участием заседании комиссии Андрееву М.М. было разъяснено, что надбавки из стимулирующего фонда оплаты труда педагогическим работникам распределены согласно представленным им оценочным листам, а также согласно представленным материалам достижений (грамоты, протоколы, справки). Также разъяснено, что в критерии оценивания входят профессиональная компетентность тренера-преподавателя, качество преподавательской деятельности, качество воспитательной деятельности педагога, качество работы с документацией и повышение квалификации тренера-преподавателя.

На основании представленного лично Андреевым М.М. оценочного листа комиссией, последний был оценен на 98 баллов (цена одного балла составляет 64,935 рублей) размер надбавки из стимулирующего фонда составил 6 363,63 руб. в месяц, остальные начисления (оклад, за стаж работы, за квалификационную категорию, персональный коэффициент, за сложность работы) остались неизменными. Указывает, что результативность работы Андреева М.М. за 2018 год была ниже, чем в 2017 году (в соответствии с представленными им подтверждающими документами), следовательно, размер надбавки с 14 988 рублей в месяц (за период июль-декабрь 2018 г.) уменьшился до 6 363,63 рублей (за период январь-июнь 2019 года).

С аналогичным заявлением истец Андреев М.М. обратился 30.05.2019 г. к прокурору Янтиковского района Чувашской Республики. Прокурор района Данилов А.С. 09.07.2019 г. сообщил Андрееву М.М. о том, что его обращение о несогласии с начисленными баллами МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК «Аль», по которым в дальнейшем выплачиваются денежные средства в виде надбавок к заработной плате ими рассмотрено. В своем сообщении прокурор района указал, что размер надбавки уменьшился в связи с снижением результативности работы в 2018 году, в настоящее время, оснований для принятия мер реагирования не имеется.

Приказами директора МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района ЧР № 8 от 11.01.2017 г., № 128/1 от 08.09.2017 г., № 138/1 от 12.10.2017 г., № 10/1 от 29.01.2018 г. и № 05.10.2018 г. утверждены штатные расписания и тарификационные списки за 2017 и 2018 годы, в которых значится истец Андреев М.М. как тренер – преподаватель.

Его же приказами № 44 от 16.10.2013 и № 58 от 28.11.2014 внесены изменения в приказ АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района от 08.10.2013 № 42 «Об утверждении Положения об оплате труда».

Согласно приказа директора МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района ЧР, № 147 «О положении об оценке эффективности деятельности работников от 31.10.2017 г. в соответствии с постановлением главы администрации Янтиковского района от 06.03.2013 № 143 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Янтиковском районе», с приказом № 61 от 30.12.2013 года «О порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» утверждены положение об оценке эффективности деятельности работников МАУ ДО «ДЮСШ-ФСК» Аль» Янтиковского района и перечень показателей для определения надбавок за качество выполняемых работ из стимулирующей части фонда оплаты труда АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района. Для выполнения целевых показателей работы работников создана комиссия.

Приказом МАУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» Янтиковского района от 01.08.2018 № 37 «Об установлении выплат стимулирующего характера» Андрееву М.М. установлена стимулирующая выплата за август-сентябрь 2018 года в сумме 3100 руб.

Его же приказом № 65 «О премировании» от 13.12.2018 Андреев М.М. – тренер преподаватель премирован по итогам 2018 года вместе с другими работниками в размере 10 000 рублей.

Как видно из приказа № 11 директора «о распределении стимулирующего фонда оплаты труда от 30.01.2019 в соответствии с приказами АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» от 18.20.2013 года № 42 «Об утверждении Положения об оплате труда работников АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль», от 30.12.2013 года № 61 «О порядке распределения стимулирующего фонда оплаты труда АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» и на основании сводного оценочного листа, утвержденного комиссией от 30.01.2019 г. распределен стимулирующий фонд оплаты труда с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. работникам, в том числе истцу Андрееву М.М. – тренеру преподавателю, имеющему 98 баллов, в размере 6 363, 623 руб.

В деле имеется аналогичный приказ директора АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» «о распределении стимулирующего фонда оплаты труда» № 16/2 от 15.02.2019 на основании сводного оценочного листа, утвержденного комиссией от 30.01.2019 г. распределен стимулирующий фонд оплаты труда с 01.02.2019 г. по 30.06.2019 г. работникам, в том числе истцу Андрееву М.М. – тренеру - преподавателю, имеющему 104 балла, в размере 6709, 66 руб.

Как следует из аналогичного приказа директора АУ ДОД «ДЮСШ-ФСК «Аль» «о распределении стимулирующего фонда оплаты труда» № 20/1 от 19.02.2019 на основании сводного оценочного листа, утвержденного комиссией от 30.01.2019 г. распределен стимулирующий фонд оплаты труда с 01.02.2019 г. по 30.06.2019 г. работникам, в том числе истцу Андрееву М.М. – тренеру - преподавателю, имеющему 104 балла, в размере 8162,96 руб.

К вышеуказанным приказам приложен оценочный лист оценки выполнения утвержденных показателей качества выполняемых работ тренера-преподавателя Андреева М.М. на выплату надбавок из стимулирующей части фонда оплаты труда за период работы с 01.09. по 31.12.2018 года и с 01.02.2019 г., который заполнен самим Андреевым М.М. с 01.09. по 31.12.2018 года у истца составляет 98 баллов, а с 01.02.2019 г. – 104 балла из утвержденных 193 балла. Оценочный лист составлен в одном экземпляре Андреевым М.М. Имеется его подпись от 28.01.2019 г. Приняты 29.01.2019 г. и 15.02.2019 г.

Как видно из материалов дела, истцом каких-либо доказательств, подтверждающих высокую результативность; высокое качество выполняемых работ в 2018 и 2019 годах ответчику не было представлено. Истец таких доказательств и в суде не представил. Андреев М.М. в своем оценочном листе единолично начислил стимулирующие баллы по выполнению утвержденных показателей качества выполненных работ как тренера - преподавателя.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оценочного листа незаконным.

А требования истца об обязании ответчика произвести перерасчёт размера стимулирующей выплаты, подлежащей уплате, производны от первого требования. Поэтому они также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Андрееву М.М. в удовлетворении исковых требований к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа – физкультурно-спортивный комплекс «Аль» Янтиковского района Чувашской Республики о признании оценочного листа незаконным и обязании ответчика произвести перерасчёт размера стимулирующей выплаты, подлежащей уплате, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 30 октября 2019 года, через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2019 года.

Судья Урмарского районного суда ЧР Николаев Г.А.