Антонова Вероника Борисовна

Судья Кудрякова Ю.С. Дело № 33-13999/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Байдаевой Л.В.,

судей Бекловой Ж.В., Мирошкина В.В.,

при секретаре Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2015 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 05 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Антоновой В.Б. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истицы и её представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Антонова В.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №18 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.2012 года и включения в специальный стаж периодов работы с 01.02.1987 года по 31.08.1992 года в должности руководителя хора детской музыкально-хоровой студии №2 Музыкального общества Ульяновской области; с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года и с 01.09.2000 года по 15.04.2001 года в должности учителя музыки Физико-математической школы №38 г.Ульяновск; с 16.04.2001 года по 15.08.2005 года в должности учителя музыки МОУ «Физико-математический лицей №<данные изъяты> г.Ульяновск»; с 25.08.2008 года по 14.12.2008 года в должности заместителя директора по социальной защите ГОУ СОШ №<данные изъяты> г.Москвы; с 15.12.2008 года по 31.08.2009 года в должности заместителя директора по социальной защите ГОУ ЦО №1481 г.Москвы; с 01.09.2009 года по 03.10.2009 года и с 07.10.2010...

... года по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ ЦО №<данные изъяты> г.Москвы; с 01.09.2012 года по 21.11.2012 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ГБОУ ЦО №1481 г.Москвы, а также периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации с 27.11.2006 года по 24.12.2006 года, с 29.01.2007 года по 25.02.2007 года, с 21.05.2007 года по 28.05.2007 года, с 22.09.2007 года по 02.10.2007 года, с 25.01.2008 года по 26.01.2008 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Щелковского городского суда от 05 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик не согласился с постановленным решением, обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части зачета в педагогический стаж периода работы с 01.02.1987 года по 31.08.1992 года в должности руководителя хора детской музыкально-хоровой студии №2 Музыкального общества Ульяновской области и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.2012 года.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части требованиям закона не соответствует.

Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21.11.2012 года Антонова В.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. К зачету принят стаж 9 лет 11 месяцев 0 дней. В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны периоды работы с 01.02.1987 года по 31.08.1992 года в должности руководителя хора детской музыкально-хоровой студии №2 Музыкального общества Ульяновской области; с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года и с 01.09.2000 года по 15.04.2001 года в должности учителя музыки Физико-математической школы №38 г.Ульяновск; с 16.04.2001 года по 15.08.2005 года в должности учителя музыки МОУ «Физико-математический лицей №38 г.Ульяновск»; с 25.08.2008 года по 14.12.2008 года в должности заместителя директора по социальной защите ГОУ СОШ №1951 г.Москвы; с 15.12.2008 года по 31.08.2009 года в должности заместителя директора по социальной защите ГОУ ЦО №1481 г.Москвы; с 01.09.2009 года по 03.10.2009 года и с 07.10.2010 года по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ ЦО №1481 г.Москвы; с 01.09.2012 года по 21.11.2012 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ГБОУ ЦО №1481 г.Москвы, а также периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации с 27.11.2006 года по 24.12.2006 года, с 29.01.2007 года по 25.02.2007 года, с 21.05.2007 года по 28.05.2007 года, с 22.09.2007 года по 02.10.2007 года, с 25.01.2008 года по 26.01.2008 года.

Удовлетворяя требования истицы о зачете в педагогический стаж периода работы с 01.02.1987 года по 31.08.1992 года в должности руководителя хора детской музыкально-хоровой студии №2 Музыкального общества Ульяновской области, суд исходил из того, что педагогическая деятельность истицы протекала в организации дополнительного образования. Письмом Госкомтруда и Минфина СССР от 01.03.1976 года №530-БС время работы в детских внешкольных учреждениях хоровых обществ включается в педагогический стаж в порядке, предусмотренном для руководителей кружков внешкольных учреждений.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда в указанной части.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 года №392-О, от 18.07.2006 года №316-О, от 21.12.2006 года №578-О и от 24.01.2008 года №40-О-О.

Пенсионное законодательство РФ наряду с установлением общих условий назначения пенсий определяет особенности приобретения права на пенсию некоторыми категориями граждан. При этом льготные условия назначения трудовой пенсии находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего, законодателем определяются исчерпывающие Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Тем самым, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает не сам факт педагогической работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, равно как и ранее действовавшими Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель хора".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", действовавшее в период с 17.12.1959 года по 30.09.1993 года, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

При этом вопрос о тождественности выполняемых Антоновой В.Б. функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержится в нормативно-правовых актах.

Как следует из материалов дела, неправильного наименования должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, истица не оспаривала.

С учетом изложенного, решение суда в части зачета в педагогический стаж периода работы истицы в должности руководителя хора подлежит отмене.

В остальной части судом постановлено законное и обоснованное решение.

Пунктом 1 Списка №781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименованы должности «учитель» и "заместитель директора".

Подпунктом "б" п.8 Правил №781 определено, что лицам, работавшим в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, работа включается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, на основании исследования и оценки представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что работа истицы в должности заместителя директора по социальной защите обучающихся была связана с образовательным и воспитательным процессом, что подтверждается, в частности, должностной инструкцией.

Кроме того, как следует из материалов дела, работая в должности заместителя директора, истица имела педагогическую нагрузку.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании п.5 Правил №516 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, который может применяться независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии, позволяет включить в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из системного толкования названных положений трудового законодательства и пенсионного законодательства следует, что на основании п.5 Правил №516 в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, то есть предоставляемые отдельным категориям работникам в связи с характером и условиями работы.

Указанные отпуска являются дополнительными, предоставляются ежегодно, пока работник продолжает обучение. На период таких отпусков за работником сохраняется место работы и должность, с начисляемого работнику среднего заработка работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку период работы в должности руководителя хора (5 лет 7 месяцев 1 день) не подлежит включению в педагогический стаж, на момент обращения за назначением пенсии - 21.11.2012 года – у Антоновой В.Б. отсутствовал требуемый 25 стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Соответственно, решение суда в части назначения пенсии подлежит отмене.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 05 февраля 2015 года отменить в части зачета в педагогический стаж Антоновой В.Б. периода работы с 01.02.1987 года по 31.08.1992 года в должности руководителя хора детской музыкально-хоровой студии №2 Музыкального общества Ульяновской области и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.2012 года. В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Антоновой Вероники Борисовны о зачете в педагогический стаж периода работы с 01.02.1987 года по 31.08.1992 года в должности руководителя хора детской музыкально-хоровой студии №2 Музыкального общества Ульяновской области и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.2012 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи