Андриянцева Ольга Ивановна

город Курск 5 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Стародубова Ю.И.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Боевой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриянцевой О.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

поступившее с апелляционной жалобой представителя ответчика по доверенности Журавлёвой Н.В. на решение Железногорского городского суда Курской области от 18 августа 2023 года, которым с учётом определения об исправлении описки от 18 августа 2023 года и дополнительного решения от 20 ноября 2023 года, постановлено:

«Исковые требования Андриянцевой О.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области о назначении пенсии по старости и признании факта и продолжительности проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Андриянцевой О.И. в период с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г. и с 31.01.2015 г. по 09.08.2016 г в г. Железногорске Курской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить периоды проживания Андриянцевой О.И. с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г., с 31.01.201...

...5 г. по 09.08.2016 г. в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Андриянцевой О.И. право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном обеспечении РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить Андриянцевой О.И. пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу Андриянцевой О.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

Андриянцева О.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – ОСФР по <адрес>, пенсионный орган) и в обоснование требований указала, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьями 28.1 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ №) и с применением норм подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) в связи с отсутствием проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 8 лет, в которое не включены периоды её проживания в г. Железногорске с 26.04.1986 по 29.06.1987 (период учёбы в школе) и с 31.01.2015 по 09.08.2016 (до получения гражданства Российской Федерации). Просила обязать ответчика включить спорные периоды в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с положениями Закона РФ № 1244-1 с применением норм Федерального закона № 166-ФЗ и обязать ответчика назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с пенсионного органа в её пользу понесённые расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика в суде первой инстанции исковые требования не признала.

Судом постановлено решение и дополнительное решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности Журавлёва Н.В. просит судебные акты отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что судом неверно истолкованы нормы права, неправильно определены существенные обстоятельства дела, так как проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в необходимом количестве лет не подтверждено; справка об обучении и аттестат о среднем образования не являются документами, подтверждающими постоянное проживание в Чернобыльской зоне, а время проживания истца на загрязнённой территории до приобретения гражданства Российской Федерации не может быть принято во внимание, потому вывод суда о наличии у истца права на назначение пенсии по старости не обоснован.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Елисеева Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 117, 167, частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, а также необязательности явки, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Андриянцевой О.И. и представителя ответчика ОСФР по Курской области, извещённых надлежащим образом о времени и месте слушания дела в соответствии со статьёй 113 ГПК РФ, о причинах неявки не уведомивших и ходатайств об отложении судебного заседания не представивших, в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя истца по доверенности Елисеевой Н.Н. на апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущены; основания для проверки решения суда в полном объёме не установлены (абзац второй части 2 статьи 327.1 ГПК РФ)

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции дал правильную оценку пенсионным правам истца, исходя из доказанности её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом необходимой продолжительности, с которой судебная коллегия соглашается.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, определённому частью 1 статьи 8 данного Федерального закона, женщины имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Кроме того законодатель в абзаце 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 статьи 10 этого же Закона), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной станции, определены законодателем в разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором, в частности, предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учётом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Указанным Законом РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1). Этой категории граждан пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 данного Закона, на 1 год (для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения – примечание к статье 35 Закона РФ № 1244-1) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона РФ № 1244-1).

Таким образом, исходя из системного анализа приведённых правовых норм, по данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учётом исковых требований Андриянцевой О.И. и регулирующих спорные отношения норм материального права являются обстоятельства: на какой территории истец проживала в спорные периоды; отнесена ли территория, на которой она проживала, к льготной социально-экономической зоне; какова продолжительность проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, город Железногорск Курской области был отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время статус данной территории не утрачен и не изменён, что следует из постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что Андриянцева О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Железногорска Курской области, гражданство Российской Федерации приобрела 10 августа 2016 года, с 26 августа 2016 по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Железногорске Курской области.

В период с 1 сентября 1977 года по 29 июня 1987 года истец обучалась в средней школе № г. Железногорска (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»); 26 июня 1987 года ей вручён аттестат о среднем образовании.

С 3 декабря 2014 года по 3 декабря 2017 года Андриянцевой О.И. как гражданке Украины было разрешено временное проживание с регистрацией по месту жительства в г. Железногорске.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьями 28.1 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Курской области (отдел установления пенсий № 2 Железногорского района) от ДД.ММ.ГГГГ № Андриянцевой О.И. отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста ввиду отсутствия требуемого времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 8 лет, документально подтверждены 6 лет 07 мес. 26 дней; не принят во внимание период учёбы в средней школе с 26.04.1986 по 26.06.1987, а также период проживания на загрязнённой территории до получения гражданства РФ с 07.07.2015 по 09.08.2016 со ссылкой на распространение льгот только на граждан Российской Федерации. Пенсионным органом указано, что пенсия по старости по данному основанию может быть ей назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности с другими доказательствами, согласующимися с пояснениями истца, суд первой инстанции, руководствуясь правовым нормами, регулирующими спорные правоотношения, сославшись на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку счёл доказанным факт проживания Андриянцевой О.И. в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимой продолжительности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их соответствующими фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и не находит оснований для признания данных выводов, подробно мотивированных судом, незаконными.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом не включены периоды проживания Андриянцевой О.И. в г. Железногорске Курской области с 26.04.1986 по 29.06.1987 – обучение в средней школе с момента аварии на Чернобыльской АЭС и до получения аттестата о средней образовании, и с 31.05.2015 по 09.08.2016 – разрешение на временное проживание до приобретения гражданства Российской Федерации.

Однако факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды подтверждается представленными ею документами (свидетельствами о рождении и о восьмилетнем образовании, аттестатом о среднем образовании, справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Железногорска, паспортом гражданина Украины, выданным ДД.ММ.ГГГГ), а также показаниями свидетелей С. Н.Н. и Ф. В.Г., подтвердивших факт постоянного проживания истца в городе Железногорске с рождения и в момент обучения в средней школе, которую она окончила в июне 1987 года, и с конца 2014 года – её возвращения из Украины в Российскую Федерацию на постоянное место жительства с приобретением гражданства Российской Федерации. Показания свидетелей судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу, которым в совокупности дана надлежащая правовая оценка.

С учётом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание достижение истцом возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 с применением положений Федерального закона № 166-ФЗ, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии по старости, поскольку правильно произвёл оценку пенсионных прав истца, исходя из доказанности обстоятельств проживания в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что ответчиком не опровергнуто.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что указанное пенсионное законодательство и предоставленная им льгота на досрочное пенсионное обеспечение распространяются только на граждан Российской Федерации с момента приобретения гражданства, а обучение непосредственно в период после катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть принято во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1, без указания пенсионным органом мотивированных причин неучёта данного периода, не являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, и как следствие, к отмене решения суда ввиду того, что равенство права иностранных граждан и лиц без гражданства на страховую пенсию с аналогичным правом граждан Российской Федерации обусловлено, прежде всего, постоянным проживанием их на территории Российской Федерации.

Так как в не включённый ответчиком в подсчёт проживания период с 31.01.2015 по 09.08.2016 истец, ожидающая приобретения гражданства Российской Федерации, фактически проживала в зоне радиоактивного загрязнения на основании выданного ей на период с 3 декабря 2014 г. по 3 декабря 2017 г. разрешения на временное проживание с регистрацией по месту жительства в г. Железногорске, а обучение в средней школе г. Железногорска напрямую связано с проживанием истца как ребёнка в этом же городе вместе с родителями, суд первой инстанции правомерно обязал пенсионный орган зачесть спорные периоды в дающее право на назначение пенсии с уменьшением возраста время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. И поскольку с учётом данных периодов у истца имеется необходимое 8-летнее проживание, суд пришёл к верному выводу о наличии у Андриянцевой О.И. права на досрочное назначение пенсии, обосновано применив положения Закона РФ № 1244-1 и Федерального закона № 166-ФЗ, с чем судебная коллегия соглашается.

Таким образом, фактически приведённые в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта либо опровергали выводы суда.

Поскольку несогласие ответчика, выраженное в апелляционной жалобе, с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств не означают допущение судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушения норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для отмены постановленных судебных актов в апелляционном порядке, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железногорского городского суда Курской области от 18 августа 2023 года и дополнительное решение этого же суда от 20 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Железногорский городской суд Курской области в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 марта.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-1296/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

с участием истца Адриянцевой О.И.,

представителя истца Елисеевой Н.Н.,

представителя ответчика отделения Фонда

пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Курской области Касухиной Н.В.,

при секретаре Котляровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриянцевой Ольги Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

Адриянцева О.И. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области о назначении пенсии по старости и признании факта и продолжительности проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в обоснование которого указала, что 06.04.2023 обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В назначении пенсии ей было отказано. С данным решением истец не согласна. Указала, что проживала в г. Железногорске в период с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г.. с 31.01.2015 г. по 09.08.2016 г. и просила суд признать факт проживания ее в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить е...

...й пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением п.п.7 п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166 ФЗ «О государственном обеспечении РФ» и обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с 01.04.2023 г.

Истец Адриянцева О.И. и ее представитель Елисеева Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в решении пенсионного органа, письменных возражениях, представленных в адрес суда.

Выслушав мнение истца и его представителя, представителя ответчика, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона о страховых пенсиях, или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, применительно к заявленным Адриянцевой О.И. исковым требованиям о признании права на пенсию на основании пункта 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного их разрешения, является установление факта постоянного проживания в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 06.04.2023 Адриянцева О.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением ответчика № 230000039384/51809 от 11.04.2023 Адриянцевой О.И. отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик включил истцу период проживания в зоне с льготным социально-экономическом статусом 6 лет 7 мес. 26 дней. Адриянцева О.И. обратилась за назначением пенсии, будучи гражданкой Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым г. Железногорск Курской области расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абз. 3 п. 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г.).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

В силу п. 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

С 10.08.2016 истец является гражданином Российской Федерации, и с 26.08.2016 г. зарегистрирована и проживает по настоящее время в г. Железногорске Курской области по улице Ленина, д. 29 /1, кв. 76.

Факт проживания Адриянцевой О.И. в спорный период с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г.. с 31.01.2015 г. по 09.08.2016 г подтверждается справкой ООО «РКЦ» от 03.10.2016 г., справкой от 29.09.2016 г. №196 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», согласно которой с 01.09.1977 г. по 29.06.1987 г. Адриянцева О.И. обучалась в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

26.06.1987 г. Адриянцевой О.И. был получен аттестат о среднем образовании № 072690.

Согласно паспорта гражданки Украины Адриянцевой О.И №. Es 053375, с 01.09.1977 г. по 29.06.1987 г. она на основании разрешения на временное проживание была зарегистрирована в г. Железногорске Курской области по улице Ленина, д. 29 /1, кв. 76.

Опрошенные в судебном заседании свидетели Федосеева В.Г. и Суханова Н.Н. подтвердили факт постоянного проживания истца на территории г. Железногорска Курской области в спорный период.

Судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, согласно которой отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.

Проанализировав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд счел факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, доказанным.

Период проживания истца на территории г. Железногорска с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г. и с 31.01.2015 г. по 09.08.2016 г, с учетом зачтенного ответчиком в бесспорном порядке стажа предоставляет истцу право на снижение пенсионного возраста.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно заявлению Адриянцевой О.И., она обратилась за назначением досрочной пенсии 06.04.2022 года. В связи с чем, суд считает, что у Адриянцевой О.И. возникло право на назначение пенсии с 01.04.2022 года.

Принимая во внимание, что факт и обстоятельства проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается вышеуказанными доказательствами, достоверность которых сомнений у суда не вызывает, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Адриянцевой Ольги Ивановны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области о назначении пенсии по старости и признании факта и продолжительности проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Адриянцевой Ольги Ивановны в период с 26.04.1986 г. по 29.06.1987 г. и с 31.01.2015 г. по 09.08.2016 г в г.Железногорске Курской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Адриянцевой Ольгой Ивановной право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением п.п.7 п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166 ФЗ «О государственном обеспечении РФ» с 01.04.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.08.2023г.

Председательствующий: В.В. Буланенко