Антипова Инна Олеговна

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 г. г.Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе председательствующего судьи Чернышёвой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антиповой ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Жилищному управлению администрации МО «город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «город Астрахань» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Антипова И.О., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антипова В.А., Антиповой К.А. обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Жилищному управлению администрации МО «город Астрахань» Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, сохранении в перепланированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения – <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований, указывая на то, что истица, совместно со своими несовершеннолетними детьми состоит на регистрационном учете и проживает в <адрес>. Ранее данное жилое помещение предоставлялось ее отцу ФИО6 по месту работы ОАО «ССЗ им. Ш-Интернационала», который ДД.ММ.ГГГГ скончался. Истица и ее дети были вселены отцом и поставлены на регистрационный учет как члены семьи нанимателя. В период пользования жилым помещением, в целях его улучшения и благоустройства в нем были произведены изменения, путем демонтажа перегородок, объединения двух подсобных помещений в совмещенный санузел, замена печи на твердом топливе на водонагреватель; указанные действия жильцами были произведены самостоятельно без разр...

...ешительных документов, в результате чего площадь помещений в квартире изменилась. Для согласования самовольно выполненной перепланировки квартиры, истица обратилась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству, однако письмом было разъяснено, что работы по перепланировке помещения № по <адрес> выполнены без разрешения о согласовании, узаконение данной перепланировки в административном порядке не представляется возможным.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков Администрации МО «город Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Жилищного управления администрации МО «город Астрахань» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, в деле имеется отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителей, возражают относительно заявленных исковых требований.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ч.2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что истица, совместно со своими несовершеннолетними детьми состоит на регистрационном учете и проживает в <адрес>.

Ранее данное жилое помещение предоставлялось ее отцу ФИО6 по месту работы в ОАО «ССЗ им.Ш-Интернационала», который согласно представленного в судебное заседание свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ скончался.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Право пользования спорным жилым помещением у Антиповой И.О. возникло до ДД.ММ.ГГГГ

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Отсутствие у истицы ордера само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии ею жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Вместе с тем, составление в письменной форме такого договора в обязательном порядке не требовалось (ст. 50, 51, 53 ЖК РСФСР), поскольку подтверждением нахождения в договорных отношениях по найму, являлось фактическое вселение, под которым в силу п. 7 Постановления Пленума ВС СССР от 03 апреля 1987 г. № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» понималось, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке, а также открытие финансового лицевого счета и внесение платы за предоставленные жилищно — коммунальные услуги, т.е. исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, что само по себе свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения (ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в момент заселения истца и членов ее семьи в спорную квартиру, обязанность по правильному оформлению документов и хранении ордера лежала на наймодателе жилого помещения, а утрата ордера наймодателем жилого помещения не может служить доказательством или основанием незаконного вселения истицы и членов ее семьи.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы и признании за ней и несовершеннолетними детьми права пользования спорным жилым помещением.

В период пользования жилым помещением, в целях его улучшения и благоустройства в нем были произведены изменения, путем демонтажа перегородок, объединения двух подсобных помещений в совмещенный санузел, замена печи на твердом топливе на водонагреватель; указанные действия жильцами были произведены самостоятельно без разрешительных документов, в результате чего площадь помещений в квартире изменилась.

В соответствии со ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Перепланировка жилого помещения истца, по смыслу ст.1 Градостроительного кодекса РФ, не является реконструкцией.

Самовольная перепланировка, как деятельность, не создает самовольной постройки как результата, согласно п. п. 13 и 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. ст. 219, 222 и 551 ГК РФ, ст. 21 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истицей самовольно без разрешительной документации произведена перепланировка квартиры.

Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права на перепланированный жилой объект.

Судом установлено, что единственными признаками самовольной перепланировки являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых, истцы предпринимали меры.

Как следует из технического паспорта Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в <адрес> произведена перепланировка.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Бизнес-Лига», после произведенной перепланировки техническое состояние <адрес> на момент обследования оценивается как работоспособное и не угрожает жизни и здоровью граждан. Пожарная безопасность здания после выполненных работ по перепланировке квартиры не уменьшена. Квартира после проделанных работ по перепланировке может использоваться по своему назначению.

У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, основанном на изучении технической документации до и после перепланировки, обследования жилого дома.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, условия проживания в <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

У суда нет оснований сомневаться в представленных заключениях.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В судебное заседание истицей истцов был представлен решение собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> даче согласия жильцами помещений многоквартирного дома о перепланировке <адрес>.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению, поскольку, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Целью указанного выше закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье. А также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.

Исходя из данного конституционного положения право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

При вынесении решения суд учитывает также то обстоятельство, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества МО «город Астрахань» <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на основании Постановления мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-м была передана в муниципальную собственность от ОАО «ССЗ им.Ш-Интернационала».

Однако ответчиками не ставятся требования о выселении истицы из данного жилого помещения.

Истец несет бремя содержания жилья, в судебное заседание была предоставлена справка об отсутствии задолженности за найм жилого помещения. Встречных требований о выселении его из жилого помещения не заявлено.

Оценив в совокупности все перечисленные выше доказательства, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из нормы ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, так в подтверждение возражений.

Согласно указанных норм законодательства в судебном заседании не установлено существенных обстоятельств, доказывающих невозможность удовлетворений требований истца и признания за ней и несовершеннолетними детьми права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приватизация истцом указанного жилого помещения позволит ей вступить в права собственности, даст возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Антиповой ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Жилищному управлению администрации МО «город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «город Астрахань» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Антиповой ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 право пользование квартирой № <адрес>.

Сохранить <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в перепланированном состоянии.

Признать за Антиповой ФИО8, ФИО3, ФИО4 право собственности по <данные изъяты> доли за каждым на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском филиале «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен в совещательной комнате.

Председательствующий судья: Е.А.Чернышёва

№

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 февраля 2022 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Е.А.Чернышевой, при помощнике Мухановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Антиповой ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 к Жилищному управлению администрации МО «город Астрахань» о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Антипова И.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 обратилась в Трусовский районный суд с иском к ответчику Жилищному управлению администрации МО «город Астрахань» с требованием о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ее отцу по договору социального найма жилого помещения. Истец постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в <адрес>. В настоящее время истец принял решение о приватизации жилого помещения, однако Жилищным управлением администрации г. Астрахани в приватизации жилого помещения было отказано, ввиду перепланировки жилого помещения. Истец Антипова И.О. просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:. <адрес>.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ истец и представитель извещенные надлежащим образом не явились, в связи с чем, рассмотрение данного дела было отложено на ДД.ММ.ГГ...

...ГГ для повторного извещения истца и представителя.

Повторно в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец и его представитель не явились, о причинах уважительности неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет иск без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу.

Судебные заседания по делу проводились ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

О слушании дела истец был извещен надлежащим образом, но дважды в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель ответчика в судебном заседании не настаивал на рассмотрении иска по существу, в связи с чем, суд считает, что иск Антиповой ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 к Жилищному управлению администрации МО «город Астрахань» о признании права собственности в порядке приватизации, подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222, 223- 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковые требования Антиповой ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 к Жилищному управлению администрации МО «город Астрахань» о признании права собственности в порядке приватизации, оставить без рассмотрения.

Суд может отменить свое определение по ходатайству истца Антиповой И.О. или ее представителя, если они представят доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия в судебном заседании.

Копию определения направить сторонам по делу.

На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский суд в течение пятнадцати дней.

Определение вынесено в совещательной комнате.

Председательствующий судья: Е.А.Чернышева