Антимирова Наталья Владимировна

Дело № 2-2098/2016

Решение в окончательной форме принято 17.05.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Екатеринбург 13 мая 2016 года

Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеевой Ю.В.,

при секретаре Даниленко Е.А.,

с участием представителя истца Шакирова В.М., представителя ответчика – Остаповой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антимировой Н.В. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Антимирова Н.В. обратилась с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании решения, выраженного в письме от *** №*** незаконным, возложении обязанности подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагаемым размером ***. в квартале ***, расположенного по адресу г.Екатеринбург, напротив *** по *** (с учетом произведенного уточнения исковых требований).

В обоснование заявленных исковых требований указала, что *** истец обратилась в МУГИСО с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 10 лет. Письмом от *** истцу было сообщено, что у МУГИСО отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка в аренду сроком на 10 лет, рассмотреть обращение по существу не представляется возможным. Считает решение МУГИСО о невозможности рассмотрения заявления по существу и не совершение действий по утверждению схемы расположения земельного участка незаконным и нарушающим права истца, так как истец не относится к категории лиц, имеющих право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, то указанно...

...е заявление подавалось истцом в порядке ст.39.11 Земельного кодекса РФ, а не ст.39.14 Земельного кодекса РФ, как указано в отказе. Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка МУГИСО должно было указать все основания, предусмотренные Земельным кодексом РФ, однако этого не сделано.

Истец, третье лицо Антимиров Я.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили для участия в деле представителя.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Шакиров В.М., доводы, указанные в обоснование иска, поддержал.

Представитель ответчика Остапова М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, пояснила, что оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, у истца не имеется. Согласно заявлению истца, она просит утвердить схему и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что предусмотрено ст.39.14 Земельного кодекса РФ. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *** истец в лице своего представителя обратилась в МУГИСО с письменным заявлением об утверждении схемы и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью *** в аренду сроком на 10 лет для рекреации без капитальных сооружений в характерных точках границ согласно прилагаемой схему (л.д.22). К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.25). Письмом директора департамента земельных отношений МУГИСО Афанасьевой Е.П. от *** *** истцу отказано в рассмотрении обращения по существу на том основании, что процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, а также утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрена ст.39.14 Земельного кодекса РФ в порядке предоставления земельного участка без проведения торгов. Случаи предоставления земельного участка без проведения торгов установлены п.2 ст.39.6 ЗК РФ. У Министерства отсутствуют правовые основания для предоставления в аренду сроком на 10 лет земельного участка (л.д.28).

В соответствии с ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образование которого осуществляется на основании схемы расположения земельного участка, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5).

Уполномоченный орган при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (ч.6).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст.39.14 Земельного кодекса РФ.

Проанализировав заявление истца, а также ответ на ее обращение, суд приходит к выводу, что МУГИСО не рассмотрено по существу заявление Антимировой Н.В. об утверждении схемы расположения земельного участка, соответственно, не принято решение об утверждении этой схемы либо решения об отказе в ее утверждении. Ссылка в письме на положения ст.39.14 Земельного кодекса РФ признается необоснованной, поскольку истцом при подаче заявления не было указано о предоставлении земельного участка в порядке ст.39.14 Земельного кодекса РФ без проведения торгов.

В соответствии с подп.9 п.8-2 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области", утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП, Министерство обеспечивает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, подготовку схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также принимает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, решение об утверждении этой схемы.

На основании изложенного, суд считает иск Антимировой Н.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем признает незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, изложенное в письме от *** ***. Для устранения нарушений прав истца суд возлагает на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность по рассмотрению по существу заявления Антимировой Н.В. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу ***, напротив *** по ***, площадью ***.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, изложенное в письме от *** ***.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность по рассмотрению по существу заявления Антимировой Н.В. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу ***, напротив *** по ***, площадью ***

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: Ю.В.Матвеева