Антошкина Ольга Петровна

Дело №2-370/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2016 г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Антошкиной О.П. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска о понуждении к присвоению звания,

установил:

Антошкина О.П. просит обязать ответчиков присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д.2).

В обоснование своих требований истица сослалась на то, что имеет общий трудовой стаж 32 года 9 месяцев 13 дней, награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени. Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466 такой ведомственный знак включен в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Несмотря на это отдел социальной защиты отказал ей в присвоении этого звания.

В судебном заседании истица свое требование поддержала. Она пояснила, что более 10 лет работала во вневедомственной охране. До поступления на службу и после увольнения с неё работала на разных предприятиях.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель департамента ФИО1 в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, сославшись на то, что решение о награждении Антошкиной О.П. принято ненадлежащим органом.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд на...

...ходит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 указанной статьи).

В соответствии со ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" (далее - закон №66-з) звание "Ветеран труда" присваивается женщинам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из указанных норм следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» соискателю необходимо представить сведения о трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и о награждении ведомственным знаком.

В настоящее время такое понятие как «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет» в законодательстве отсутствует.

Согласно ст.2 закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» под трудовым стажем понимается учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.ст.4,11 закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.7 этого закона застрахованными являются лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями; являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов; являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; священнослужители; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим данным законом.

В соответствии с п.2 ст.12 закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 закона "О страховых пенсиях".

Такой же порядок включения в страховой стаж военной службы и приравненной к ней службы был установлен и законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.ст.10,11 данного закона).

Работники полиции (милиции) не являются лицами, застрахованными в соответствии с законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из вышеприведенных норм следует, что служба в органах внутренних дел засчитывается в трудовой стаж для цели определения права на присвоения звания «Ветеран труда», если такой службе предшествовала или за ней следовала деятельность, предусмотренная в ст.7 закона "О страховых пенсиях". При этом общий страховой стаж претендента на указанное звание не может быть менее 25 лет.

Как видно из трудовой книжки Антошкиной О.П. (л.д.21-27) в периоды с 23.07.1979 по 20.05.1996, с 01.08.2011 по настоящее время она работала, работает по трудовым договорам в различных организациях; с 21.05.1996 по 31.07.2011 истица проходила службу в органах внутренних дел.

Согласно справке УМВД России по Смоленской области Антошкина О.П. проходила службу в органах внутренних дел с 21.05.1996 по 31.07.2011 (л.д.5).

Таким образом, период службы истицы в органах внутренних дел подлежит включению в трудовой стаж, который на день обращения в отдел соцзащиты составлял более 32 лет.

В п./п. 4 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 указана медаль "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии п.10 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется, кроме прочих, руководителям (начальникам) подразделений территориальных органов МВД России, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника УВД Смоленской области от 02.11.2006 №, (л.д.6) Антошкина О.П. награждена медалью «За отличие в службе» III степени.

Из письма от 31.03.2015 усматривается, что истица обращалась в департамент с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания ей отказано по той причине, что представленные документы не подтверждают её право на звание «Ветеран труда» (л.д.9).

Такое решение противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства. Из вышеизложенных доказательств видно, что истица в установленном порядке награждена ведомственным знаком, у неё имеется трудовой стаж необходимый для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение о предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п.7 ст.3 закона №66-з).

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", уполномоченным органом выдается в установленном порядке удостоверение "Ветеран труда" (ст.5 закона №66-з).

В соответствии с п.1.1 Постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2014 N 391 уполномоченным органом Смоленской области в сфере социальной защиты населения является Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию является подразделением Департамента. В силу ст.48 ГК РФ ответчиком в суде может быть юридическое лицо, но не его подразделение. Следовательно, в иске к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию следует отказать и по этому основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить Антошкиной О.П. звание «Ветеран труда» с вручением соответствующего удостоверения.

В удовлетворении иска к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий Хрисанфов И.В.