Андрющенко Юлия Михайловна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2014 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4274/14 по заявлению Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Сызрани о взыскании исполнительского сбора,

Установил :

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Сызрани ФИО6 от **.**.**** г. в рамках исполнительного производства №00 от **.**.**** г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, ссылаясь на то, что **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов г. Сызрани ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №00 в отношении должника — Администрации городского округа Сызрань, предмет исполнения : обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах городского округа Сызрань, отвечающее санитарным и техническим требованиям не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, общей площадью не менее 48 кв.метров, исходя из состава семьи 3 человека, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Решение Сызранского городского суда вступило в законную силу **.**.**** г. Администрации г.о. Сызрань был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании с Администрации городского округа Сызрань исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация городского округа Сызрань считает указанное Постановление незаконным, в силу нарушения ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Считают, что Администрация г.о. Сызрань должна быть освобождена судом от взыскания исполнительского сбора, так как отсутствуют установленные ГК РФ основания ответственности за нарушение обязательства, отсутствует возможность добровольного исполнения обязательства, а также отсутствует вина должника в неисполнении обязательства по следующим основаниям. Согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Считают, что вины Администрации городского округа Сызрань, в не исполнении решения суда не усматривается. Обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после **.**.**** г. подлежит финансированию за счет субъ...

...ектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства РФ возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 53 Федерального закона РФ от **.**.**** г. № 131-ФЭ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Обеспечение вне очереди жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от **.**.**** г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не относится к расходным обязательствам органов местного самоуправления. Кроме того, Администрацией городского округа Сызрань в целях исполнения требований исполнительного документа были предприняты все необходимые меры к добровольному исполнению исполнительного документа. Администрация городского округа Сызрань не уклонялась от исполнения, а объективно не могла в установленный судебным приставом срок исполнить требование исполнительного документа о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. **.**.**** г. на предупреждение судебного пристава-исполнителя о немедленном исполнении решения суда, Администрацией было направлено письмо, в котором сообщалось, что **.**.**** г. ФИО2 была предложена для осмотра двухкомнатная квартира, расположенная по адресу : г. Сызрань, ул. ХХХ-А ул. ХХХ, жилой площадью 30,20 кв.метров, общей площадью 47,40 кв.метров. Однако, от предлагаемого жилого помещения ФИО2 отказалась. Свободных жилых помещений общей площадью 48 кв.метров, на сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде не имеется. Полагают, что Администрация городского округа Сызрань предприняла все возможные меры для исполнения обязательства, но при всей необходимой степени заботливости и осмотрительности не может исполнить судебное решение в добровольном порядке в силу особенности характера обязательства. Поэтому Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с данным заявлением и просит отменить постановление от **.**.**** г. о взыскании исполнительского сбора с Администрации городского округа Сызрань в размере 50000 рублей.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, пояснив при этом, что в настоящее время Администрацией г.о. Сызрань были выполнены все зависящие от них мероприятия для исполнения решения суда. Однако, Администрация г.о. Сызрань не имеет возможности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 48 кв.метров, поскольку свободных жилых помещений необходимой площади на сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде не имеется.

Судебный пристав-исполнитель МРО СП г. Сызрани УФССП по Самарской области ФИО6 в судебном заседании требования Администрации г.о. Сызрань не признала и пояснила, что Администрации г.о. Сызрань следует отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что в соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производств судебный пристав-исполнитель выносит постановление взыскании исполнительного сбора. В соответствии со ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с нормами ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» **.**.**** г. ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по исполнительному производству, возбужденному **.**.**** г. По состоянию на **.**.**** г. Администраций г.о. Сызрань не были предоставлены документы, подтверждающие исполнение решения суда. Поэтому считает, что заявителю в удовлетворении данного заявления следует отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против требований Администрации г.о. Сызрань, поскольку до сих пор решение Сызранского городского суда от **.**.**** г. о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах городского округа Сызрань, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, общей площадью не менее 48 кв.метров, исходя из состава семьи 3 человека, с учетом права ФИО1, **.**.**** г. года рождения, на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, не исполнено и квартира ей не предоставлена.

Заслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованных лиц, проверив письменные материалы дела, суд считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МРО СП г. Сызрани УФССП по Самарской области ФИО6 **.**.**** г. было возбуждено исполнительное производство №00 на основании решения Сызранского городского суда от **.**.**** г. по гражданскому делу №00 об обязании Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах городского округа Сызрань, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, общей площадью не менее 48 кв.метров, исходя из состава семьи 3 человека, с учетом права ФИО1, **.**.**** г. года рождения, на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

**.**.**** г. судебным приставом-исполнителем МРО СП г. Сызрани УФССП по Самарской области ФИО6 в адрес Администрации г.о. Сызрань было вынесено предупреждение (требование) об исполнении решения суда в полном объеме.

**.**.**** г. Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань в адрес судебного пристава-исполнителя МО СП г. Сызрани УФССП по Самарской области ФИО6 было направлено письмо, из которого следует, что **.**.**** г. ФИО2 была предложена для осмотра двухкомнатная квартира, расположенная по адресу : г. Сызрань, ул. ХХХ ул. ХХХ, общей площадью 47,40 кв.метров. От предложенной квартиры ФИО2 отказалась. Свободных жилых помещений, общей площадью 48 кв.метров, не имеется.

**.**.**** г. судебным приставом-исполнителем МО СП г. Сызрани УФССП по Самарской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации г.о. Сызрань, исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ о предоставлении ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах городского округа Сызрань, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, общей площадью не менее 48 кв.метров, исходя из состава семьи 3 человека, с учетом права ФИО1, **.**.**** г. года рождения, на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, Администрацией г.о. Сызрань в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 39 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом. Однако судом установлено, что решения суда о приостановлении указанного исполнительного производства в адрес МРО СП г. Сызрани не поступало.

Судом также установлено, что до настоящего времени Администрация г.о. Сызрань не предоставила ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах городского округа Сызрань, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, общей площадью не менее 48 кв.метров, исходя из состава семьи 3 человека, с учетом права ФИО1, **.**.**** г. года рождения, на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

К доводам представителя Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 о том, что Администрация г.о. Сызрань не имеет возможности предоставить ФИО2 необходимое жилое помещение, поскольку в муниципальном жилищном фонде в настоящее время отсутствует свободное жилое помещение общей площадью не менее 48 кв.метров, и поэтому Администрация г.о. Сызрань не должна платить исполнительский сбор, следует отнестись критически, поскольку отсутствие у должника необходимого жилого помещения не является обстоятельством, освобождающим от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявление Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** г. по исполнительному производству №00 от **.**.**** г. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Сызрани от **.**.**** г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №00 от **.**.**** г. г., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено **.**.**** г..

Судья : Бабкин С.В.