Андроникашвили Георгий Ревазович

Дело №12-431/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 25 декабря 2020 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В.,

рассмотрев жалобу Андроникашвили Г.Р. на постановление государственного инспектора Ноябрьского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Жантована М.И. № 0011-59 12-2020 от 20.08.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП, в отношении должностного лица – начальника ЦДНГ Восточно-Таркосалинского месторождения ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» Андроникашвили Георгия Ревазовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Ноябрьского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Жантована М.И. № 0011-59 12-2020 от 20.08.2020 Андроникашвили Г.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Андроникашвили Г.Р. обратился в суд с жалобой, указав, что должностное лицо надзорного органа не известило его о дате, времени и месте составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела, как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу. В обжалуемом постановлении указан адрес: ЯНАО, <адрес> по которому с 16.06.2020 он не проживает в связи с переездом на новое место жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>А, <адрес>. Извещений о составлении протокола и рассмотрении дела по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по новому месту жительства не получал. Заявитель указывает, что протокол по делу об административном правонарушении и постановление по ч.1 ст. 9.1 КоАП Р...

...Ф вынесены в его отсутствие, с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2, ст.29.7 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношение которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить, вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Андроникашвили Г.Р. и должностное лицо надзорного органа, вынесшее обжалуемое постановление, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Андроникашвили Г.Р. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Андроникашвили Г.Р. направлено по адресу ЯНАО, <адрес>.

Согласно данным почтового идентификатора N 62980248017131 соответствующее уведомление поступило в место вручения 22.06.2020. При этом 17.07.2020 был осуществлен возврат письма адресату.

15.07.2020 государственным инспектором Ноябрьского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Василиогло В.Ф. составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Андроникашвили Г.Р. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Копия протокола по делу об административном правонарушении 17.07.2020 направлена по адресу: ЯНАО, <адрес>.

В обжалуемом постановлении № 0011-59 12-2020 от 20.08.2020 указано на надлежащее извещение Андроникашвили Г.Р. о дате, времени и месте рассмотрения дела протоколом об административном правонарушении от 15.07.2020 № 0011-59 12-2020.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 15.07.2020 № 0011-59 12-2020 указано о явке для разбирательства по делу 18.08.2020 в 15:00.

Андроникашвили Г.Р. при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела 20.08.2020 не присутствовал, дело рассмотрено без его участия.

Извещений Андроникашвили Г.Р. о дате, времени и месте рассмотрения дела на 20.08.2020 материалы дела не содержат. Кроме того материалы дела не содержат надлежащего извещения о составлении протокола, поскольку уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении и последующие документы, направлялись по адресу по которому Андроникашвили Г.Р. фактически не проживает. Согласно копии паспорта 16.06.2020 Андроникашвили Г.Р. зарегистрирован по адресу: ЯНАО, <адрес>А, <адрес>.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Андроникашвили Г.Р. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ рассмотрено с нарушениями требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является важнейшим процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований, установленных КоАП РФ, его следует признать недопустимым доказательством, что в свою очередь влечет прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Ноябрьского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Жантована М.И. № 0011-59 12-2020 от 20.08.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП, в отношении должностного лица – начальника ЦДНГ Восточно-Таркосалинского месторождения ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» Андроникашвили Георгия Ревазовича – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток.

Судья А.В. Пустовой