Андросов Иннокентий Михайлович

14RS0035-01-2024-012683-34

Дело № 12-923/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 26 июля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев протест заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) Винокурова О.А. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № 014/04/7.32.5-844/2024 от 13 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» Андросова Иннокентия Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № 014/04/7.32.5-844/2024 от 13.06.2024 года должностное лицо начальник Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» Андросов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

28.06.2024 года заместитель прокурора города внес протест об отмене указанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Также установлено, что 27.06.2024 года прокурором был внесен протест на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № 014/04/7.32.5-844/2024 от 13 июня 2024 года в отношении должностного лица начальника Государственн...

...ого бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» Андросова И.М.

По данному протесту (от 27.06.2024 года) Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) возбуждено производство № 12-317/2024 (УИД 14RS0035-01-2024-012433-08).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, установлено, что настоящий протест повторно внесен по одному и тому же постановлению в отношении того же лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» Андросова Иннокентия Михайловича, возбужденному на основании протеста заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) Винокурова О.А. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № 014/04/7.32.5-844/2024 от 13 июня 2024 года.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения его копии.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна.

Судья: А.И.Иванова

14RS0035-01-2025-003937-98

Дело № 5-492/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 28 марта 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ___ – ФИО7, ____ года рождения, уроженца ___, паспорт гражданина Российской Федерации №, зарегистрированного по адресу: ____

УСТАНОВИЛ:

____ года прокурором ___ района Республики Саха (Якутия) в отношении начальника ___ – ФИО7 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В связи неисполнением в указанный срок представления 20.01.2025 года Прокурором ___ района младшим советником юстиции ФИО9 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника ___ – ФИО7.

В судебном заседании представители привлекаемого лица по доверенности ФИО12., заместитель начальника ___ ФИО11. просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание прокурор ___ района не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в пол...

...ном объеме, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ___ проведена проверка соблюдения законодательства, при организации и проведении поисково-спасательных мероприятий по поиску тела малолетнего ФИО13 пропавшего в ____ года. По результатам проверки было установлено, что работники ___ привлекались к поискам, которые прибыли к месту поисков ____ в неготовом состоянии, а именно отсутствовало топливо для водного транспорта, а также само транспортное средство (лодочный мотор) находился в неисправном состоянии. По результатам проверки прокурором сделан вывод о ненадлежащем исполнении должностными лицами ___ своих обязанностей, отсутствие контроля со стороны руководства.

____ года прокурором ___ Республики Саха (Якутия) в адрес ___ – ___ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В указанном представлении, прокурор ___ требовал следующее: безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших; по выявленным фактам нарушений просил провести служебную проверку, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; просил уведомить о времени и месте рассмотрения представления в целях обеспечения участия представителя прокуратуры.

____ в связи неисполнением представления прокурором ___ младшим советником юстиции ФИО9 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ___ – ФИО7.

Материалами дела установлено, что ____ на электронную почту ___ по адресу ___ поступило представление прокурора ___ от ____

____ в прокуратуру ___ поступило письмо о рассмотрении представлении прокурора.

При этом прокурор о рассмотрении представления не был уведомлен. То есть, представление рассмотрено без участия прокурора. Хотя представление, в числе прочих требований содержало также требование об уведомлении прокурора ___ о месте и времени рассмотрения представления.

Таким образом, в нарушение требования части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре ___ представление рассмотрено без уведомления и без участия прокурора.

Тем самым начальник ___ ФИО7. не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении начальника ___ – ФИО7 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина начальника ___ – ФИО7 в его совершении подтверждаются постановлением прокурора ___ о возбуждении дела об административном правонарушении от ____, копией представления, объяснением представителя привлекаемого лица ФИО12., а также другими доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства суд считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из приказа №№ от ____ года Государственного комитета по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ФИО7. назначен на должность начальника ___

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч.2 ст. 3.4. и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Административное правонарушение в отношении ФИО7 выявлено в ходе полномочий прокурором в рамках федерального государственного надзора (прокурорского надзора за исполнением законов), на момент совершения данного административного правонарушения прокурором не представлено доказательств о привлечении ФИО7. к административной ответственности ранее.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что оно должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости.

Руководствуясь изложенным, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, личности привлекаемого лица, принимая во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает, что имеются основания для применения положений ст. 3.4. КоАП РФ, полагая, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания в виде предупреждения, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенном ФИО7 правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника ___ – ФИО7, ____ года рождения, уроженца ___ паспорт №, зарегистрированного по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

___

___

Судья Л.И. Маркова