Андреева Сарадана Константиновна

Дело № 2а-641/2023 Дело №33а-551/2024

Судья Воронов С.А.

Апелляционное определение

город Якутск 19 февраля 2024 года

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев частную жалобу представителя административного ответчика по доверенности Кользер Н.С. на определение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2023 года по административному материалу по административному иску Жуковой М.А., Жукова К.И. к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), единой жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Мирнинский район» о признании незаконным решения об исключении семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты,

установил:

Жукова М.А., Жуков К.И. обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным решение ответчика об исключении семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены, решение единой жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха (Якутия) от 06 марта 2023 года (пункт 4 протокол № ...) об исключении семьи Жукова К.В. из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по муниципальному образованию «Мирнинский район» признано незаконным и отменено, на администрацию муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха (Якутия) (далее АМО «Мирнинский район») возложена обязанность по устранению нарушения жилищных прав административных истцов ...

...путем восстановления членов семьи Жукова К.В. в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по муниципальному образованию «Мирнинский район» в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Жуковы обратились в суд с заявлением о взыскании с АМО «Мирнинский район» судебных расходов в сумме 70 000 рублей.

Определением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2023 года заявление о взыскании судебных расходов по административному делу удовлетворено частично. С АМО «Мирнинский район» в пользу Жуковой М.А. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя взысканы 50 000 рублей.

С вынесенным определением не согласился представитель административного ответчика, в частной жалобе просит определение суда отменить в части и уменьшить размер судебных расходов до разумных пределов.

В возражении представитель административных истцов просит отказать в полном объеме в удовлетворении частной жалобы.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), без проведения судебного заседания судьей единолично (части 2, 2.1. статьи 315 КАС РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, содержание обжалуемого определения, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из содержания статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в числе прочих расходы на оплату услуг представителей.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о взыскании издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1), следует, что после принятия итогового судебного акта по делу, лицо, участвовавшее в административном деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу взыскания судебных расходов, понесенных им в связи с рассмотрением такого дела, если о взыскании судебных расходов ранее не было заявлено непосредственно при рассмотрении дела.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса) (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1).

Пунктами 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Обосновывая заявление о взыскании судебных расходов, заявители представили суду соглашение об оказании юридической помощи по делу от 19 апреля 2023 года, заключенное между Жуковой М.А. и А., предметом которого являлось обязательство подготовить в суд административное исковое заявление, защищать права и представлять законные интересы в суде первой инстанции по делу по административному иску к Единой жилищной комиссии при администрации МО «Мирнинский район» РС (Я), администрации МО «Мирнинский район» РС (Я) о признании незаконным и отмене решения Единой жилищной комиссии при администрации МО «Мирнинский район» РС (Я) от 06 марта 2023 года об исключении семьи Жуковой М.А. их списка молодых семей – претендентов на получение субсидии в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей»; обязании администрации МО восстановить семью Жуковой М.А. в список молодых семей – претендентов на получение субсидии в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей»; 23 мая 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение о представлении А. интересов Жукова К.В. в суде по аналогичным требованиям; акт об оказании квалифицированной юридической помощи от 11 августа 2023 года; а также чек о произведенной заявителем оплаты по указанным выше соглашениям на сумму 70 000 рублей.

Частично удовлетворяя заявление Жуковых о взыскании судебных расходов, Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), указал в определении, что с учетом характера административного спора, сложности дела, фактического объема оказанных представителем услуг, который принял участие в трех подготовках дела к судебному заседанию и одном судебном заседании, а также требований разумности и справедливости с АМО «Мирнинский район» в пользу административных истцов подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, изложенными в определении, у судьи апелляционной инстанции не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к соответствующим выводам, подробно со ссылками на установленные по делу обстоятельства и нормы процессуального права изложены в оспариваемом судебном акте.

Из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О, следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другой стороны в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации. Именно поэтому речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В данном случае все заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса об определении размера подлежащих взысканию в пользу Жуковой М.А. с АМО «Мирнинский район» судебных расходов на оплату услуг представителя судом первой инстанции были учтены. Взысканная в счет возмещения указанных расходов сумма отвечает критерию разумности, который для применения положений статьи 112 КАС РФ является определяющим.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы суда первой инстанции, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в частной жалобе АМО «Мирнинский район» не представлено.

Доводы частной жалобы не содержат ссылок на нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должен был быть разрешен вопрос о возмещении судебных расходов, не является поводом для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

определение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2023 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.Г. Смирникова

УИД № 14RS0016-01-2023-000433-42

Дело № 2а-459/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Нарожной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Николаевой А.В., действующей в своих и в интересах несовершеннолетних "З", "М", "В", к администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения Единой жилищной комиссии об исключении семьи из списка молодых семей на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей»,

у с т а н о в и л :

Николаева А.В., действующая в своих и в интересах несовершеннолетних "З", "М", "В", обратилась в суд с иском к администрации МО «Мирнинский район» РС(Я), которым с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение Единой жилищной комиссии при АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 06.03.2023 об исключении ее семьи из списка молодых семей - претендентов на получение субсидии в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» (п. 2 протокола № от 06.03.2023); обязать ответчика устранить нарушение путем восстановления семьи истца в списке молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2023 году.

В обоснование требований указано, что по заявлению Николаевой А.В. от <дата> протоколом № от 28.11.2019 Единой жилищной комиссией при АМО «Мирнинский район» РС(Я) семья истца была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты; истцом неоднократно подавались письменные заявления об изменении состава семьи при заключении и расторжении брака, рождении детей; решением мирового судьи от 20.02.2023 брак истца с "Н" был расторгнут, свидетельство о расторжении брака получено 21.03.2023. Протоколом заседания указанной Единой жилищной комиссии № от 06.03.2023 семья Николаевой А.В. была исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в связи с достижением бывшим супругом 36 лет. Та...

...к, в решении комиссии указано: «Исключить молодую семью Николаевых (с 08.03.2023) из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по МО «Мирнинский район» в связи с несоответствием критериям, установленным пп. «а», п. 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства PC (Я) от 01.04.2020 № 65, достижение супруга возраста 36 лет». Полагает, что Единая жилищная комиссия с Администрацией МО «Мирнинский район» РС(Я) своим решением об исключении семьи из указанного списка нарушили право ее семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку на момент рассмотрения жилищной комиссией вопроса об исключении ее семьи из списка, то есть 06.03.2023, бывшему супругу еще не исполнилось 36 лет.

Определением суда от 05.04.2023 произведен переход к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства.

Определениями суда от 13.04.2023, 28.04.2023 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – администрация МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), Министерство строительства РС(Я).

В ходе судебного заседания представитель административного истца Николаевой А.В. - Андреева С.К. поддержала и уточнила требования, просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика - пункт 2 Протокола № от 06.03.2023 Единой жилищной комиссии при АМО «Мирнинский район» РС(Я) об исключении молодой семьи Николаевых (с 08.03.2023) из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по МО «Мирнинский район РС(Я); обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав истцов путем восстановления в списке молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по МО «Мирнинский район» РС(Я) в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей»; дополнила, что семья административного истца Николаевой А.В. с июля 2019 года состояла в очереди на получение вышеуказанной социальной выплаты, и была лишена возможности защитить свои права, поскольку ее не приглашали на заседание комиссии; считает, что исключение семьи из списка в будущем времени не установлено никаким действующим нормативно-правовым актом, не соответствует общепринятым принципам осуществления гражданских прав, тем самым нарушены конституционные и жилищные права административного истца и ее несовершеннолетних детей.

Представитель административного ответчика (АМО «Мирнинский район» РС(Я)) Халагаева О.А., ссылаясь на изложенные в письменном возражении на исковое заявление доводы, требования административных истцов не признала, просит в их удовлетворении отказать, т.к. исключение семьи истца из списка молодых семей - претендентов на получение субсидии произведено правомерно, на момент утверждения государственным заказчиком списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году приказом Министерства строительства РС (Я) от 13.03.2023 № 92 семья Николаевых перестала соответствовать установленным требованиям, что и послужило основанием для исключения из списка молодых семей – участников мероприятия.

Представитель заинтересованного лица (АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я)) Рогова Ю.Г., поддержав изложенные в письменном отзыве на исковое заявление доводы, заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя городской администрации, вынести законное и обоснованное решение.

Представитель заинтересованного лица (Министерство строительства РС(Я)) на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли и не представили доказательства уважительности причины неявки, неявка последних не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) (www.mirny.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Правительство Российской Федерации в рамках осуществления нормативно-правового регулирования в социальной сфере общественных отношений, в целях содействия решению жилищных проблем вправе принимать федеральные целевые программы на конкретные промежутки времени. Принимая на соответствующий период федеральную целевую программу, преследующую схожие цели с ранее закончившей свое действие программой, Правительство Российской Федерации вправе каждый раз определять порядок и условия ее реализации.

Во исполнение предписаний части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 г. № 1050 утвердило Программу, а в качестве ее составной части - Подпрограмму, включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Установленный Правилами круг лиц, имеющих право на первоочередное включение в списки, был дополнен указанием о молодых семьях, имеющих 3 и более детей (подпункт "в" пункта 13 Изменений). Принимая данную норму, Правительство Российской Федерации фактически расширило круг лиц, имеющих право претендовать на получение указанной социальной выплаты в рамках Подпрограммы, повысив тем самым уровень социальной защиты молодых семей и улучшив их положение.

Сторонами не опровергнуто и подтверждено, что государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия), на период возникновения спорных правоотношений, предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050; Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.04.2020 № 65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия), программой Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13.12.2019 № 897, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 10.10.2018 № 1399.

Как следует из материалов дела, Протоколом № от 28.11.2019 заседания Единой жилищной комиссии при АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) семья Спиридоновой (Николаева) А.В. была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Согласно Протоколу № от 06.03.2023 заседания Единой жилищной комиссии при АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), молодая семья Николаевых (с 08.03.2023) исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по МО «Мирнинский район» в связи с несоответствием критериям, установленным п.п. «а», п. 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.04.2020 № 65, достижение супруга возраста 36 лет.

Из пояснений стороны административного истца, не опровергнутых стороной административного ответчика, следует, что на момент рассмотрения жилищной комиссией вопроса об исключении семьи административного истца из вышеназванного списка, то есть 06.03.2023, бывший супруг Николаевой А.В. - "Н", <дата> года рождения, не достиг возраста 36 лет.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2022 № 428 (далее - мероприятие). Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (далее также - социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 26.01.2023) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Государственная поддержка молодым семьям города Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, Постановлением Правительства РС(Я) от 01.04.2020 № 65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)», программой Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.09.2021 № 345, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей на 2019-2023 годы», утвержденной Постановлением АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 10.10.2018 № 1399, муниципальной целевой программой МО «Город Мирный» «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» на 2018-2022 годы, утвержденной Постановлением городской Администрации от 28.02.2018 № 188.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РС(Я) от 01.04.2020 № 65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)», государственным заказчиком и ответственным исполнителем реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» определено Министерство строительства Республики Саха (Якутия). Формирование списков молодых семей, ведение очереди, прием документов, их проверку в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, ответственных за реализацию мероприятия согласно п. 2 Порядка формирования списков молодых семей-участников, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья) (приложение №2 к постановлению Правительства PC (Я) от 01.04.2020 №65).

Как указано в 1 абз. п. 7 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2020 г. № 65, в целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В Муниципальном образовании «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2019-2023 годы», утвержденная постановлением Администрации МО «Мирнинский район» от 10.10.2018 № 1399. Координатором и исполнителем программы является МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

В целях обеспечения эффективной реализации мероприятия Постановлением МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 28.02.2019 № 0355 утверждено Положение и состав Единой жилищной комиссии при АМО Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). Единая жилищная комиссия при районной Администрации является постоянно действующим коллегиальным (совещательным) органом. Согласно пункту 3 Положения № 0355, в компетенцию Комиссии входит рассмотрение и выработка рекомендаций для принятия решений по вопросам, в том числе постановки на учет (снятии с учета) молодых семей, имеющих (не имеющих) право на получение социальных выплат. Список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в хронологической последовательности по дате приема документов, кроме случаев, указанных в пункте 9 Порядка (п.8 Порядка).

22.07.2019 Николаева (Спиридонова) А.В. обратилась в МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район» по типовой форме заявления о предоставлении муниципальной услуги по выделению средств субсидии молодым семьям с составом семьи – сыном "З"

27.11.2020 Николаева (Спиридонова) А.В. вступила в брак с "Н"; в браке родились еще двое детей: "М", <дата> г.р., "В", <дата> г.р.

Согласно резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района РС(Я) от 20.02.2023, брак, заключенный между Николаевой А.В. и "Н", расторгнут.

Согласно свидетельству о расторжении брака, выданной 21.03.2023, брак прекращен 17.03.2023 (свидетельство выдано Николаевой А.В. 21.03.2023).

Из представленных материалов дела следует и не опровергнуто представителем административного ответчика, что документы, подтверждающие изменение состава семьи (при заключении и расторжении брака, рождении детей) административный истец своевременно представляла в МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район» РС(Я).

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны административного ответчика, изложенные в отзыве и в ходе судебных заседание, в силу следующего.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2020 г. № 65 утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

Согласно п.п. «а» п. 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая всем следующим условиям, в том числе, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

При этом суд находит состоятельными доводы стороны административного истца о том, что по смыслу данного подпункта следует, что юридически значимым обстоятельством является достижение определенного возраста, в данном случае – возраста, следующего за 35 годами – 36 лет.

Как следует из материалов дела, заседание Единой жилищной комиссии при АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) состоялось 06 марта 2023 года.

Между тем, согласно представленным сторонами документам, дата рождения бывшего супруга административного истца Николаевой А.В. - "Н" – <дата>

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Начальный момент исчисления срока наступления возраста 36 лет является следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, на день принятия Единой жилищной комиссией при АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) оспариваемого решения об исключении семьи Николаевых из списка молодых семей - претендентов на получение субсидии в рамках реализации указанной программы возраст бывшего супруга "Н" не превышал 35 лет, из чего следует неправомерность принятого комиссией решения.

Следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд учитывает сформулированную в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, согласно которой в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и в предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П, от 23.04.2004 N 9-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 N 415-0, от 04.04.2006 N 89-0 и др.).

Из данной правовой позиции следует, что принцип правовой определенности должен быть обеспечен как при внесении законодательных изменений, так и при правоприменительной политике, который бы позволял быть уверенными в неизменности и реализации приобретенных прав, действенности государственной защиты.

При изложенных и установленных обстоятельствах, учитывая, что право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, суд находит обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению требования стороны административного истца в полном объеме; доводы стороны административного ответчика об утрате молодой семьи возможности участия в подпрограмме, соответственно права на получение социальной выплаты, нельзя признать правомерными и соответствующими требованиям действующего законодательства, поскольку целью программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. Такой подход недопустим, т.к. в данном конкретном случае, органы государственной власти и местного самоуправления, принявшие на себя обязательства в социальной сфере, не должны ухудшать положения молодых семей при обеспечении их жильем.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Николаевой А.В., действующей в своих и в интересах несовершеннолетних "З", "М", "В", к администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 06.03.2023 об исключении семьи Николаевой А.В. из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» (пункт 2 Протокола № от 06.03.2023 Единой жилищной комиссии при АМО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)).

Обязать административного ответчика – Администрацию МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления семьи Николаевой А.В. в списке молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты по МО «Мирнинский район» на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме вынесено 29.05.2023 г.

УИД 14RS0016-01-2023-000670-10

Дело № 2а-641/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малеванной Е.А.,

с участием истца Жуковой М.А., представителя истцов Андреевой С.К., представителя ответчика Кользер Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жуковой МА, Жукова КИ к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>(Якутия), Единой жилищной комиссии при администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об исключении семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты,

установил:

административный истец Жукова М.А. в своих интересах, также в интересах несовершеннолетних детей "АА", "ББ", обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Единой жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Мирнинский район» о признании незаконным и отмене решения об исключении из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты – пункт № протокола № от <дата>, указывая, что на основании решения жилищной комиссии <дата> вынесено постановление АМО «Город Мирный» о признании молодой семьи Власовой (Жуковой) М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы. <дата> в МКУ КИО истицей подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по выделению средств субсидии молодым семьям, приложив, в том числе, копии выписки из ЕГРН, договора купли-продажи объекта недвижимости, кредитного договора и справку о ссудной задолженности. <дата> молодая семья была включена в список молодых семей претендентов на получение субсидии (Мирный). <дата> Жукова М.А. получила письмо от МКУ КИО за исх. № от <дата>, в котором было указано, что на заседании Единой жилищной комиссии при Администрации МО «<адрес>» <дата> принято решение об...

... исключении молодой семьи Жуковых из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в связи с выявленным фактом неправомерного принятия решения органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей мероприятия в 2017 году. Считает, что административные ответчики своим решением нарушили право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», которую молодая семья рассчитывала для погашения кредитных обязательств по кредитному договору, задолженность по которому составляет 2 800763, 04 рублей, так как в соответствии с положением при исчислении жилой площади не берутся в расчет площади жилых помещений приобретенных за счет кредитных средств.

31 мая 2023 года в Мирнинский районный суд РС(Я) поступил административный иск Жукова К.В. – бывшего супруга Жуковой М.А. и отца несовершеннолетнего административного истца "ББ", которое было принято к производству суда в порядке административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе предварительного судебного заседания, что данные дела подлежат объединению в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, поскольку требования по искам однородны, участвуют одни и те же стороны, определением суда от 05 июня 2023 года суд объединил указанные дела в одно производство, придя к выводу, что их объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании административный истец Жукова М.А. и представитель административных истцов – Жуковой М.А. и Жукова К.С., Андреева С.К. поддержали заявленные требования, подтвердив обстоятельства, на которых они основаны. Пояснили суду, что целью подачи заявления в 2017 году для включения в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты явилось обстоятельство того, что у административных истцов имелся непогашенный жилищный кредит со ссудной задолженностью на тот момент в общей сложности в размере 3960000 руб., которую истцы хотели частично погасить с помощью социальной выплаты.

Представитель административных ответчиков – Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) и Единой жилищной комиссии при Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), требования административных истцов не признала.

Пояснила суду, что семья Жуковых была правомерно исключена из списка молодых семей-претендентов на получение субсидии в связи с в связи с выявленным фактом неправомерного принятия решения органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей мероприятия в 2017 году. Факт неправомерности случаев включения молодой семьи в список участников мероприятия на получение социальной выплаты, у членов которой имеется в собственности жилое помещение, отвечающее требованиям, а именно, установленному размеру учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, указан в результатах проведенных контрольных мероприятий Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в 2022 году, и как следствие, получено представление с требованием о возврате средств субсидии на софинансирование социальных выплат для приобретения жилья молодым семьям в связи с их нецелевым использованием.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, направив отзыв на исковое заявление, ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, предоставив отзыв на исковое заявление, которым просит вынести законное и обоснованное решение, ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие представителя городской Администрации.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к нижеследующему выводу.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная поддержка молодым семьям города Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, постановлением Правительства РС(Я) от 01.04.2020 № 65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)», программой Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 № 345, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 10.10.2018 № 1399, муниципальной целевой программой МО «Город Мирный» «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» на 2018-2022 годы, утвержденной Постановлением городской Администрации от «28» февраля 2018 г. № 188.

Согласно п. 6 постановления Правительства РС(Я) от 01.04.2020 № 65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)», государственным заказчиком и ответственным исполнителем реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем" определено Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Формирование списков молодых семей, ведение очереди, прием документов, их проверку в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, ответственных за реализацию мероприятия согласно п. 2 Порядка формирования списков молодых семей-участников, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья) (приложение №2 к постановлению Правительства РС (Я) от 01.04.2020 № 65).

Как указано в 1 абзаце п. 7 «Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2020 г. N 65, в целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установленыстатьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерациидля признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (2 абзац п. 7 Порядка).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е", "и" пункта 2 настоящего порядка не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (3 абзац п. 7 Порядка).

По смыслу данного пункта Порядка, орган местного самоуправления по месту постоянного жительства молодой семьи определяет уровень обеспеченности молодых семей общей площадью жилого помещения, признает нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в данном случае администрация МО «Город Мирный».

В МО «Город Мирный» РС(Я) утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» на 2018-2022 годы, утвержденная постановлением городской Администрации от «28» февраля 2018 г. № 188, одной из направлений которой является направление «Обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной программы «Жилище».

Судом установлено и следует из материалов дела, 27 сентября 2017 года административный истец Жукова (на тот момент Власова) М.А. обратилась в администрацию МО «Город Мирный» с заявлением о постановке на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии АМО «Город Мирный» № от <дата> заявитель Власова (Жукова) М.А. и ее сын "АА" были признаны нуждающимися в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. На основании указанного протокола жилищной комиссии <дата> издано постановление АМО «Город Мирный» о признании Власовой (Жуковой) М.А. и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий во исполнение Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха «Якутия) от 12.10.2011 № 977, муниципальной целевой программы «Обеспечение качественным жильем на 2017-2022 годы», утвержденной Постановлением городской Администрации от 11.10.2016 № 1079, протокола заседания городской жилищной комиссии от 17.10.2017 № 18, состав которой утвержден Постановлением городской Администрации от 23.12.2008 № 449, о чем Жуковой М.А. было направлено соответствующее уведомление за исх. № от 20 октября 2017 г.

В МО «Мирнинский район» РС(Я) утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2019-2023 годы, утвержденная постановлением Администрации МО «Мирнинский район» от 10.10.2018 №1399. Координатором и исполнителем программы является МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район».

В целях обеспечения эффективной реализации мероприятия постановлением МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 28.02.2019 № 0355 утверждено Положение и состав Единой жилищной комиссии при АМО Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). Единая жилищная комиссия при Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) является постоянно действующим коллегиальным (совещательным) органом. Согласно пункту 3 Положения № 0355, в компетенцию Комиссии входит рассмотрение и выработка рекомендаций для принятия решений по вопросам, в том числе постановки на учет (снятии с учета) молодых семей, имеющих (не имеющих) право на получение социальных выплат.

Список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в хронологической последовательности по дате приема документов, кроме случаев, указанных в пункте 9 Порядка (п.8 Порядка).

13 ноября 2017 года Власова (Жукова) М.А. с составом семьи в количестве двух человек обратилась в МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район» по типовой форме заявления о предоставлении муниципальной услуги по выделению средств субсидии молодым семьям, приложив, в том числе, выписку из ЕГРН, копии договора купли-продажи, кредитного договора.

28.02.2018 согласно пункту 24 протокола заседания Единой жилищной комиссии № 2 от 28.02.2018 Власова (Жукова) МА, состав семьи 2 человека, включена в список молодых семей-претендентов на получение субсидии (Мирный).

29.04.2020 Жуковой М.А. подано заявление о внесении изменений в состав семьи в связи с регистрацией брака с Жуковым КИ. <дата> согласно пункту 25 протокола заседания Единой жилищной комиссии № в состав семьи Жуковой М.А. в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (Мирный) внесены изменения в связи с вступлением в брак с Жуковым К. А.

МКУ КИО АМО «Мирнинский район» 15 марта 2023 года в адрес Жукова К.В. направил письмо за исх. №642, в котором указывается о принятом решении об исключении молодой семьи Жуковых из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по МО «Мирнинский район», в связи с выявленным фактом неправомерного принятия решения органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей мероприятия в 2017 году.

Согласно протоколу единой жилищной комиссии № 4 от 06 марта 2023 года, п. 4 указывается об исключении молодой семьи Жукова К.В. из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по МО «Мирнинский район» в связи с выявленным фактом неправомерного принятия решения органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей мероприятия в 2017 году.

Из пояснений представителя ответчика следует, что причиной для принятия оспариваемого решения явились обстоятельства приобретения истцом Жуковой М.А. жилого помещения и ка следствие увеличение размера площади на каждого члена семьи, размер которого превышает установленный и является препятствием для участия в программе на получение субсидии.

Судом изучены правоустанавливающие документы, справки, подтверждающие права собственности Жуковой М.А., Жукова К.В. на приобретенные жилые помещения, также наличие финансового обязательства перед банком на основании заключенного жилищного кредита из которых следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от 20 декабря 2012 года Жукова (Власова) М.А. приобрела право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровый №, состоящее из <данные изъяты>

25 октября 2017 года административный истец Жукова (Власова) М.А. заключила договор купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств в целях покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты>.

25 октября 2017 года заключила кредитный договор (договор ипотеки) № с банком ВТБ (ПАО) на сумму 3960000 руб., предоставленные для покупки квартиры. 27 октября 2017 года зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Управлении Росреестра по Республике Саха (Якутия), также произведена государственная регистрация ипотеки в силу закона.

Пунктом 2 приложения №1 к постановлению Правительства РС (Я) от 01.04.2020 № 65 «Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», установлено, что социальные выплаты используются, в том числе: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно абз. 3 п. 7 Порядка предоставления социальных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2020 года №65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)», при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Изложенное свидетельствует, что при принятии оспариваемого решения административным ответчиком при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, безосновательно принята в расчет площадь жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> площадью №.м., так как данное жилое помещение приобретено за счет кредитных средств, по договору который заемщиком не исполнен.

Согласно данному пункту 7 «Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2020 г. N 65, проверку соответствия или несоответствия критериям проводит орган местного самоуправления по месту жительства молодой семьи. Поскольку семья Жуковых проживает в городе Мирный, то единственным полномочным органом является администрация МО «Город Мирный», который и должен определять уровень обеспеченности молодых семей общей площадью жилого помещения, признавать их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что молодая семья Власовых (Жуковых) на момент подачи заявления (27 сентября 2017 года) и рассмотрения жилищной комиссией вопроса о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий (17 октября 2017 года) имела в праве собственности одно жилое помещение по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты>., при количестве членов семьи 2 человека.

Согласно решению Мирнинского городского Совета от 08.02.2006 № 6-9 учетная норма площади жилого помещения, приходящегося на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи, пределах 10 кв.м.

Соответственно, администрация МО «Город Мирный», является компетентным органом, определяющим уровень обеспеченности молодых семей общей площадью жилого помещения, признающим нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно признала молодую семью Власовой (Жуковой) М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, действия административного ответчика, прекратившего право молодой семьи на получение социальной выплаты, нельзя признать правомерными, поскольку целью Программыявляется предоставлениегосударственнойи муниципальной поддержки в решении жилищной проблемымолодымсемьям, признанным в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Такой подход недопустим, т.к. в данном конкретном случае, органы государственной власти и местного самоуправления, принявшие на себя обязательства в социальной сфере, не должны ухудшать положения молодых семей при обеспечении их жильем.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов Жуковых в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Жуковой МА, Жукова КИ - удовлетворить.

Решение единой жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха(Якутия) от 06 марта 2023 года (пункт 4 протокол №) об исключении семьи Жукова КИ из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по муниципальному образованию «Мирнинский район» – признать незаконным и отменить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха(Якутия) устранить нарушение жилищных прав административных истцов путем восстановления членов семьи Жукова КИ в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по муниципальному образованию «Мирнинский район» в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Воронов

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года.

Дело № 2а – 641/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об объединении дел в одно производство

05 июня 2023года РС (Я) город Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания Малеванной Е.А.,

с участием представителя административных истцов Андреева С.К., представителя административного ответчика - администрации МО «Мирнинский район» Кользер Н.С.,

в ходе предварительного судебного заседания по административному делу по административному иску Жуковой МА в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей "АА", "ББ", к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я), Единой жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об исключении семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, обязании устранить допущенное нарушение.

у с т а н о в и л :

административный истец Жукова М.А. в своих интересах, также в интересах несовершеннолетних детей "АА", "ББ", обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Единой жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Мирнинский район» о признании незаконным и отмене решения об исключении из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты – пункт № протокола № от <дата>, указывая, что на основании решения жилищной комиссии <дата> вынесено постановление АМО «<адрес>» о признании молодой семьи Власовой (Жуковой) М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы. 13 ноября 2017 года в МКУ КИО истицей подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по выделению средств субсидии молодым семьям, приложив, в том числе, копии выписки из ЕГРН, договора купли-продажи объекта недвижимости, кредитного договора и справку о ссудной задолженности. 28 февраля 2018 года молодая семья была включена в список молодых семей претендентов на получение субсидии (Мирный). 15 марта 2023 года Жукова М.А. получила письмо от МКУ КИО за исх. № от <дата>, в котором бы...

...ло указано, что на заседании Единой жилищной комиссии при Администрации МО «Мирнинский район» 06.03.2023 г. принято решение об исключении молодой семьи Жуковых из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в связи с выявленным фактом неправомерного принятия решения органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей мероприятия в 2017 году. Считает, что административные ответчики своим решением нарушили право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», которую молодая семья рассчитывала для погашения кредитных обязательств по кредитному договору, задолженность по которому составляет 2 800 763, 04 рублей, так как в соответствии с положением при исчислении жилой площади не берутся в расчет площади жилых помещений приобретенных за счет кредитных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 КАС РФ суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Судом установлено, что в производстве Мирнинского районного суда РС (Я) имеется другое дело № 2а-868/2023, по которому рассматриваются требования Жукова КВ к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я), Единой жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об исключении семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, обязании устранить допущенное нарушение.

Суд полагает, что объединение дела № 2а-868/2023 с настоящим делом будет способствовать правильному, своевременному рассмотрению и разрешению дела, поскольку требования административного истца Жукова К.В. являющегося бывшим супругом Жуковой М.А. и отцом несовершеннолетнего административного истца "ББ" к административному ответчику являются однородными.

Руководствуясь ст.ст.198-199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

Административные дела:

по административному иску Жуковой МА в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей "АА", "ББ", к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я), Единой жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об исключении семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, обязании устранить допущенное нарушение. (2а-641/2023)

по административному иску Жукова КВ к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я), Единой жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об исключении семьи из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, обязании устранить допущенное нарушение. (2а-868/2023)

Объединить в одно производство и присвоить делу № 2а-641/2023

Назначить судебное заседание на 27 июня 2023 года в 14 часов 30 минут, о чем уведомить лиц, участвующих в деле.

Копии настоящего определения с исковым заявлением направить сторонам и предложить к указанному времени предоставить отзывы на исковые заявления и доказательства в обоснование своих возражений.

Председательствующий: С.А. Воронов