Антонюк Аркадий Андреевич

Дело №2а-3498/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 3 сентября 2024 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО -Алания в составе:

председательствующего судьи – Макоевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Гогичаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владикавказского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по РСО-Алания о возложении обязанности исключить из Реестра маломерные суда, плавучие средства,

установил:

Владикавказский транспортный прокуратур обратился в суд с настоящим иском к ГУ МЧС России по РСО-Алания. Из иска следует, что Владикавказской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, расположенных на территории Республики Северная Осетия - Алания.

В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно абз. 25 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий при...

...чал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В силу ч. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.

В рамках реализации ч. 4 ст. 35 КВВТ РФ ФАУ «Российское Классификационное Общество» разработаны и утверждены приказом от ... №-п «Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов» (далее - Правила).

В силу ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.

Согласно ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, в силу ст. 3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный | и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с пп. «в, ж» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 (далее - Положение), ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Таким образом, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением, наплавных мостов.

При таких обстоятельствах несамоходные понтоны относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации подразделениями ФАУ «Российское Классификационное Общество», а не органов ГИМС МЧС России.

Надзорными мероприятиями установлено, в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по РСО - Алания находится водное судно - катер ОРИОН - 6 (бортовой №СО), принадлежащий ФИО1 и водный банан (бортовой №СО), судовладельцем которого является ФИО2.

Установить фактическое местонахождение плавучих объектов на территории Республики Северная Осетия - Алания не представляется возможным, судовладельцы ФИО1 и ФИО2 с заявлением о снятии с регистрации водных объектов в ГИМС ГУ МЧС России по РСО - Алания не обращались.

Принимая во внимание, что вышеуказанные водные объекты: катер и водный банан к маломерным судам фактически не относятся, состоят на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не могут и подлежат исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.

Незаконная регистрация плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что сознает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Поскольку предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов КВВТ РФ возложено на ГИМС МЧС России, что предполагает ее осуществление в рамках публичных полномочий, действия (бездействия) и решения, принятые административным ответчиком при исполнении данной публичной функции, могут быть оспорены в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Со ссылкой на нормы действующего законодательства, просит суд удовлетворить заявленный иск.

В судебном заседании представитель истца - помощник Владикавказского транспортного прокурора - ФИО4 иск поддержала, дав приведенное в нем обоснование и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - ГУ МЧС по РСО-Алания – ФИО5, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности исковые требования признала в полном объеме, о чем подала соответствующе заявление.

Третье лицо - ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного иска.

Третье лицо- представитель ГИМС ГУ МЧС России по РСО-Алания в суд не явился, не указав о причине неявки. Извещен надлежаще.

Третье лицо – ФИО1 при надлежащем извещении в суд не явился, не указав причину неявки.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ стороны обладают рядом субъективных прав, одним из которых является право административного ответчика на признание заявленных исковых требований (часть 3).

Частью 5 ст. 46 КАС РФ также закреплено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Административному ответчику ** Д.Н. судом были разъяснены последствия принятия признания административного иска.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ во взаимосвязи с ч.2 ст. 304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание этого иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, удовлетворив тем самым исковые требования административного истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Владикавказского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по РСО-Алания о возложении обязанности исключить из Реестра маломерные суда, плавучие средства, удовлетворить.

Возложить на ГУ МЧС России по РСО-Алания в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по РСО-Алания обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты: водное судно – катер ОРИОН – 6 (бортовой № СО), принадлежащий ФИО1 и водный банан (бортовой № СО), находящийся в собственности ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Макоева Э.З.