Ангарский Николай Ильич

Дело №2-4079/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бороевой А.А.,

с участием представителя истца Сорокина Д.Д., действующего на основании доверенности от 28.03.2019,

представителя ответчиков Макаровой Н.С., действующей на основании доверенностей от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО2 к жилищной комиссии УФСБ России по Забайкальскому краю, УФСБ России по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, обязании к совершению действий, третье лицо – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим: она является падчерицей пенсионера ФСБ России ФИО1 На момент увольнения ФИО1 с военной службы 4 члена его семьи, в том числе она, были признана нуждающимися в обеспечении жилым помещением, однако жилым помещением обеспечены не были. ДД.ММ.ГГГГ повторно проведена жилищная комиссия, решением которой подлежащими обеспечению субсидией признаны 3 человека – ФИО1, его супруга и дочь, она же была исключена из числа лиц, подлежащим обеспечению субсидией со ссылкой на то, что состоит в трудовых отношениях с Новосибирским государственным университетом экономики и управления и ООО «С7 Информационные технологии», расположенными в <адрес>, является обеспеченной жилым помещением, приобретенным ее супругом ДД.ММ.ГГГГ на средства ипотечного кредита. Ссылаясь на отсутствие регистрации в <адрес>, указывая, что пребывание там носит кратковременный характер, фактическим местом ее проживания является место регистрации: <адрес>, указывая на необеспеченность жилым помещением и принадлежность согласно брачному договору приобретенной супругом квартиры исключительно ему (супругу), полагая выводы жилищной комиссии не основанными на нормах права, просит признать решение жилищной ком...

...иссии УФСБ РФ по Забайкальскому краю, оформленное выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма его падчерицы – ФИО2 и решение начальника УФСБ РФ по Забайкальскому краю об утверждении указанного решения жилищной комиссии, незаконными, и обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к нему, просил их удовлетворить. Пояснил, что отсутствие истца в г. Чите носит вынужденный характер, связанный с ее обучением в аспирантуре, работает она в ООО «С7 Информационные технологии», оказывающем информационное сопровождения деятельности Университета, после окончания аспирантуры планирует вернуться в г. Читу.

В судебном заседании 25.07.2019 истец ФИО2 пояснила, что работает в НГУ, который находится в <адрес>. Указала, что занята не в течение полной недели, регулярно приезжает в <адрес>. Характер работы позволяет ей проживать в <адрес>, а работать в <адрес>.

Представитель ответчиков ФИО6 представила возражения на иск, в судебном заседании поддержала доводы возражения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что истец постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается ее обучением и трудоустройством там, имеет право пользования принадлежащей ее супругу квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Указала на отсутствие у ФИО2, являющейся членом семьи военнослужащего, права на обжалование решения жилищной комиссии, а также на то, что решение комиссии ФИО1 не оспорено, денежные средства перечислены ему в полном объеме, направлены на приобретение жилого помещения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных цитируемым законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 15 вышеуказанного закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. №510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.

Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Предоставленная в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом военнослужащему - гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Анализ приведенных положений ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ, названного выше Порядка свидетельствует о том, что обеспечение жильем военнослужащим является одной из социальных гарантий, установленной им государством.

Содержание Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывает на то, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

Таким образом, к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наряду с самим военнослужащим, относятся совместно проживающие с ним члены его семьи

Члены семьи военнослужащего защищены этой гарантией, при условии их совместного проживания. То есть, их право в данном случае на обеспечение жильем производно от права на его получение самим военнослужащим.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоял на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, вместе с ним на учете состояли члены его семьи: супруга ФИО7, дочь ФИО8 и падчерица ФИО2

На основании решения жилищной комиссии УФСБ России по Забайкальскому краю, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионеру ФСБ ФИО1 предоставлена жилищная субсидия, размер которой исчислен в сумме 5 738 380,20 руб. с учетом 3 человек: ФИО1, его супруги ФИО7 и дочери ФИО9

Согласно указанному решению комиссией установлено отсутствие факта совместного проживания ФИО2 с ФИО1, с учетом того, что ФИО2 работает и проживает с супругом в <адрес>.

В обоснование принятого решения комиссия указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с Аксёновым А.О., который по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ приобрел на средства ипотечного кредита жилое помещение общей площадью 43,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и согласно брачному договору, предусматривающему право собственному Аксёнова А.О. на любую квартиру, приобретенную на имя Аксёнова А.О. на средства ипотечного кредита, являющееся его собственностью.

Комиссией также установлено, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с Новосибирским государственным институтом экономики и управления и ООО «С7 информационные технологии», расположенными в <адрес>.

С учетом указанных обстоятельств ФИО2 исключена из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1

Выражая несогласие с указанным решением, ФИО2 указала на постоянное совместное проживание с родителями по месту регистрации и вынужденное кратковременное пребывание в <адрес>.

С данным доводом суд согласиться не может и полагает вывод комиссии о проживании ФИО2 в <адрес> верным, подтвержденным характером деятельности истца, связанной с обучением по очной форме с 2012 года в <адрес>, продолжением обучения в аспирантуре на дату рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии и обращения с иском в суд.

Кроме того, согласно трудовому договору №-п, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» и ФИО2, истец работает в указанном учреждении в должности преподавателя, также ФИО2 работает в ООО «С7 информационные технологии» в должности младшего аналитика, ей установлена пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 40 часов, что исключает возможность ее постоянного проживания в <адрес>.

Доказательства осуществления трудовой деятельности дистанционным способом в деле отсутствуют.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, правового значения для разрешения спора не имеет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 №4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, факт наличия у истца регистрации по указанному выше адресу, не свидетельствует о ее проживании по такому адресу.

Указание истца о регулярных приездах в г. Читу доказательством обратного не являются.

Напротив, проживание истца в <адрес> подтверждается информацией, представленной в ответ на запрос ООО «С7 информационные технологии», согласно которой местом фактического проживания работника ФИО2 является: <адрес>.

Данная информация согласуется с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с ФИО11 и является членом его семьи, имеющим право пользования принадлежащим ему жилым помещением.

Брачный договор, изменяющий законный режим имущества супругов, доказательством обратному не является, поскольку ограничений в пользовании истца квартирой не содержит.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт проживания ФИО2 в <адрес> и отсутствующим факта ее совместного проживания с ФИО1, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признания незаконным решения жилищной комиссии УФСБ РФ по Забайкальскому краю, оформленного выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма его падчерицы – ФИО2, и возложении на жилищную комиссию обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

При этом суд полагает несостоятельным довод ответчика об отсутствии у истца права на обжалование решения жилищной комиссии, поскольку оспариваемым решением затрагиваются ее права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019

Судья Ю.В. Еремеева