Анкбазов Шамиль Рамазан оглы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> Абдулгапуров К.А.(РД, <адрес>), с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 – оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3 направил в суд материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 – оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на то, что указанный иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без документов, подтверждающих право на пребывание или проживание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. То есть допустил нарушение требований частей 1-2 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Представитель ОВМ УМВД России по <адрес> в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе, просил суд назначить административное наказание в виде административного штрафа и принудительно выдворить ФИО1 за пределы РФ.

Гражданин Республики Азербайджан ФИО4, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, в судебном заседании, вину признал и пояснил, что он в срок не выехал домой, в связи с тем, что не знал, что ну...

...жно соблюдать правила въезда и выезда на территорию Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации..

В силу ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями данный иностранный гражданин нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу требований ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

С учетом того обстоятельства, что ФИО4 административное правонарушение совершил впервые, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему в качестве основного административного наказания минимальный штраф в размере 5000 рублей, предусмотренный санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере № рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Поместить гражданина <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ МВД РФ по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до фактической даты выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату производить по следующим реквизитам:

р/с №, отделение НБ РД, Банк России, <адрес>,

получатель: УФК <адрес> (МВД по <адрес>),

ИНН №, КПП №, код ОКТМО №,

БИК №, КБК 18№.

наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение № дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья ФИО8

Советский районный суд г. Махачкалы

Судья Абдулгапуров К.А..

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 г. № 7-245/2018, г. Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики Азербайджан А.Ш.Р. – Э.А.М. на постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.Ш.Р.,

установил:

<дата> старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Махачкале Э.М.М. в отношении гражданина Республики Азербайджан А.Ш.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину А.Ш.Р. вменяется нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации. Находился в Российской Федерации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> гражданин Республики Азербайджан А.Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принуд...

...ительного выдворения из Российской Федерации, с содержанием до фактического выдворения в специальном приемнике ЦВСИГ МВД по РД.

В жалобе на указанное постановление, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, защитник Э.А.М. просит постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения А.Ш.Р. за пределы Российской Федерации.

Извещение гражданину Республики Азербайджан А.Ш.Р., лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела направлено в ЦВСИГ МВД по РД, осуществляющему функции по временному содержанию иностранных граждан, подвергнутых наказанию в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако из указанного учреждения поступили ответ за подписью заместителя начальника ЦВСИГ МВД по РД о том, что в Учреждение ЦВСИГ МВД по РД гражданин Республики Азербайджан А.Ш.Р., <дата> г.р. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РД не содержится и ранее не содержался.

Таким образом, судом предприняты надлежащие меры к извещению А.Ш.Р. о месте и времени рассмотрения дела с целью создания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, условий для реализации права на непосредственное участие в судебном заседании, однако его местонахождение установить не удалось.

Интересы А.Ш.Р. в судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан защищает адвокат Э.А.М.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Э.А.М., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя МВД по Республике Дагестан Р.М.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судья Верховного Суда Республики Дагестан не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

КонституцияРоссийской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства(часть 1 статьи 27).

Данные права в силустатьи 55Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласночасти 3 статьи 62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция совершения такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Постановление вынесено по тем основаниям, что гражданин Республики Азербайджан А.Ш.Р. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с 05.12.2017 г. по 01.03.2018 г., с 14.03.2018 г. по 11.06.2018 г., с 02.10.2018 г. по настоящее время.

Вменяемое иностранному гражданину правонарушение установлено в 10 часов 00 минут 5 октября 201 года должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Махачкале, о чем вынесен протокол об административном правонарушении № <адрес>.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что А.Ш.Р. нарушен режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно несоблюдение сроков пребывания 90 дней из каждого периода 180 дней, судья пришел к правильным выводам о том, что действия А.Ш.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам А.Ш.Р., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении указал, что находился на территории Российской Федерации длительное время, своевременно не выехал из Российской Федерации, поскольку не знал о том, что нужно соблюдать 90 дней из 180, а также содержанием жалобы защитника Э.А.М., в которой последний, по существу не оспаривая факта наличия административного правонарушения, просит постановление судьи о назначении административного наказания отменить в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, пояснениями иностранного гражданина в указанном протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении, содержанием жалобы.

Обстоятельства дела были установлены судьей в полном объеме, в постановлении приведены нормы законодательства, нарушение которых было допущено А.Ш.Р. Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении А.Ш.Р. допущено не было.

Ссылка на незнание российского иммиграционного законодательства не является обстоятельством, которое влечет отмену постановления судьи районного суда.

А.Ш.Р. как иностранный гражданин, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

В данном случае правовые последствия, вытекающие из ограничений во въезде в Российскую Федерацию, не свидетельствуют о наличии оснований полагать о серьезном вмешательстве в права А.Ш.Р., которые гарантированы Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, поскольку основаны на действиях самого заявителя, на которого возложена обязанность соблюдать действующее законодательство, что не является нарушением международно-правовых обязательств России.

А.Ш.Р. не было предпринято никаких действий по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела не следует, что на территории Российской Федерации у А.Ш.Р. длительное время проживали и проживают в настоящее время близкие родственники, которые являются гражданами России, в том числе нетрудоспособные члены семьи, в связи с чем доводы жалобы о нарушении положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при разрешении настоящего дела являются необоснованными.

Приведенные в жалобе доводы не влекут изменения или отмену вынесенного судьей районного суда постановления, так как не опровергают выводы о наличии в действиях А.Ш.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии счастью 1 статьи 2.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленныхКодексом.

В силустатей 3.1,3.2,3.3,3.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренноестатьей 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, обоснованность привлечения А.Ш.Р. к административной ответственности почасти 1.1 статьи 18.8КоАП РФ сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиямиКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Дагестан

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан А.Ш.Р., оставить без изменения, жалобу защитника гражданина Республики Азербайджан А.Ш.Р. – Э.А.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев