Анфимова Ольга Николаевна

Дело № 2- 370/2013 Мотивированное решение

изготовлено 28 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года п.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Красова С.С.,

при секретаре Деменок Н.А.,

с участием прокурора Коношского района Сисина Д.М.,

представителя ответчика ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» Рябининой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коношского района Архангельской области в интересах Анфимовой О.Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда и взыскании невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коношского района Архангельской области в интересах Анфимовой О.Н. обратился в суд с иском к ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» о понуждении производить начисление заработной платы Анфимовой О.Н. не ниже минимального размера оплаты труда, начислять районный коэффициент и надбавку за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера при выполнении нормы труда и при полной отработке нормы рабочего времени и взыскании задолженности по заработной плате за январь-март 2013 года в общей сумме <данные изъяты>., ссылаясь на незаконность действий работодателя по начислению и выплате заработной платы в размере менее установленного ФЗ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и ФЗ № 232- ФЗ от 3 декабря 2012 года «О внесении изменений в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты тр...

...уда (далее - МРОТ), на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть, с января 2013 года, менее 8848 руб. 50 коп.

Помощник прокурора Коношского района Сисин Д.М. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать Анфимовой О.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате за январь-март 2013 года в общей сумме <данные изъяты>. Дополнил, что Анфимова О.Н. работает в ГБУЗ «Коношская ЦРБ» санитаркой Тавреньгской врачебной амбулатории. Работодатель производил начисления и выплаты заработной платы истцу ниже минимального размера оплаты труда, составляющего с января 2013 года 5205 руб. Заработная плата истцу начисляется и выплачивается с учетом МРОТ по Архангельской области (5675 руб.), считает, что заработная плата должна начисляться с учетом МРОТ, установленного Федеральным законом, на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть с января 2013 года не менее 8848 руб.50 коп. При полной выработке месячной нормы рабочего времени за январь-март 2013 года истцу недоплачено заработной платы за январь 2013 года в сумме <данные изъяты>., за февраль и март 2013 года в сумме <данные изъяты>. за каждый месяц.

В судебном заседании истец Анфимова О.Н. не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» иск не признала, пояснив, что начисление заработной платы за спорный период производилось в соответствии с требованиями трудового законодательства и на основании заключенного соглашения о минимальной заработной плате в Архангельской области.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Архангельской области в судебном заседании отсутствует, был уведомлен о дате и времени судебного заседания, отзыв не представил.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Коношская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница».

В соответствии с Конституцией РФ, а также ст. 2 ТК РФ работник имеет право на судебную защиту в случае нарушение его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Анфимова О.Н. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» в должности <данные изъяты> Тавреньгского поликлинического отделения. Её оклад, согласно договора, составляет <адрес>, с выплатой районного коэффициента - 20 %, северной надбавки 50 %, доплаты продолжительность непрерывной работы -30% и другие стимулирующие и компенсационные выплаты на основании приказов работодателя.

Из расчетных листков за январь -март 2013 года, расчетов работодателя, следует, что размер заработной платы истца без учета районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ менее 5205 руб., то есть ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

При этом в соответствие со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Конституцией РФ определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральными законами № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года и № 232-ФЗ от 3 декабря 2012 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2013 года - в сумме 5205 рублей.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 года Коношский район Архангельской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, размер заработной платы истца, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени, с 1 января 2013 года не может быть менее 5205 руб. с применением северного (50%) и районного коэффициента (20%), т.е. 5205 х 1.7 = 8848 рублей 50 копеек.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными, и не может принять во внимание наличие принятого ранее в Архангельской области трехстороннего соглашения, заключенного между администрацией Архангельской области, представителями профсоюзов и работодателей (в ред. Дополнительного соглашения от 01.07.2011), согласно которому в Архангельской области установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 675 руб. с указанием о включении в эту сумму, в том числе, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так как оно противоречит положениям ст.133.1 ТК РФ. За вычетом районного коэффициента в размере 20 % и северной надбавки в размере 50% установленный данным соглашением минимальный размер оплаты труда составит <данные изъяты>., что значительно ниже размера МРОТ, установленного ФЗ № 106 - ФЗ от 1 июня 2011 года в сумме 4611 руб. и ФЗ № 232-ФЗ от 3 декабря 2012 года в сумме 5205 руб., а следовательно снижается уровень трудовых прав и гарантий работников, установленный нормами ТК РФ.

Как следует из расчетных листов за январь- март 2013 года, представленных расчетов работодателя и не оспаривается сторонами, вышеуказанные требования Закона о начислении заработной платы не ниже МРОТ с учетом северной надбавки и районного коэффициента работодателем не соблюдались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В суде нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав Анфимовой О.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Сисин Д.М.просил взыскать за вычетом НДФЛ за январь 2013 года - <данные изъяты>., за февраль 2013 года - <данные изъяты>., за март 2013 года <данные изъяты>.

Расчет недополученного заработка истца обоснованно произведен исходя из суммы МРОТ за январь -март 2013 года- 5205 руб., при этом истец полностью отработала норму часов рабочего времени за указанные месяцы.

Для правильного определения размера заработной платы районный коэффициент и северную надбавку необходимо исчислять от МРОТ, то есть от суммы 5205 руб.

Как следует из представленных расчетных листов, приказов и расчетов работодателя истцу за январь 2013 года начислена заработная плата в размере <данные изъяты>. С учетом изложенного, работнику за январь 2013 года подлежало начислению заработная плата в сумме 8848 руб. 50 коп. ( 5205,00 руб. + 5205,00* 50% (северная надбавка) + 5205,00 * 20% (районный коэффициент).

Таким образом истцу в январе 2013 года недоначислено заработной платы в размере <данные изъяты> (8848,50 руб. ( сумма подлежащая начислению) - <данные изъяты> (фактически начисленная сумма). Размер заработной платы, подлежащий выплате за январь 2013 года за минусом подлежащего удержанию НДФЛ составляет <данные изъяты>.

Применяя аналогичный порядок расчета истцу невыплачена заработная плата за февраль-март 2013 года в сумме <данные изъяты> ежемесячно.

Истец согласился с расчетом, который работодатель представил в судебное заседание.

Исходя из вышеизложенного, общая сумма невыплаченной истцу заработной платы за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с января по март 2013 года составляет 7853 руб. 95 коп.

Таким образом, суд полагает исковые требования Анфимовой О.Н. о взыскании задолженности по заработной плате подлежат удовлетворению в размере - <данные изъяты>.

На основании ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п.п. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке - <данные изъяты>, за исковые требования имущественного характера, не подлежащего оценке - <данные изъяты>, всего в размере <данные изъяты>.

От представителя ответчика поступило ходатайство о снижении размера госпошлины до <данные изъяты> в связи с трудным материальным положением учреждения, поскольку на судебные расходы областным бюджетом денежные средства не выделяются.

Суд полагает удовлетворить данное ходатайство и взыскать с ответчика госпошлину в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» обязанность начислять и выплачивать Анфимовой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» в пользу Анфимовой О.Н. заработную плату за январь, февраль, март 2013 года в размере <данные изъяты>.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение о взыскании заработной платы обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий С.С. Красов