Аншаков Владимир Андреевич

УИД 30RS0009-01-2021-000303-80

№2а-221/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2021 г. г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Камызякского района Астраханской области Файнгерш С.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованному лицу – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Камызякского района Астраханской области Файнгерш С.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» по поводу психического расстройства и расстройства поведения (органические, включая симптоматические, психические расстройства, диагноз – F06.818). Указанное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами, подпадает под действие перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории «А, В, С, D. CE». ФИО1 в нарушение требов...

...аний закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь гибель людей и причинение им вреда. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, В, С, D, CE».

В судебном заседании помощник прокурора Камызякского района Анненков В.С. доводы административного иска и исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ АО «ОКПБ», требований и возражений не имеют.

Суд, выслушав помощника прокурора Камызякского района Анненкова В.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

Из содержания статьи 3 Закона о безопасности дорожного движения следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F06.818.

Из письма главного врача ГБУЗ АО «ОКПБ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеющееся у ФИО1 психическое расстройство согласно перечню психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № категории «А, В, С, D, CE», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I (психические расстройства и расстройства поведения) к числу таких противопоказаний относятся – Органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 – F09.

Сведениями об излечении или достижения ответчиком состояния здоровья, позволяющим безопасно управлять транспортными средствами, суд не располагает.

Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности дорожного движения».

Суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор освобожден действующим законодательством от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 175 КАС РФ, ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Камызякского района Астраханской области Файнгерш С.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованному лицу – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, В, С, D, CE».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 года.

Судья подпись Г. Е. Шараева

№ 2а-279/2023

УИД 30RS0009-01-2023-000263-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Гусевой Т.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Аншакову Владимиру Андреевичу, заинтересованным лицам – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница», ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Аншакову В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Камызякского района Астраханской области установлено, что Аншакову В.А. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» по поводу психического расстройства и расстройства поведения (Органические, включая симптоматические, психические расстройства, диагноз – <данные изъяты>). Согласно карточке учета, представленной ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Аншакову В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, В, С, D, CE». В области безопасности дорожного движения федеральным законодательством возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Таким образом, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к их управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. Указанные обстоятельст...

...ва свидетельствуют о том, что Аншаков В.А., при наличии психического расстройства и расстройства поведения, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь причинение вреда в будущем. В связи с чем, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Аншакова В.А., имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, В, С, D, CE».

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярова С.И. доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик Аншаков В.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица – ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 раздела 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что, согласно карточке учета, представленной ОГИБДД ОМВД по Камызякскому району Астраханской области, Аншаков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, В, С, D, CE».

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Аншаков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ у врача-психиатра в соответствии со ст.27 Закона РФ № 3185-1 от 02.07.1992 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» с диагнозом: <данные изъяты>. Диагноз, диагностированный у данного лица, является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечных медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно положениям статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, признается деятельность, связанная с использованием транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и др.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, лица, страдающие заболеванием – психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – (Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09), отнесены к категории лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами.

Сведениями об излечении или достижения ответчиком состояния здоровья, позволяющим безопасно управлять транспортным средством, суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Учитывая, что в силу ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Аншакову Владимиру Андреевичу, заинтересованным лицам – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница», ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Аншакова Владимира Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, В, С, D, CE».

Взыскать с Аншакова Владимира Андреевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков